森林經(jīng)營方案編制方法研究
——以臨武縣東山國有林場為例

邱顯亮，黃愛軍，陳 健，向劍鋒

(1.湖南省臨武縣東山國有林場，湖南 臨武 424300；2.湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院，湖南 長沙 410000)

1 引言

森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營主體為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，在森林資源二類調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求和國家林業(yè)方針政策編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計，是森林經(jīng)營主體和林業(yè)主管部門經(jīng)營管理森林的重要依據(jù)[1～3]。

國有林場是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，是國家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源基地，也是我國實施森林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要載體，在國家生態(tài)安全全局中具有不可替代的地位和作用[4]。2015年起，黨中央、國務(wù)院按照建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略要求，相繼印發(fā)了《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》《國有林場改革方案》等規(guī)范性指導(dǎo)文件。至此，中國全面深化國有林場改革工作拉開了序幕[5]。改革后的林場發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)性公益建設(shè)和生態(tài)修復(fù)為主，由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林、提供生態(tài)服務(wù)為主，以實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展[6]。為此，國有林場前期編制的森林經(jīng)營方案已不能適應(yīng)改革后林場發(fā)展的需求，必須重新編制。臨武縣東山國有林場于 2019 年9月開始著手編制了該林場森林經(jīng)營方案。依據(jù)有關(guān)政策、方針、技術(shù)規(guī)程，完成了臨武縣東山國有林場2021-2030年森林經(jīng)營方案的編制工作，現(xiàn)將編制內(nèi)容介紹如下。

2 林場基本情況

臨武縣東山國有林場(以下簡稱“東山林場”或“林場”)位于湖南省郴州市臨武縣中部偏北，東與鎮(zhèn)南鄉(xiāng)、水東鎮(zhèn)交界，南鄰花塘鄉(xiāng)、汾市鎮(zhèn)，西接萬水鄉(xiāng)、楚江鎮(zhèn)，北連麥?zhǔn)墟?zhèn)、香花鎮(zhèn)。地勢總趨勢為西北高東南低，是以淺切割和中切割為主的中山、低山地貌，主要河流有臘水河、甘溪河、東山河、大平江、小平江、長沖等。林場地屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年均溫14～19 ℃，年均日照時數(shù)1615 h，無霜期260～300 d，年均降水量1250～1900 mm，相對濕度83%，年活動積溫為4800 ℃。據(jù)調(diào)查，林場共有維管植物188科，713屬，1371種，有國家重點保護(hù)野生植物14種，其中：國家Ⅰ級重點保護(hù)野生植物2種，國家Ⅱ級重點保護(hù)野生植物12種；列入國家貿(mào)易公約保護(hù)植物名錄中的蘭科植物15種；另外，還有19種屬于湖南省級重點保護(hù)植物；林場境內(nèi)共記錄陸生脊椎動物4綱24目65科188種，國家重點保護(hù)野生動物22種，全部為國家Ⅱ級重點保護(hù)野生動物，如虎紋蛙、黑冠鵑隼、小靈貓等。

3 森林資源情況

3.1 土地資源現(xiàn)狀

東山林場經(jīng)營總面積7953.80 hm2，其中林地面積7621.56 hm2，占總面積的95.82%。非林地面積332.24 hm2，占總面積的4.18%。林場森林覆蓋率89.60%，林木綠化率92.75%。

按林地地類分：有林地面積5026.31 hm2，占林地面積的65.95%；疏林地1.70 hm2，占林地面積的0.02%；灌木林地2350.58 hm2，占林地面積的30.84%；未成林造林地109.03 hm2，占林地面積的1.43%；無立木林地130.47 hm2，占林地面積的1.71%；宜林地3.47 hm2，占林地面積的0.05%。

按森林類別分：公益林地5853.77 hm2，占林地面積的76.81%；商品林地面積1767.79 hm2，占林地面積的23.19%。

3.2 各類森林、林木面積情況

東山林場各類森林、林木總面積5028.01 hm2，活立木總蓄積320793 m3。其中喬木林面積4736.83 hm2，占總面積的94.21%；竹林地面積289.48 hm2，占總面積的5.76%；疏林地面積1.7 hm2，占總面積的0.03%。

按齡組分：幼齡林面積889.67 hm2，占18.78%；中齡林面積3146.99 hm2，占66.44%，；近熟林面積564.01 hm2，占11.91%；成熟林120.06 hm2，占2.53%；過熟林面積16.1 hm2，占0.34%。

按優(yōu)勢樹種(組)分：杉木組所占面積和比例最大，面積2782.22 hm2，占58.74%；其次為中生闊葉樹組，面積1123.45 hm2，占23.72%；第三是馬尾松組，面積607.53 hm2，占12.83%，；第四為慢生闊葉樹組，面積205.34 hm2，占4.33%；此外，速生闊葉樹組面積15.33 hm2，國外松組面積2.37 hm2，藥用樹組面積0.42 hm2，柏木組0.17 hm2。

4 林場森林經(jīng)營環(huán)境分析

4.1 有利因素

4.1.1 區(qū)位明顯

東山林場是湘江水系與珠江水系的分水嶺，森林植被和生物多樣性豐富，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)區(qū)位重要，交通便利，是開展生物多樣性保護(hù)和生態(tài)旅游的重要場所，為林場轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4.1.2 國家重視

保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，國有林場是我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)國家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了重要作用。為增強(qiáng)國有林場發(fā)展活力，促進(jìn)國有林場可持續(xù)發(fā)展，國家實施了國有林場改革等一系列重要舉措，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場發(fā)展有后勁，為國有林場可持續(xù)發(fā)展解決了后顧之憂。

4.1.3 經(jīng)驗豐富

東山林場在多年的發(fā)展中積累了許多經(jīng)驗和成績。一是森林資源培育力度加強(qiáng)，效果顯著。林場結(jié)合上級的各項目工程實施，積極探索生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展模式。二是經(jīng)營管理措施有力，森林資源得到有效保護(hù)。林場建立了健全的管理制度，明確管理人員責(zé)任，依法實施管護(hù)；切實加強(qiáng)林地林權(quán)管理，不斷改進(jìn)和完善各項管理措施，強(qiáng)化對森林資源的保護(hù)和管理。三是林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)科技興林力度，努力提高項目科技含量，建立健全服務(wù)保障體系。同時，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，落實好林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與科技推廣經(jīng)費，采取分級培訓(xùn)方式，加大職工、生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度。

4.2 不利因素

4.2.1 林業(yè)現(xiàn)代化體系尚未形成

東山林場各項基礎(chǔ)條件初具規(guī)模和體系，具有較好經(jīng)營管理基礎(chǔ)，但是以信息化為代表的林業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)尚未成形，甚至比較匱乏，林場資源管理手段和管理方式比較落后。

4.2.2 現(xiàn)代化經(jīng)營團(tuán)隊素質(zhì)不高

東山林場職工隊伍、管理人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，高級林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和綜合型管理人才缺乏。此外，由于林場轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)有人員中缺乏生態(tài)旅游、市場營銷等方面的專業(yè)人才。

4.2.3 生態(tài)效益與林場收益脫節(jié)

東山林場通過幾十年的發(fā)展，尤其是發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)和建設(shè)為主,由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主之后，林場在為社會提供的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品、滿足市民對美好生態(tài)需求等方面取得了良好的效益。但是，林場的收益卻并未因此而得到提高，林場的資金來源仍然是依靠財政資金的單一來源。

5 森林經(jīng)營方針、原則和目標(biāo)

5.1 森林經(jīng)營方針

根據(jù)東山林場的資源現(xiàn)狀及發(fā)展方向，確定本經(jīng)理期的經(jīng)營方針為：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)揮東山林場生態(tài)功能為導(dǎo)向，全面保護(hù)森林資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，源源不斷提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，全面推進(jìn)東山林場現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)，促進(jìn)林場事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)做貢獻(xiàn)。

5.2 森林經(jīng)營原則

5.2.1 堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則

遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，促進(jìn)東山林場自然生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護(hù)和修復(fù)，逐步推進(jìn)東山林場自然生態(tài)系統(tǒng)向原真性和完整性演替。

5.2.2 堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合的原則

在嚴(yán)格保護(hù)的同時，采取科學(xué)手段，對退化森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，提高森林質(zhì)量，維護(hù)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

5.2.3 堅持因地制宜、多規(guī)合一、可持續(xù)發(fā)展的原則

根據(jù)東山林場所處的生態(tài)區(qū)位特色，結(jié)合森林資源稟賦和未來發(fā)展趨勢，科學(xué)配置森林資源，精準(zhǔn)施策，分類經(jīng)營，多規(guī)合一，突出特色。在滿足當(dāng)代人發(fā)展需要的同時為子孫后代保留繼續(xù)發(fā)展的潛力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.3 森林經(jīng)營目標(biāo)

5.3.1 長期目標(biāo)

提高東山林場森林質(zhì)量，保護(hù)和恢復(fù)南嶺山地地帶性森林植被群落(尤其是頂級群落)，提高其作為湘江水系與珠江水系分水嶺的水源涵養(yǎng)功能，深入挖掘森林資源多功能效益，培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)東山林場可持續(xù)發(fā)展。

5.3.2 本經(jīng)理期目標(biāo)

1）用于煙氣凈化系統(tǒng)，如用于石灰制漿、飛灰螯合固化，但其用量太小；代替半干法冷卻水，但因濃縮液具有一定腐蝕性，對管道、閥門有一定腐蝕作用，不能穩(wěn)定運行，設(shè)備有腐蝕、結(jié)垢等風(fēng)險。

通過本經(jīng)理期建設(shè)，東山林場實現(xiàn)森林質(zhì)量逐步提高，生態(tài)功能明顯提升，生產(chǎn)生活條件全面改善，生態(tài)旅游環(huán)境明顯改善，管理體制全面創(chuàng)新，基本實現(xiàn)林場現(xiàn)代化建設(shè)。 一是強(qiáng)化森林資源管理，豐富生物種類，改善森林環(huán)境，使森林覆蓋率逐年增加，經(jīng)理期末達(dá)到91.01 %；二是改善營林技術(shù)手段，提高林分質(zhì)量，經(jīng)理期末，力爭使活立木總蓄積達(dá)到435857 m3；三是加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，實現(xiàn)其碳匯儲備、保持水土、涵養(yǎng)水源等效能最大化；四是在加強(qiáng)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，開展以通天山為代表的生態(tài)旅游資源開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)林場可持續(xù)發(fā)展。

6 森林經(jīng)營措施

參考《湖南省森林經(jīng)營規(guī)劃》中對應(yīng)森林作業(yè)法的全周期森林經(jīng)營模型，根據(jù)森林經(jīng)營類型經(jīng)營目標(biāo)、各森林發(fā)展階段的林分特征及經(jīng)營密度等，設(shè)計東山林場森林發(fā)展階段的主要經(jīng)營措施。

6.1 天然林保護(hù)經(jīng)營型

重點加強(qiáng)適用區(qū)域的森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防控等資源保護(hù)工作，嚴(yán)格保護(hù)森林資源。根據(jù)現(xiàn)有林木林分質(zhì)量和退化程度，對立地條件較好的低效林，可適度采取撫育、補(bǔ)植等措施促進(jìn)林分更新和生長；根據(jù)具體情況，對更新幼樹采取施肥等保護(hù)或生長促進(jìn)措施；當(dāng)更新層生長受影響時，可采取低強(qiáng)度撫育、修枝等撫育措施，促進(jìn)建群樹種和優(yōu)勢木生長，促進(jìn)和加快森林正向演替，逐漸恢復(fù)地帶性植被。

6.2 人工用材林大徑材保護(hù)經(jīng)營型

造林后至郁閉成林前：可造杉木純林，或選取杉木與櫟類、檫木進(jìn)行混交，杉木與其他樹種的混交比例為7∶3或6∶4等，使用群團(tuán)狀混交。造林當(dāng)年實施3次擴(kuò)穴培蔸撫育，次年撫育3次，第3、4年撫育2次。注意保留天然更新的楓香、櫟類等闊葉樹幼樹幼苗。約在造林后6～8年時，種間生長競爭激烈，林分出現(xiàn)分化，開展透光伐1次，伐后修枝。

郁閉后樹高生長階段：進(jìn)行疏伐1～2次，間隔4～5年，促進(jìn)林木快速生長形成優(yōu)良干材。標(biāo)記目標(biāo)樹250～300株/hm2。林冠下補(bǔ)植櫟類，約600～800株/hm2，對冠下更新的幼樹幼苗及時撫育。

林分樹高生長和質(zhì)量形成階段：對林分實施疏伐1次，伐后保留林分密度600～900株/hm2(目標(biāo)樹220～250株/hm2)。

林分質(zhì)量選擇與蓄積生長階段：實施1～2次生長伐，目標(biāo)樹保留密度180～220株/hm2，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，降低林木間競爭，撫育的主導(dǎo)目標(biāo)是促進(jìn)杉木目標(biāo)樹和其他保留木的蓄積生長。

目標(biāo)樹生長和林分蓄積生長階段：補(bǔ)植的下層林木進(jìn)入高生長期，對上層喬木實施1次生長伐，保留目標(biāo)樹密度120～180株/hm2，修枝，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，降低林木間競爭，使目標(biāo)樹具有自由樹冠，促進(jìn)其他保留木生長；對下層更新林木進(jìn)行割灌除草、除藤等撫育措施，確保下層闊葉樹正常生長。

6.3 人工防護(hù)林保護(hù)經(jīng)營型

重點加強(qiáng)適用區(qū)域的森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防控等資源保護(hù)工作，嚴(yán)格保護(hù)森林資源。根據(jù)現(xiàn)有林的林分質(zhì)量和退化程度，對于立地條件較好的低效林，可適度采取撫育、補(bǔ)植等措施促進(jìn)林分更新和生長；可根據(jù)具體情況，對更新幼樹采取施肥等保護(hù)或生長促進(jìn)措施；當(dāng)更新層生長受影響時，可采取低強(qiáng)度撫育、修枝等撫育措施，促進(jìn)建群樹種和優(yōu)勢木生長，促進(jìn)和加快森林正向演替，逐漸恢復(fù)針闊混交林。

6.4 闊葉人工林保護(hù)經(jīng)營型

根據(jù)具體情況，對現(xiàn)有幼林采取施撫育等保護(hù)或生長促進(jìn)措施；對中齡林采取低強(qiáng)度撫育、修枝等撫育措施，并補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種，促進(jìn)森林正向演替，逐漸恢復(fù)亞熱帶地區(qū)的地帶性植被。

6.5 灌木林保護(hù)經(jīng)營型

對現(xiàn)有灌木林地強(qiáng)化保護(hù)和管護(hù)，提升其生態(tài)效益。

6.6 經(jīng)濟(jì)林管護(hù)經(jīng)營型

加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁煉山和全墾整地，適當(dāng)保留山坡上的原生植被，嚴(yán)格保留山頂、山脊和山腳的原生植被，防止水土流失。

6.7 毛竹混交林經(jīng)營型

通過合理疏伐，控制竹林?jǐn)U張速度，并在竹林中的喬木樹種周邊適當(dāng)開天窗，培育竹闊混交林。

7 森林多資源利用

7.1 森林旅游規(guī)劃

通天山西起楚江赤源、東至東山林場，是一條形似“青龍”的弧形山脈，平均海拔1600 m，景色秀美，一日三時景致不同，一年四季氣象萬千。目前，臨武縣正著打造“通天美景·華夏瑰寶”高山自然景觀旅游景區(qū)。

7.1.1 森林游憩規(guī)劃

規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、高山體驗區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、發(fā)展紅利區(qū)、峽谷探秘區(qū)、龍宮核心區(qū)、民俗休閑區(qū)等七大旅游板塊；形成集人文旅游、自然觀光、山野健身和科普教育活動為一體的國家級休閑旅游度假區(qū)。其中，高山體驗區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、峽谷探秘區(qū)涉及東山林場范圍，重點是在保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展原生態(tài)峽谷探險活動，以及高山健身運動、自然景觀游覽和風(fēng)機(jī)人文景觀觀光等活動。

根據(jù)林場旅游資源現(xiàn)狀，旅游路線安排需與周邊旅游景區(qū)景點相結(jié)合，優(yōu)先推薦的一日游精品線路為：通天山-龍宮-寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園。

7.1.2 風(fēng)景林保育

加大對通天山區(qū)域以杜鵑、云錦杜鵑等杜鵑花科植物為優(yōu)勢種的山頂矮林和灌叢進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁人為破壞。采取補(bǔ)植、封育等措施加強(qiáng)對風(fēng)電建設(shè)導(dǎo)致原生植被破壞區(qū)域的恢復(fù)力度，保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀。本經(jīng)理期內(nèi)，重點完成風(fēng)電機(jī)周邊66.7 hm2的風(fēng)景林培育。

7.2 林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

目前，東山林場實施的林下經(jīng)濟(jì)主要有林下茶葉和七葉一枝花。林下茶葉主要依托湖南舜源野生茶業(yè)有限公司建設(shè)，創(chuàng)建的“巖里茶”產(chǎn)品已通過有機(jī)茶認(rèn)證，其“巖里牌白茶”和“巖里牌紅茶”榮獲“2018第十屆湖南茶業(yè)博覽會‘茶祖神農(nóng)杯’名優(yōu)茶評比”金獎。目前，東山林場林下茶葉基地主要分布在林場香花鋪工區(qū)的茶里巖，現(xiàn)有規(guī)模達(dá)800余hm2，己初具規(guī)模。本經(jīng)理期，規(guī)劃在香花鋪工區(qū)的茶里巖繼續(xù)擴(kuò)建林下茶葉基地40 hm2。七葉一枝花喜溫、喜濕、喜蔭蔽，常生于山坡林下及灌叢陰濕處，南嶺山地林下常見，東山林場的森林林下環(huán)境是其適生生境。本經(jīng)理期，規(guī)劃在黃沙坪工區(qū)的三角嶺建設(shè)七葉一枝花林下種植基地10 hm2。

8 結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、人、自然之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人類生存和生活質(zhì)量的好壞以及人的健康長壽，取決于人與自然環(huán)境的和諧。通過科學(xué)合適的決策，開展有效的森林經(jīng)營模式，建立職能定位明確、管理科學(xué)規(guī)范、政策保障有力的現(xiàn)代國有林場發(fā)展機(jī)制，可有效改善自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化森林景觀，為公眾提供悠閑游憩的好場所和良好的生態(tài)公益性產(chǎn)品，發(fā)揮良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益[7,8]。