山東運河區(qū)域高粱種植現(xiàn)狀及前景展望

韓榮碩 蘇雪梅 司雨鑫

（山東師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)大的比重。明清之際，在因人口迅速膨脹而造成的人地矛盾與每年龐大的河工物料需求壓力下，高粱種植在山東運河區(qū)域呈現(xiàn)出異軍突起的局面，其在糧食種植結(jié)構(gòu)中的比重迅速提高。反觀當(dāng)下，自近代以來，伴隨著漕運的廢止與山東運河的衰落，魯西平原在全省的地位一落千丈，甚至成為全省經(jīng)濟(jì)文化最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，曾經(jīng)渾身是寶的重要雜糧作物高粱如今已鮮有種植，當(dāng)今山東運河區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的困境必有其深刻的社會原因。

一

以魯西平原夏津縣為例，通過實地走訪考察與口述訪談等多種形式的調(diào)查得知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶95%以上為個體小農(nóng)，平均年齡在50 歲以上，小學(xué)、初中文化程度人口占有主要地位。通過調(diào)研得知，有30%以上的農(nóng)戶家庭成員身體狀況不容樂觀，患有高血壓或其他常見疾病，較其他家庭而言經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對較重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶所在家庭年平均收入約3 萬元，其中，農(nóng)業(yè)收入仍占有較大比重。

對農(nóng)戶個體而言，其對于高粱的種植意愿在逐漸降低。毋庸置疑，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但無論何時，生產(chǎn)效益都是影響農(nóng)戶種植意愿的最關(guān)鍵因素。實際上，生產(chǎn)效益的高低也是多種因素共同作用的結(jié)果，農(nóng)作物的產(chǎn)量、價格以及生產(chǎn)投入都會對生產(chǎn)效益進(jìn)而對農(nóng)戶的選擇產(chǎn)生重要影響。其中，農(nóng)作物產(chǎn)量是影響農(nóng)戶種植意愿的最顯著因素。對農(nóng)戶而言，在市場價格一定的情況下，作物產(chǎn)量越高，其所能獲得的實際收益就越大。

同時，作為農(nóng)戶而言最關(guān)心的問題是作物的價格和銷售渠道，因為它直接關(guān)系著農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2013 年開始，我國的高粱進(jìn)口量呈現(xiàn)出迅速增加的局面，2016 年之后高粱進(jìn)口量雖然有所下降，但直到今天，進(jìn)口高粱占我國國內(nèi)消費量的比例都居于相當(dāng)高的水平。進(jìn)口量的持續(xù)高位運行，勢必會對國內(nèi)高粱市場的穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。高粱的大宗進(jìn)口不但會使我國逐漸依賴受制于原產(chǎn)國，而且會對國內(nèi)市場價格產(chǎn)生一定沖擊，使其更容易出現(xiàn)價格波動，從而影響農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益與生產(chǎn)積極性。

針對農(nóng)產(chǎn)品而言，銷售渠道是否暢通是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與居民生活水平的日益提高，如今在餐桌上已很難再找到高粱的身影。當(dāng)今的高粱種植頗受單一的釀酒業(yè)所限，發(fā)展空間和市場需求極為有限。飼料生產(chǎn)廠家對高粱的飼用功能認(rèn)識不足，缺乏相關(guān)龍頭企業(yè)帶動；高粱的營養(yǎng)保健功效也未能得到開發(fā)與應(yīng)有的重視。長期以來，高粱產(chǎn)品的用途較為單一，其綜合利用價值長期被忽視，導(dǎo)致市場拉動力不足，農(nóng)民的銷售得不到有效保障，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)民高粱種植意愿的降低。

生產(chǎn)投入與農(nóng)戶種植意愿呈負(fù)相關(guān)，農(nóng)戶生產(chǎn)成本越低，投入越少，種植意愿就越強(qiáng)烈。對利用自有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，高粱種植過程中人工投入較大，較高的生產(chǎn)成本使原本薄弱的利潤空間變得更加狹窄，這進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)民種植意愿的降低。

除此之外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展易受外部條件的影響，國家的農(nóng)業(yè)政策與政府的農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)戶的實際選擇也有一定的作用。當(dāng)今高粱產(chǎn)業(yè)缺乏政府相關(guān)政策支持，其種植不能享受與其他農(nóng)作物等同的補貼政策，這在一定程度上限制了高粱種植業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)調(diào)研可知，多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為，有政府相關(guān)政策的扶持，農(nóng)民的整體利益才能得到更好的保障，農(nóng)業(yè)才能得到較快的發(fā)展。

實際上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的癥結(jié)和困境是整體性的，魯西平原高粱種植遇冷只是當(dāng)今農(nóng)業(yè)危機(jī)的一個縮影。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市務(wù)工，農(nóng)村的“老齡化”、“空心化”已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。中國素來是個農(nóng)業(yè)大國，土地是發(fā)展農(nóng)業(yè)最稀缺的資源，長期以來，耕地不足是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。如今，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶多以中老年人為主，年輕人多選擇外出務(wù)工，其種植意愿較低，甚至在某些地區(qū)還出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象，這種矛盾足以反映當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)危機(jī)的嚴(yán)重性。

毋庸置疑，導(dǎo)致農(nóng)民種植意愿低的直接原因是種田的比較經(jīng)濟(jì)收入太低。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革而造成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局的新變化，農(nóng)業(yè)的比較利益持續(xù)惡化，農(nóng)產(chǎn)品價格長期處于低位，而生產(chǎn)生活資料價格不斷上漲，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，生產(chǎn)積極性逐漸降低。不可否認(rèn)，現(xiàn)階段種田已是農(nóng)民增收、提高經(jīng)濟(jì)利益的下下策。不斷增加的種植成本使種田變得更加無利可圖，因此幾乎每一個農(nóng)民都試圖在其他行業(yè)謀求生活的轉(zhuǎn)機(jī)。

當(dāng)前，不但不合理的產(chǎn)業(yè)比較利益格局難以改變，而且完善的土地流轉(zhuǎn)制度也未能得以確立，這必將會加重日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機(jī)。通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的高粱種植仍然以分散的小面積種植為主，因農(nóng)業(yè)種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社數(shù)量較少，土地流轉(zhuǎn)存有一定的難度，這勢必會加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的難度，增加生產(chǎn)投入成本，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)收益。此外，當(dāng)今農(nóng)村的“老齡化”“空心化”趨勢可能導(dǎo)致未來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動人口出現(xiàn)斷層，而老齡人口接受新事物的積極性和能力以及機(jī)械化生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全問題，都會對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣造成不利影響。

除此之外，由于近年來對自然資源的過度開發(fā)和不合理利用，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境處于一種十分不樂觀的局面。受自然原因和人為原因的共同影響，當(dāng)前環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。與此同時，農(nóng)田基本建設(shè)趨于停滯，原有的農(nóng)田水利與灌溉設(shè)施年久失修、破壞嚴(yán)重；耕地面積不斷減少，土壤肥力有所下降，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)條件趨于惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的退化給原本處于不利地位的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

二

高粱雖然不是我國的大宗優(yōu)勢作物，但因其耐旱耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄的特點，與其他作物相比，在某些地區(qū)其種植優(yōu)勢仍十分明顯。同時，高粱還是我國優(yōu)質(zhì)白酒與食醋釀造業(yè)不可或缺的重要原料。實際上，高粱在我國已有數(shù)千年的種植歷史，并以用途廣泛而著稱，其種植面積最大時一度可達(dá)到939 萬公頃?？梢灶A(yù)想到，隨著全球氣候變暖與水資源的日益緊張，產(chǎn)量高、耐干旱的高粱在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，大力發(fā)展高粱生產(chǎn)，擴(kuò)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對于提升相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，助推鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅具有十分重要的意義。欲走出當(dāng)前農(nóng)業(yè)之困境，使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)實質(zhì)性的改變，探究起來，我認(rèn)為要做到以下幾點：

（一）改變二元利益格局，改造社會公眾觀念

自城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來，城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與廣大農(nóng)村的長期落后局面形成鮮明對比，并逐漸形成對立的二元利益格局。由于政策的工業(yè)與城市傾斜導(dǎo)向加劇了當(dāng)前農(nóng)業(yè)的困境，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式至今仍隨處可見。對于一個國家而言，只有實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，才是真正的現(xiàn)代化。若沒有廣大農(nóng)民的參與，就不會有深刻的社會變革。為此，政府要充分發(fā)揮好輿論宣傳的作用，積極引導(dǎo)民眾改變傳統(tǒng)的固有觀念，既要削弱城市居民歧視鄙夷農(nóng)民的淺薄心態(tài)，又要動員廣大優(yōu)秀農(nóng)村青年返鄉(xiāng)歸巢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅。

（二）加大對高粱產(chǎn)業(yè)的政策支持，增加資金投入

當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境與以往相比更為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但會受國內(nèi)諸多因素的影響，國際市場的波動變化同樣可能會使農(nóng)業(yè)比較利益下降而出現(xiàn)生產(chǎn)停滯。因此，政府應(yīng)基于客觀現(xiàn)實與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)予以扶持和保護(hù)。高粱作為重要的雜糧作物，其生產(chǎn)利用關(guān)乎國計民生。一方面政府應(yīng)通過關(guān)稅等各種手段限制進(jìn)口，減少國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的剩余壓力；另一方面需不斷加強(qiáng)對高粱等雜糧作物的政策傾斜，逐步增加資金投入，使其享有諸如種植補貼、價格補貼、災(zāi)害補貼、環(huán)保補貼等農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，以切實保障種植者的合法權(quán)益，促進(jìn)脫貧致富。

（三）鼓勵企業(yè)家與農(nóng)民興辦現(xiàn)代化農(nóng)場，開展適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)“三權(quán)分置”改革已推行多年，但土地承包的成效仍較為有限。實際上，農(nóng)民并非不想進(jìn)行承包經(jīng)營，而是由于規(guī)?；?jīng)營需要具備一定的資金基礎(chǔ)、管理能力和技術(shù)條件，大部分個體農(nóng)戶達(dá)不到這些條件。而具備這些條件的，往往是一些企業(yè)家。因此，政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策，為企業(yè)家營造良好的經(jīng)營環(huán)境，鼓勵他們投資農(nóng)業(yè)，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品大市場。除了鼓勵企業(yè)家下鄉(xiāng)之外，一些掌握技術(shù)的農(nóng)民，可通過土地流轉(zhuǎn)政策，獨自承包數(shù)十畝土地，從事種植或養(yǎng)殖活動。家庭化的現(xiàn)代農(nóng)場應(yīng)該成為未來農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的主要形式，它將持續(xù)不斷地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（四）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力發(fā)展高粱加工，提升自我消化能力

眾所周知，高粱的用途十分廣泛。因用途不同，對高粱品種的要求也有所差異。因此，要加大對高粱的科研投入，針對實踐過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題展開深入研究，力爭培育出更加符合社會需求的優(yōu)良品種。同時，需要不斷加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和實地指導(dǎo)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育符合時代需要的新型農(nóng)民。在高粱栽培方面，要充分發(fā)揮高粱的自身特色與優(yōu)勢，向適宜機(jī)械化、簡便化、減輕生態(tài)破壞和環(huán)境污染的方向發(fā)展。除此以外，要積極發(fā)展以高粱為主要原料的特色產(chǎn)業(yè)，對其進(jìn)行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的附加值，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到提高農(nóng)民種植積極性的目的。