現(xiàn)代化方志館建設(shè)路徑探析

張浩

（鄆城縣黨史史志研究中心，山東 鄆城 274700）

引言

近些年，國家非常重視對地方文化的建設(shè)及發(fā)展，積極推進方志館的建設(shè)。截至2018 年，全國共建成國家、省、市、縣各級方志館590 余家。這一組數(shù)據(jù)隨著近幾年方志館建設(shè)工作的推進，省、市、縣級的方志館數(shù)量還在不斷增加。方志館的建設(shè)可謂方興未已。國內(nèi)方志館建設(shè)除表現(xiàn)數(shù)量上的增長、文獻建設(shè)的增多以外，在管理與服務(wù)方面的建設(shè)上信息化程度在不斷提升。特別是在5G 技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等獲得發(fā)展以后，現(xiàn)代化方志館向人們展示了更加多元化的服務(wù)及管理模式。研究現(xiàn)代化方志館的建設(shè)路徑對進一步推進我國方志館全面建設(shè)和服務(wù)管理升級有著重要的意義。

一、方志館及其特點

（一）定義

方志館是一個集中收集記載，某行政區(qū)域自然、社會、歷史、文化和經(jīng)濟等方面情況的文獻資料的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施。它是一個集地方志展示、收藏、編纂、辦公、服務(wù)、傳播等多項功能于一體的地方志文化館。

（二）特點

方志館普遍具有公益性、文化性、歷史性、地方性的基本特征。由于方志館的類型不同，其特點也存在差異性。根據(jù)2017 年印發(fā)的《方志館建設(shè)規(guī)定（試行）》，方志館根據(jù)建筑規(guī)?？煞譃榇笮宛^、中型館和小型館。方志館的大小分類，方志館可分為小型（小于5000 m2）、中型（5000～10000 m2）、大型（10000 m2以上）三類。方志館建設(shè)規(guī)模越大，往往服務(wù)等級越高、館藏文獻越全面。方志館根據(jù)建設(shè)模式可以分為獨立型、依附型、綜合型。其中綜合性方志館的建設(shè)一般與城建檔案柜、城市規(guī)劃館等融于一體，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，各館之間在功能上具有互補性，因而功能更全。方志館根據(jù)核心功能可分為收藏型、編纂型、展示型。收藏性的主要特征是藏書，編纂型的主要功能是編纂，展示型的主要功能是展示。它們在各自主要功能的基礎(chǔ)上，同時兼具主要功能之外的藏書、編纂、展示、辦公、文化傳播、公共服務(wù)等功能。

二、現(xiàn)代化方志館的管理與服務(wù)需求

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及在方志館建設(shè)管理中的應(yīng)用，方志館管理中的信息數(shù)據(jù)越來越多、信息文件類型也越來越繁雜。一方面存儲方志館電腦檔案中的各類電子文件、音頻、視頻數(shù)據(jù)越來越多，各類的信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長。另一方面，稀缺的原始文獻地方志資料收集也隨著方志館建設(shè)歷史時期的延長而增加。這對各類紙質(zhì)圖文文獻、電子信息文獻的管理提出了全新的要求。對于方志館工作人員而言，一方面要承擔(dān)信息及檔案管理的巨大工作量，另一方面還承擔(dān)著方志館地方歷史及文化傳播的重任。顯然，傳統(tǒng)的地方志管理方式已然不能適應(yīng)現(xiàn)代化地方志文獻管理和文化服務(wù)的需求。對于大眾而言，他們需要更加方便快捷的閱覽形式，來滿足快速、高效、便捷地對地方歷史文化的了解需求。這都表明現(xiàn)代化地方志的數(shù)字化管理和服務(wù)需求上升。方志館通過由傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代化、信息化、智能化、數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)對相關(guān)文獻資料的統(tǒng)一接受、采集及傳輸，不僅可以滿足各類復(fù)雜數(shù)據(jù)資源的高效化管理，還能夠為大眾提供更好閱讀瀏覽體驗，同時完成信息高效管理和高質(zhì)量服務(wù)的重任。

三、國內(nèi)方志館的建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）國內(nèi)方志館的建設(shè)現(xiàn)狀

近些年，國內(nèi)方志館的建設(shè)在數(shù)量上呈上升趨勢，在建設(shè)形式信息化特征明顯。截至2018 年，全國共建成國家、省、市、縣各級方志館590 余家?，F(xiàn)階段，國內(nèi)方志館的建設(shè)以初具規(guī)模，相應(yīng)的地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)趨于完善。全國各地方志館建設(shè)總體水平發(fā)展良好，但不同類型方志館數(shù)字化管理水平、服務(wù)水平差異化明顯。特別是大型方志館、綜合方志館與小型方志館從規(guī)模、人員、文獻資料、服務(wù)水平等方面，存在顯著的差異。此外，建設(shè)較早的方志館存在設(shè)施設(shè)備老舊化、人員管理滯后等問題。近些年新建設(shè)的方志館基礎(chǔ)設(shè)施完善、人員年輕化，卻缺乏完善的管理體系和管理制度。為推動地方級方志館建設(shè)及發(fā)展，國家方志館于2017年還印發(fā)了《方志館建設(shè)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《建設(shè)規(guī)定》），為地方方志館的建設(shè)提供了明確的方向。《建設(shè)規(guī)定》指出方志館的建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，現(xiàn)階段要推動全國方志館工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展?！督ㄔO(shè)規(guī)定》第十條提出，方志館建設(shè)應(yīng)有明確的功能分區(qū)及與之相適應(yīng)的配套附屬設(shè)施。第十一條指出方志館建設(shè)應(yīng)按照信息化要求，建立門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、電子閱覽系統(tǒng)，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為社會提供服務(wù)。第十二條明確指出建設(shè)數(shù)字方志館。第十四條指出方志館的建設(shè)設(shè)計應(yīng)符合地域特點、文化特色，注重實用性與時代性。從《建設(shè)規(guī)定》中可以看出，數(shù)字化、地域特點、文化特色等要求，是現(xiàn)代化方志館建設(shè)的必然要求。現(xiàn)階段，全國方志館雖均在積極投入信息化建設(shè)，但數(shù)字化方志館的建設(shè)水平仍舊參差不齊。此外，不少方志館未能深入挖掘地方特色文化及歷史，在建設(shè)與設(shè)計匯總未能充分體現(xiàn)地域特點、文化特色等?？梢姰?dāng)下現(xiàn)代化方志館的建設(shè)仍舊是任重而道遠。

（二）國內(nèi)方志館的建設(shè)中的問題

1.文獻資料量大

方志館內(nèi)存放著大量的地方志圖文數(shù)據(jù)，以及存儲大量的信息數(shù)據(jù)。隨著國內(nèi)文化館信息化建設(shè)程度越來越高，信息數(shù)據(jù)的類型越來越多，特別是音頻、視頻等圖像檔案還在大量的增長。一般方志館級別越高、規(guī)模越大，存儲的文獻資料量越大，給方志館管理增加了極大的難度。在大量的文獻信息下，難免發(fā)現(xiàn)重復(fù)信息或遺漏信息的問題。

2.缺乏高端信息處理人員

在方志館信息化建設(shè)方面，缺乏高端信息處理人員。特別是市、省級別方志館，一邊是日益增長的地方志大數(shù)據(jù)，另一方面高端人才保有量少，很難適應(yīng)數(shù)字方志館的高效化、精準(zhǔn)化、安全化圖書數(shù)據(jù)的處理需求。

3.圖書資料數(shù)字化管理水平低

在方志館圖書資料管理方面，縣級方志館或規(guī)模較小的方志館的數(shù)字化管理水平較低，缺乏智能系統(tǒng)的建設(shè)及維護，數(shù)字化管理需求與國家方志館相差較大，難以滿足現(xiàn)階段全國方志館規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)需求。

4.基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老舊化

數(shù)字方志館的建設(shè)對計算機硬件及軟件要求較高。在一些建設(shè)較早的小規(guī)模方志館中，由于資金、技術(shù)、人才等方面的限制，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)備、軟件服務(wù)和管理等更新緩慢。相關(guān)的設(shè)施設(shè)備和輔助配套設(shè)備存在老舊化的問題，難以滿足現(xiàn)階段數(shù)字化方志館智能化檢索、查詢及其他服務(wù)等需求。

四、現(xiàn)代化方志館建設(shè)路徑

（一）構(gòu)建方志館數(shù)字化管理平臺

現(xiàn)階段，國家方志館應(yīng)加強方志館數(shù)字化管理平臺的頂層設(shè)計，構(gòu)建全國方志館系統(tǒng)平臺，為各級方志館數(shù)字化建設(shè)和管理提供基礎(chǔ)平臺。同時，還要推進各級方志館對計算機、智能自助設(shè)備、智能感應(yīng)設(shè)備的建設(shè)，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等構(gòu)建方志館數(shù)字化服務(wù)體系，全面提升各地方志館數(shù)字化管理水平。

（二）因需培養(yǎng)人才

在方志館人才管理方面，為推進全國方志館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)由國家方志館制定人才培養(yǎng)方案和培訓(xùn)計劃，并向各級方志館推行人才培養(yǎng)計劃。各級方志館則應(yīng)按照國家方志館對方志館崗位配置和人員需求加強人員培訓(xùn)，開展人才招聘工作，實施人員管理。同時，各地方志館應(yīng)根據(jù)數(shù)字化管理需求加強全國方志館人員的配置和調(diào)整情況，積極引進高端信息技術(shù)人才及復(fù)合人才，來適應(yīng)數(shù)字方志館的管理與服務(wù)工作。

（三）完善數(shù)字方志館管理體系及制度

為適應(yīng)數(shù)字方志管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，國家方志館應(yīng)推行數(shù)字方志館管理體系及管理制度。各級方志館應(yīng)根據(jù)國家方志館對數(shù)字方志館現(xiàn)代化管理的要求實事求是的完善地方方志館管理體系及管理制度，加快方志館體制革新和建設(shè)。

（四）完善方志館數(shù)字化建設(shè)的軟件設(shè)施及附屬配套設(shè)施

針對地方方志館數(shù)字化管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施及配套附屬設(shè)備不全或老舊化的問題，方志館應(yīng)根據(jù)實際情況引進計算機硬件、軟件設(shè)施設(shè)備，加強系統(tǒng)及軟件的更新與維護，來確保數(shù)字方志館信息管理的安全性。

（五）精細化功能分區(qū)

各級方志館在開展數(shù)字化建設(shè)時應(yīng)注重對方志館功能的精細化分析，嚴(yán)格執(zhí)行“麻雀雖小五臟俱全”的建設(shè)原則，建設(shè)文獻資料收藏保護區(qū)、展覽展示區(qū)、編纂研究區(qū)、學(xué)術(shù)交流區(qū)、信息技術(shù)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)等等，來促進方志館數(shù)字化服務(wù)向精細化轉(zhuǎn)型。

（六）積極開展方志館“掌上”項目

在加快方志館數(shù)字化建設(shè)的同時，各級方志館還應(yīng)積極開展方志館“掌上”項目，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼存儲與傳輸技術(shù)等創(chuàng)建電子圖書碼，融入地域特色文化、特色歷史等，以公眾號或其他形式向用戶推廣“掌上”閱讀服務(wù)，來加快地方志資源及文化歷史的傳播。在地方志“掌上”項目推廣中，應(yīng)同樣重視對數(shù)字化閱讀功能分區(qū)的精細化管理，來為用戶創(chuàng)造更好的閱讀體驗。

五、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代化方志館數(shù)字化建設(shè)是時代發(fā)展的必然趨勢。面臨海量增加的方志館信息數(shù)據(jù)，一體化、數(shù)字化平臺的建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化方志館數(shù)字化管理與服務(wù)的關(guān)鍵。這都表明未來現(xiàn)代化方志館建設(shè)路徑將主要面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來適應(yīng)方志館的數(shù)字化管理與服務(wù)，方志館在數(shù)字化平臺建設(shè)時應(yīng)充分考慮到大數(shù)據(jù)應(yīng)用的信息風(fēng)險，加強對數(shù)字化信息檔案的安全管理，采用安全保密技術(shù)、數(shù)碼存儲、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等保障方志館的信息安全。在方志館全面數(shù)字化平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，積極開展“掌上方志館”項目，連接數(shù)字化方志館和用戶端，為用戶提供更加多元化的“掌中”方志館服務(wù)，用數(shù)字化、智能化的管理服務(wù)模式開展文化傳播，來進一步提升現(xiàn)代化方志館的數(shù)字化管理效率和服務(wù)質(zhì)量，真正地將方志館的歷史文化資源推進到大眾的生活中去，為用戶帶來更好的閱讀體驗。