中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

舒歡

（岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 岳陽 414000）

一、引言

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨就已被融入到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局當(dāng)中，其次黨建的偉大工程也被列為“四個(gè)偉大”的關(guān)鍵項(xiàng)目。黨建的偉大工程師一項(xiàng)體量巨大，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。包含著對(duì)中國共產(chǎn)黨的各方面建設(shè)，組織體系、政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、制度安排等。在執(zhí)行這些多維度共同發(fā)展時(shí)，是離不開各級(jí)完善的黨組織建設(shè)。健康完善的各級(jí)黨組織是執(zhí)行和落實(shí)中國共產(chǎn)黨全面發(fā)展的重要保障，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)偉大工程才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

二、基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析

（一）堅(jiān)持習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

基層黨組織是在黨中央的照耀下成長起來的，當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨建立了以習(xí)總書記同志為核心的黨中央，所以基層黨組織以習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做到基層工作的完善，對(duì)問題的全面防范、對(duì)教育的全面滲透。

落實(shí)“三會(huì)一課”制度，避免過于古板陳舊的教育模式，解放基層教育模式，開發(fā)創(chuàng)新教育內(nèi)容與方法，提升教育質(zhì)量，提高基層黨組織教育活動(dòng)的感染力、宣傳力，同時(shí)提升基層黨員的交流與溝通能力。

（二）建立、健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)人任免選拔工作

基層黨組織同樣需要核心來領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)組織的進(jìn)步與發(fā)展，所以講，選好一名黨支部書記起到了關(guān)鍵作用。一名黨支部書記的經(jīng)驗(yàn)與思想覺悟直接影響了一處黨支部的建設(shè)。一名政治立場(chǎng)端正，理論水平牢靠、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、思想覺悟先進(jìn)的黨支部書記不僅能有效的整合黨組織分散的力量，更能協(xié)調(diào)個(gè)黨組織成員的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)每名黨員工作的積極性，起到良好的帶頭人作用。同時(shí)，黨支部的正副書記應(yīng)職責(zé)明確，兩人工作上相輔相成，但在職能上分工明確，充分做好黨務(wù)工作，激發(fā)“一加一大于二”的效能。

（三）創(chuàng)新工作方式、開拓工作思路

傳統(tǒng)黨組織工作存在著刻板、老套等問題，現(xiàn)階段各基層黨支部都在尋求創(chuàng)新與開拓新型的工作內(nèi)容和方式。其中不乏有強(qiáng)化黨支部與當(dāng)?shù)乜蒲性核慕涣?，建立起?lián)學(xué)聯(lián)做的工作模式，在工作過程中突出重點(diǎn)，避免一刀切。利用科研院所例如革命紀(jì)念館等組織提高黨史黨建等內(nèi)容的宣傳效果。除此之外，基層黨員任務(wù)不僅集中在國家方針政策的實(shí)施上，更是包含了對(duì)群眾的日常生活的倡議和指導(dǎo)。積極組織和宣傳例如生態(tài)保護(hù)、民生建設(shè)以及中華傳統(tǒng)文化等活動(dòng)。增加基層黨員的工作熱情和責(zé)任感。

（四）優(yōu)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍形象

致力于建設(shè)一批有組織、有紀(jì)律、明事理、懂民心的基層黨員干部?；鶎狱h員在日常生活中作為先鋒隊(duì)起到了模范帶頭作用，所以必須要提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與思想覺悟，不把成為黨員當(dāng)作是自己晉升的資本，而是強(qiáng)化自身的責(zé)任感。注重從教育工作領(lǐng)域及科研院所等組織選擇黨支部工作骨干的機(jī)制，提升黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力，同時(shí)建立黨支部的獎(jiǎng)懲和考核制度，用規(guī)章制度來限制和提升黨員的工作態(tài)度和行為舉止；進(jìn)一步加強(qiáng)青年黨員教育，切實(shí)解決其生活工作中的困難，幫助其快速融入到黨支部的大家庭中，感受到黨員群體的融洽與溫暖。

（五）全面貫徹“以人為本”思想

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨。人民的不斷進(jìn)步、需求層次也得到不斷地提升，這就要求了中國共產(chǎn)黨基層黨組織也要與時(shí)俱進(jìn)做到以人為本，積極開展活動(dòng)、提升群眾政治參與，增強(qiáng)居民的獲得感與幸福感，在保證民生的同時(shí)重視發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與公平正義。

三、基層黨組織建設(shè)帶來的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）基層是基礎(chǔ)工作的核心，努力做好基層黨建工作是中國共產(chǎn)黨的重要任務(wù)，也是成為一名基層合格黨員的個(gè)人使命。以黨管黨，做好黨員的發(fā)展工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展的十六字方針。全面推進(jìn)黨員發(fā)展的各項(xiàng)工作制度與規(guī)范，完善黨員發(fā)展工作。保障新黨員隊(duì)伍的完整性與先進(jìn)性，為黨組織輸送最新鮮的血液，注入最健康的活力。其次是要推進(jìn)黨員的目標(biāo)管理工作，進(jìn)入工作崗位后就要簽署個(gè)人責(zé)任書，保障個(gè)人分配到崗，各個(gè)崗位有人。其次是針對(duì)黨員管理工作模式的探索，。積極推進(jìn)基層黨建工作與信息化科技化接軌，。實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員管理的信息化，加快對(duì)黨員干部教育、服務(wù)的改革，加速各項(xiàng)工作進(jìn)度與效率。最后加強(qiáng)黨建制度的完善，進(jìn)一步規(guī)范黨支部活動(dòng)開展的形式與內(nèi)容，嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。切實(shí)加大黨員首議制、黨員提案制、“一票否決制”的執(zhí)行力度，幫助基層黨建工作向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。

在這一方面，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的方針，實(shí)現(xiàn)基層的黨要管黨、黨務(wù)工作的干部起領(lǐng)頭作用來抓黨建工作。以強(qiáng)化基層黨組織機(jī)制緊抓黨員思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，構(gòu)建求真務(wù)實(shí)的工作模式。要全面將工作責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，對(duì)“人”的重視一是要提高思想上的重視。要嚴(yán)格貫徹以月、季度為單位組織的工作例會(huì)與思想作風(fēng)檢查，促進(jìn)基層黨建工作能夠及時(shí)、即時(shí)、定期、穩(wěn)定進(jìn)行分析總結(jié)與落實(shí)。強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，將“不抓黨建是失職、搞不好黨建工作是不稱職”的思想深入人心，切實(shí)做好黨務(wù)工作者的思想武裝。二是要狠抓實(shí)際工作的落實(shí)，將定期內(nèi)的黨建工作落實(shí)明確到黨組織負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員個(gè)人身上，再由他們進(jìn)行分配執(zhí)行，將與黨組織工作掛鉤內(nèi)容的完成情況與黨組織工作者的定期考核掛鉤，刺激黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)員的工作熱情，形成單位基層黨組織內(nèi)書記全面領(lǐng)導(dǎo)，副書記抓具體工作，黨務(wù)工作人員負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)具體事項(xiàng)，幫助黨建工作的促進(jìn)與具體事項(xiàng)政策的落實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來。三是要突出對(duì)人在制度上的約束，將黨建工作列入重要的工作日程中，及時(shí)在基層也需要分級(jí)形成小組，制定相應(yīng)的工作方案，制定符合本級(jí)別的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，同時(shí)需要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任問責(zé)制和富有針對(duì)性嚴(yán)格的考核制度，以確保政策能夠有效開展，工作能夠落到實(shí)處。四是在經(jīng)費(fèi)方面的援助，以確保日常工作能夠有序順利開展。

以抓班子帶隊(duì)伍為載體，其一是要狠抓黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完事支部的工作規(guī)則和會(huì)議程序，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工協(xié)作，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)班子成員與工作人員之間的聯(lián)系交流，促進(jìn)支部一批人的在思想上合心，在步調(diào)上合拍，在工作上合力。其二是重視人員儲(chǔ)備建設(shè)。其三是積極組織評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的工作互動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其四是加大對(duì)違反重大黨規(guī)黨章的不合格黨員的懲處力度，對(duì)無辜長期不繳納黨費(fèi)，依照黨章規(guī)定對(duì)其作自行脫黨并從黨內(nèi)除名的處理。最后是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用制度來進(jìn)一步管理黨員干部，突出基層黨組織的服務(wù)作風(fēng)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭能力，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭來轉(zhuǎn)變工作和生活作風(fēng)，帶頭落實(shí)困難工作，帶頭遵守紀(jì)律，黨支部紀(jì)律得到自上而下的整頓，幫助黨支部轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)不濃、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膼毫忧闆r。

以抓學(xué)習(xí)提升干部素質(zhì)為重點(diǎn)，要全面深化對(duì)黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，針對(duì)其實(shí)際思想狀態(tài)，一要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，防止黨員干部鉆制度的空子；二要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，黨員干部工作時(shí)間有限，一定要在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)效率；三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，古板老套的學(xué)習(xí)模式很難激起學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，甚至出現(xiàn)抵觸的課堂情況，所以要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)樣式，豐富課堂內(nèi)容，提升學(xué)員學(xué)習(xí)效率。

（二）再者就是聚焦“物”，由于工作經(jīng)費(fèi)的緊張，存在著黨建工作投入的嚴(yán)重不足，是黨建工作的一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的困擾。針對(duì)這一問題，就不得不強(qiáng)調(diào)“物”的重要性。強(qiáng)大的后勤物質(zhì)保障是開展工作的重要后盾?；鶎庸ぷ饕?zhǔn)短板，錢往基層投，人往基層走，資源向基層傾斜。一是加快建設(shè)黨支部設(shè)置設(shè)備、辦公用地及其他組織聯(lián)系，二是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；申請(qǐng)基層工作資金與相應(yīng)的報(bào)酬待遇。

（三）最后，將工作聚焦與“效”。積極尋找工作重點(diǎn)，層層落實(shí)工作重點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任評(píng)定重要工作實(shí)施效果，建立起獎(jiǎng)懲機(jī)制。

發(fā)展才是硬道理。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做好基層工作的調(diào)研，理清基層的工作方向。通過調(diào)研結(jié)果再來進(jìn)行分析，在制定相應(yīng)的工作計(jì)劃舉辦匯報(bào)大會(huì)等形式的報(bào)告會(huì)，有效地將領(lǐng)導(dǎo)干部與基層工作者以及實(shí)地情況結(jié)合起來，將思想和任務(wù)統(tǒng)一到一致的戰(zhàn)線上來，圍繞既定的思路抓發(fā)展、定路線。黨支部同時(shí)也要將維護(hù)支部穩(wěn)定作為一切任務(wù)的根本，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，排查當(dāng)?shù)孛芗m紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，不讓任何一個(gè)案件流產(chǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，確保支部穩(wěn)定。

全面推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)作為日常工作的一部分，除工作任務(wù)，學(xué)習(xí)也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在組織上，做好領(lǐng)導(dǎo)與基層工作者一直的思想認(rèn)識(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置上要完善健全，部署與安排要全面協(xié)調(diào)。在宣傳工作方面支部領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員參與、做到上下聯(lián)動(dòng)共同參與黨支部還應(yīng)將科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)指導(dǎo)思想投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去，豐富活動(dòng)內(nèi)容、完善活動(dòng)環(huán)節(jié)，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容“本土化”。學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的開展要做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、因地制宜靈活學(xué)、上下聯(lián)動(dòng)共同學(xué)、科學(xué)高效嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)等要求。

總結(jié)

在新時(shí)代以來，不只是基層黨支部在尋求發(fā)展，各級(jí)黨組織與黨員都在努力提升組織與個(gè)人能力，貫徹“以人民為本”的思想理念，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨人的初心與使命，保證群眾能夠享受到中國不斷發(fā)展帶來的成果，捍衛(wèi)社會(huì)成員人人平等的享有權(quán)利、履行責(zé)任、得到機(jī)會(huì)。各級(jí)黨組織在以習(xí)總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，職責(zé)分明、勠力共行、充分起到先鋒隊(duì)的作用，帶領(lǐng)群眾在決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，克服國際復(fù)雜環(huán)境、應(yīng)對(duì)疫情復(fù)發(fā)，彰顯中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。也正是在先進(jìn)性、純潔性黨組織體系的支撐下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。