興國(guó)縣低產(chǎn)低效林改造難點(diǎn)及解決對(duì)策

湯桂生，劉運(yùn)海

(1.江西省興國(guó)縣林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)，江西 興國(guó) 342400；2.江西益森園農(nóng)林科技服務(wù)有限公司，江西 贛州 341000)

1 引言

低產(chǎn)低效林改造涉及多個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和全體工作人員數(shù)十年如一日的辛苦付出。任何一個(gè)方面的短板都會(huì)導(dǎo)致改造工作低效或無(wú)法順利開展。因此，需要對(duì)目前工作的情況和存在的主要難點(diǎn)問(wèn)題有清晰明確的了解，才能有針對(duì)性的提出解決策略。基于此，選擇國(guó)興縣這一地區(qū)的林業(yè)改造工作為主要研究對(duì)象。進(jìn)行了相關(guān)探討，以期提供參考。

2 低產(chǎn)低效林的成因

低產(chǎn)低效林生長(zhǎng)狀況較差，總體森林的質(zhì)量較低，具體的生產(chǎn)性能和產(chǎn)能效果都比較低，通常還受到病蟲害的影響，很多都還會(huì)伴隨出現(xiàn)水土流失[1]。出現(xiàn)這些情況的林地，通常被認(rèn)為是低產(chǎn)低效林[2]。

(1)生長(zhǎng)環(huán)境差是造成低產(chǎn)低效林的一個(gè)主要原因。如生長(zhǎng)區(qū)域有大量礫石巖和花崗巖，加上風(fēng)化的原因，一旦出現(xiàn)大雨就會(huì)不斷沖刷土地，使得巖石暴露在外，造成土壤滲透性小，水土涵養(yǎng)性弱[3]。 由于興國(guó)縣地表土壤以花崗巖風(fēng)化形成的沙質(zhì)土為主，林地表土流失殆盡，立地條件差，當(dāng)時(shí)只有選擇適應(yīng)性強(qiáng)的馬尾松作為先鋒樹種進(jìn)行人工造林和飛播造林,從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生產(chǎn)效率經(jīng)濟(jì)效益降低[4]。

(2)對(duì)于環(huán)保和林業(yè)管理缺乏重視也是造成低產(chǎn)低效林的另一個(gè)主要原因。由于早期的山地為承包制，很多山地承包戶大肆砍伐林木以增加短期收入，卻沒有及時(shí)補(bǔ)種林木，造成當(dāng)?shù)亓謽I(yè)環(huán)境人為惡化，最終出現(xiàn)較多的低產(chǎn)低效林。此外，資金投入不足、多重災(zāi)害等也是導(dǎo)致興國(guó)縣低質(zhì)低效林形成的重要影響因素

雖經(jīng)興國(guó)縣各級(jí)黨委、政府近30年的勵(lì)精圖治，1984年以來(lái)，興國(guó)縣委、縣政府作出了“十年綠化興國(guó)”的戰(zhàn)略決策，1985～1994年，全縣完成以馬尾松為主要樹種的荒山造林面積173.6萬(wàn)畝，荒山栽植率達(dá)98.3%。森林資源得到了有效恢復(fù)，但由于經(jīng)濟(jì)原因，滅荒時(shí)期種植和飛播的馬尾松純林，尤其是中幼低產(chǎn)低效林未能及時(shí)改造，仍成為該縣森林資源的結(jié)構(gòu)主體，導(dǎo)致整體森林樹種結(jié)構(gòu)單一、火險(xiǎn)等級(jí)居高不下、森林病蟲害頻發(fā)、生態(tài)功能低下、生物多樣性差、林地生產(chǎn)力不高等諸多缺陷，這些已成為該縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的難題和隱患。

3 低產(chǎn)低效林改造的難點(diǎn)

興國(guó)縣雖然在低產(chǎn)低效林改造工作中取得可喜的成績(jī)，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)逐步加強(qiáng)，森林結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)，生態(tài)功能不斷改善，但仍存在一些難點(diǎn)問(wèn)題。

3.1 投入資金不足

按現(xiàn)有的人工工資、肥料、苗木、撫育費(fèi)用等測(cè)算，改造1畝至少需要投入1400元(按每畝栽植50株計(jì)算，人工打穴(含清雜、規(guī)格：60 cm×60 cm×60 cm、6元/穴)300元/畝，苗木(二年生鄉(xiāng)土樹種、5元/株)250元/畝，肥料(含施肥人工)250元/畝，撫育200元/畝/年(連續(xù)撫育三年)。改造低產(chǎn)低效林需要大量的資金，但是目前的資金還存在很大的缺口。

3.2 科技興林工作滯后

由于對(duì)科技興林戰(zhàn)略投入不到位，林業(yè)科研專項(xiàng)投入不足，林業(yè)系統(tǒng)科技人員較少，尤其是缺乏復(fù)合型科技人才[5]，造成科技創(chuàng)新后勁嚴(yán)重不足。相關(guān)工作人員的專業(yè)性水平普遍較低，不具備現(xiàn)代化林業(yè)管理需要的專業(yè)技能，導(dǎo)致很多工作不能科學(xué)高效的開展。

4 低產(chǎn)低效林改造的解決策略

4.1 增強(qiáng)林農(nóng)森林經(jīng)營(yíng)意識(shí)

興國(guó)縣本地林農(nóng)對(duì)低產(chǎn)低效林改造起到很重要的作用。需要提高森林資源定向化培育程度，根據(jù)林業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化，適時(shí)確定并調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)[6]，逐步營(yíng)造良好的森林經(jīng)營(yíng)氛圍?？梢酝ㄟ^(guò)教育培訓(xùn)和宣傳等方式，不斷增強(qiáng)廣大工作人員和林農(nóng)森林經(jīng)營(yíng)意識(shí)。廣大林農(nóng)是參與林業(yè)管理工作的主要力量，通過(guò)提高其森林經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)，可以高效地達(dá)到林業(yè)保護(hù)與改造的目標(biāo)。

4.2 發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用

始終要把科技貫穿低產(chǎn)低效林改造建設(shè)全過(guò)程，加大林業(yè)科技推廣力度，通過(guò)建立一批低產(chǎn)低效林改造科技示范區(qū)、示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加大林業(yè)科研投入力度，完善科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行林業(yè)管理，通過(guò)科學(xué)調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)和樹種組成[7]，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇適合的品種進(jìn)行種植。積極運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)進(jìn)行種植和管理，不斷努力改善土壤[8]，并做好病蟲害的管理等，全面提高其成活率[9]。通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)達(dá)到提高林業(yè)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，推動(dòng)森林結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和森林質(zhì)量提升的效果。

4.3 推進(jìn)科學(xué)撫育管理

在實(shí)地調(diào)查興國(guó)縣低產(chǎn)低效林改造情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)林分現(xiàn)狀，綜合應(yīng)用補(bǔ)植、更替、撫育、封育、調(diào)整、復(fù)壯等多種方式開展工作[10]。補(bǔ)植改造可根據(jù)實(shí)地林木情況采取“塊狀補(bǔ)植”“ 均勻補(bǔ)植”等方法；撫育改造可根據(jù)實(shí)地情況采取“間密留疏、去劣存優(yōu)”“清理干擾、改善林分衛(wèi)生”等方法；采取工程措施與生物措施相結(jié)合，坡面開挖竹節(jié)水平溝與大穴整地相結(jié)合的方式，如可以按照60 cm×60 cm的規(guī)格，當(dāng)然也可以用其他科學(xué)標(biāo)磚規(guī)格。人工補(bǔ)植適應(yīng)性強(qiáng)的木荷、楓香、酸棗等鄉(xiāng)土喬木闊葉樹與播種多花木蘭、胡枝子田菁、百喜草等一年及多年生灌草相結(jié)合等綜合治理措施，控制水土流失。如興國(guó)縣龍口鎮(zhèn)學(xué)校背基地共實(shí)施大穴整地6萬(wàn)穴。開挖水平溝4萬(wàn)m，施放濾泥、垃圾、雞糞、枯餅、復(fù)合肥等基肥300 t，混播灌草1000 kg，栽種百喜草3.3萬(wàn)m2，補(bǔ)植闊葉樹容器大苗3萬(wàn)株，裸根苗3萬(wàn)株，治理面積700多畝，連續(xù)三年施肥撫育。還可以通過(guò)技術(shù)推廣和分區(qū)劃片，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況選擇不同的方法。

4.4 制定科學(xué)采伐政策

興國(guó)縣政府要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整方案，對(duì)改造區(qū)全面實(shí)行封山育林。根據(jù)封禁范圍、人畜危害程度以及火險(xiǎn)等級(jí)，成立必要的管護(hù)機(jī)構(gòu)。由相關(guān)管護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其管護(hù)區(qū)進(jìn)行全面的科學(xué)管理，對(duì)于違規(guī)采伐的人員和屢禁不止的人員要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)給予處罰[11],情節(jié)特別嚴(yán)重的可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行管理。對(duì)于分管區(qū)的管理可以實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制，讓具體負(fù)責(zé)人員守好責(zé)任田，明確其權(quán)責(zé)，推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處，責(zé)任追究到崗到人[12]。政府也可以根據(jù)實(shí)際情況合理制定采伐的時(shí)間，避免因全面禁伐導(dǎo)致人們種植人工林的積極性受到影響。在實(shí)際工作中可以串用本地區(qū)的間伐指標(biāo)，對(duì)不同類型的林業(yè)培育情況要考慮情況分別處理，在政策制定時(shí)要充分考慮，并可以做適當(dāng)?shù)膬A斜。

4.5 提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

目前國(guó)家給予的補(bǔ)助顯然還不足以滿足相應(yīng)的改造工作的實(shí)際需要。具體的補(bǔ)貼中也存在一定的傾向性，主要表現(xiàn)在對(duì)于人工造林的補(bǔ)助要顯著高于改造的資金支持。實(shí)際上，人工造林的難度并不一定會(huì)比改造難度大，很多的改造項(xiàng)目都是在自然地理環(huán)境比較惡劣的情況下進(jìn)行的，需要較高的技術(shù)水平和資金成本。國(guó)家可以進(jìn)一步加大對(duì)于林業(yè)改造的資金支持，保障其工作的順利有效開展。

4.6 擴(kuò)大資金來(lái)源

目前的改造資金主要是來(lái)自于政策補(bǔ)助和財(cái)政資金，但還存在很大的資金缺口。為進(jìn)一步填補(bǔ)資金缺口，一方面，可以由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門加大支持力度，通過(guò)調(diào)節(jié)預(yù)算等方式增加財(cái)政資金的投入來(lái)增加林業(yè)改造資金的供給；另一方面，還可以積極嘗試建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)基金，拓寬低質(zhì)低效林改造資金來(lái)源；興國(guó)縣地處東江上游水源涵養(yǎng)區(qū)，是粵港地區(qū)的重要水源地，探索建立粵港水源受益地區(qū)對(duì)贛州等上游水源涵養(yǎng)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償基金，持續(xù)支持興國(guó)低產(chǎn)低效林改造。同時(shí)還可以加強(qiáng)社會(huì)合作，吸收社會(huì)資本和激發(fā)社會(huì)各界參與林業(yè)改造的積極性。

5 結(jié)語(yǔ)

低產(chǎn)低效林的改造工作效果和質(zhì)量的提高，在于擴(kuò)大資金收入來(lái)源，制定相應(yīng)的科學(xué)采伐政策，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。林業(yè)工作者應(yīng)不斷提高工作質(zhì)量，穩(wěn)定森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，從而促進(jìn)森林管理效益的提升，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。