廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的策略分析

劉 飛，楊 輝，陸 雁，李 丹，唐金同，李蓮靖

(1. 廣西科學(xué)院 廣西壯族自治區(qū)南寧 530007；2. 廣西科技館 廣西壯族自治區(qū)南寧 530022； 3. 廣西科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 廣西壯族自治區(qū)南寧 530022)

0 引言

盡管我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了急切的需求，但由于種種原因，我國科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果供給無法滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需 求[1]。習(xí)近平同志指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力[2]?！绷?xí)近平同志還提出：“要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通 道[3]?！痹谌珖萍紕?chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技供給[4]。我國科技成果轉(zhuǎn)化率不高，很多科技成果難以轉(zhuǎn)化，欠發(fā)達(dá)省份更是如此，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，國家提出了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》[5]，以政府行為引導(dǎo)全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化。各省區(qū)也推出了“科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)”[6-8]，將科技成果轉(zhuǎn)化列入績效考核任務(wù)，促使各級(jí)政府重視科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)行3年來，取得了一定成效，帶動(dòng)了地方科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了較大的作用。

與我國不同的是，國外技術(shù)發(fā)達(dá)國家有多種科技成果轉(zhuǎn)化的成功模式，如美國的硅谷模式[9]、德國的史太白模式[10]、英國的產(chǎn)學(xué)研合作模式[11]，但由于我國科技項(xiàng)目的設(shè)立和管理模式與他們不同，科技成果推廣很難照搬這些成熟的模式。國內(nèi)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的研究，更多是從科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化績效分配、成果政策的角度展開，并未對(duì)各省份科技成果轉(zhuǎn)化的因素進(jìn)行個(gè)性分析，也未針對(duì)欠發(fā)達(dá)省份的科技成果轉(zhuǎn)化提出相應(yīng)的策略?；魢鴳c[12]認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難是長期存在的問題，只要存在科技研究與企業(yè)運(yùn)作分離的現(xiàn)象，通常都存在轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化不暢的問題?？上驳氖牵髽I(yè)的科技成果基本不存在轉(zhuǎn)化難的問題，因?yàn)椴皇瞧髽I(yè)急需解決的問題基本不可能獲得企業(yè)的立項(xiàng)。為此，我國科技管理部門針對(duì)該問題提出了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新等項(xiàng)目攻關(guān)的解決方案，著力解決“科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)”的問題。但在欠發(fā)達(dá)省份，科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)并未達(dá)到預(yù)期的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果?？梢?，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但需要具有原創(chuàng)動(dòng)力的科學(xué)家，需要具有冒險(xiǎn)精神的資本投資家，也需要具有遠(yuǎn)見的科技成果中介，更需要具有無畏探索精神和堅(jiān)定執(zhí)行力的戰(zhàn)略企業(yè)家。

雖然科技成果轉(zhuǎn)化難度大、投入大，但科技成果轉(zhuǎn)化意義重大，關(guān)系著我國科技創(chuàng)新的質(zhì)量，相比于應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此不可能一招見效，也不可能短期解決，需要綜合施策。各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和創(chuàng)新基礎(chǔ)不一，不可能有統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化模式，所以需要各個(gè)方面的要素相互匹配與支撐，需要因事施策，才能有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的宏偉目標(biāo)。本文基于廣西4年科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)存在的問題，分析廣西科技成果轉(zhuǎn)化率不高的原因，提出了廣西科技成果轉(zhuǎn)化的策略，供同行和科技管理決策者參考。

1 廣西科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

科技成果轉(zhuǎn)化難有很多原因，欠發(fā)達(dá)省份所存在的原因與發(fā)達(dá)省份也有偏差。除了經(jīng)濟(jì)水平、人才水平、管理水平、社會(huì)觀念的差距外，其具體原因也有較大的差別。就廣西而言，科技成果轉(zhuǎn)化難，主要有以下方面原因。

1.1 具有應(yīng)用前景的、成熟度高的科技成果少

廣西科技成果登記多，但可應(yīng)用的成果有限。廣西對(duì)科技成果登記采取開放態(tài)度，基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究和應(yīng)用研究都可進(jìn)行成果登記(表1)，導(dǎo)致科技成果的登記量很大，但可應(yīng)用、能應(yīng)用的科技成果并不多。只有具有應(yīng)用前景的、已完成小試的科技成果才能列入可轉(zhuǎn)化的科技成果，平臺(tái)類、基礎(chǔ)研究類、技術(shù)服務(wù)類的項(xiàng)目成果，不應(yīng)列入可轉(zhuǎn)化科技成果的范圍。由于科技成果被列入部分單位年底績效考核的指標(biāo)，部分單位要求科技項(xiàng)目驗(yàn)收后，統(tǒng)一進(jìn)行科技成果登記，以提高科技成果的數(shù)量。這一做法偏離了科技成果登記的初衷。鑒于科技無邊界，本地產(chǎn)生的科技成果少，如產(chǎn)業(yè)需要也可以引入外地的科技成果。但廣西并未建立有針對(duì)性的、有產(chǎn)業(yè)特色的、有應(yīng)用前景的科技成果庫。自身產(chǎn)出少，對(duì)外地成果了解不多，嚴(yán)重影響著科技成果轉(zhuǎn)化的效果。

表1 廣西科技成果登記情況(2014—2019年) 單位：項(xiàng)Tab.1 Registration of science and technology achievements in Guangxi(201 4 to 2019年), unit: item

1.2 科技項(xiàng)目和成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求的錯(cuò)位

科研項(xiàng)目攻關(guān)如同醫(yī)藥研制，企業(yè)對(duì)技術(shù)需求聚焦如同病人對(duì)病情的描述，病人對(duì)病情描述不清影響治療效果，企業(yè)對(duì)技術(shù)需求聚焦不準(zhǔn)則影響科技成果的應(yīng)用。藥靶把握不準(zhǔn)會(huì)影響醫(yī)藥的研制，企業(yè)技術(shù)難點(diǎn)了解不到位將直接影響科研項(xiàng)目攻關(guān)的有效性。科技攻關(guān)指南等同于病人病情的列表，如果企業(yè)技術(shù)需求或難點(diǎn)描述不準(zhǔn)，也將影響到科技攻關(guān)計(jì)劃的執(zhí)行效果。廣西現(xiàn)有的項(xiàng)目并未能充分根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行指南設(shè)置。大部分企業(yè)不能凝練提出技術(shù)需求，或提不出有效的技術(shù)需求，使得科技項(xiàng)目和成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接不足。

1.3 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐體系不健全

科技成果很多只處在小試階段，需要中試放大和產(chǎn)業(yè)化示范階段的試驗(yàn)。但由于后期投入的缺位，很多成果僅僅停留在小試階段，缺乏資金進(jìn)行中試試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化示范試驗(yàn)。廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)設(shè)置了科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，但由于資金有限，這些專項(xiàng)的覆蓋面不寬，起不到全面覆蓋的作用?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系不全導(dǎo)致很多小試成果、中試成果走不出實(shí)驗(yàn)室，走不到產(chǎn)業(yè)化示范階段。

此外，廣西還缺乏對(duì)科技成果提供全過程服務(wù)的服務(wù)支撐體系，比如科技成果評(píng)估、科技中介、科技金融服務(wù)等。由于服務(wù)支撐體系的缺乏，科技成果產(chǎn)出方只能通過課題組自身進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。課題組人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)、配套政策、金融支持等了解不足，影響著科技成果轉(zhuǎn)化的效果，使課題組人員主動(dòng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高，從而更偏向于寫論文。廣西僅有一家國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(南寧)示范基地，無法支撐全區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)也僅有7家。盡管柳州市為企業(yè)創(chuàng)新活躍城市，但缺乏國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)(表2)。

表2 廣西現(xiàn)有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)Tab.2 National technology transfer demonstration institutions in Guangxi

1.4 高校及院所未真正重視科技成果的轉(zhuǎn)化

欠發(fā)達(dá)省份的科技研發(fā)人才大多數(shù)聚集在高校及院所。高校及院所與企業(yè)的人才資源也各有側(cè)重，企業(yè)的研發(fā)人才主要是應(yīng)用技術(shù)類，而高校及院所主要是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究類型。2019年，廣西高等院校開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的人員折合全時(shí)當(dāng)量分別為6623.4、4955.3、1639.2人年(表3)，試驗(yàn)發(fā)展的人力投入極低。究其原因：受職稱和績效考核要求的影響，一些高校院所仍把SCI論文作為職稱和年底績效考核的主要指標(biāo)，或者作為獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)，弱化了科技成果轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)，導(dǎo)致高層次人才更多關(guān)注科技論文。職稱和績效考核是風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，缺乏關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的選項(xiàng)，就很難形成利于科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍和環(huán)境。再者，受績效考核影響，吸引了基礎(chǔ)研究，特別是能出SCI論文的高層次人才，而擠壓了應(yīng)用型人才的生存空間，導(dǎo)致高校院所未真正重視科技成果轉(zhuǎn)化。

表3 廣西研究與試驗(yàn)發(fā)展人員情況(2019年)Tab.3 R&D personnel in Guangxi(2019)

1.5 科技成果轉(zhuǎn)化缺乏區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色

廣西的科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案中提出要建立我國面向東盟的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)[6]，這個(gè)要求體現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域特色，但4年來的科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)并未達(dá)到既定的效果，面向東盟的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系并未建立。廣西科技創(chuàng)新九張名片體現(xiàn)著廣西主產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求[13]，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)體現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的特色，但針對(duì)九張名片的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心不多，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)更多是簡單依托高校及院所建立，未能根據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，未能充分發(fā)揮科技成果行動(dòng)的目的性和針對(duì)性。

2 廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差的原因分析

廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差，情況復(fù)雜，就創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、資金等方面分析，廣西科技成果轉(zhuǎn)化效果差主要有以下原因：

2.1 科技成果產(chǎn)出的內(nèi)生動(dòng)力不足

與論文、專著相比，應(yīng)用型科技成果的產(chǎn)出更難，需要人力、物力和財(cái)力的長期投入。作為科技成果的主要產(chǎn)出源，高校及院所產(chǎn)出科技成果的內(nèi)生動(dòng)力不足。受績效考核機(jī)制約束，高校及院所無法允許一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)5～10年沒有論文、沒有專利、沒有專著。在績效考核的壓力下，如果無論文產(chǎn)出，再強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也無法通過高校院所的績效考核。高校院所的急功近利缺乏“十年磨一劍”的科技大成果產(chǎn)出土壤，即使有科技大成果也是鳳毛麟角，成為異類。此外，高校院所的職稱考核也對(duì)科技成果產(chǎn)出不利。高校院所對(duì)職稱的考核無非論文、項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)三大項(xiàng)，很少將科技成果應(yīng)用作為考核的內(nèi)容。或許科技成果產(chǎn)出后，也有論文和獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)出，但并不是所有科技成果產(chǎn)出都能產(chǎn)出論文和獎(jiǎng)勵(lì)。一味地追求論文和獎(jiǎng)勵(lì)極大弱化了科技成果的產(chǎn)出，導(dǎo)致一些優(yōu)秀科技成果僅僅推進(jìn)到小試階段。再者，高校及院所也缺乏科技成果產(chǎn)出的氛圍?？萍汲晒漠a(chǎn)出，需要長時(shí)間、高消耗和學(xué)科跨度大的考驗(yàn)，更需要一些有利于科技成果產(chǎn)業(yè)的氛圍。受職稱、績效等因素影響，論文高產(chǎn)出的理論專家更容易受到關(guān)注，從而形成了關(guān)注基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的氛圍。這種重視論文和獎(jiǎng)勵(lì)的氛圍勢必弱化科技成果產(chǎn)業(yè)的氛圍。

2.2 企業(yè)對(duì)科技成果的需求不強(qiáng)

廣西的企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，而且多為技術(shù)含量不高，勞動(dòng)密集型或資源依賴型的中小企業(yè)，依賴資源和勞動(dòng)力的低成本參與市場競爭。其次，這些企業(yè)管理者的知識(shí)水平不高，對(duì)技術(shù)的理解和消化水平也不高。再者，廣西中小企業(yè)“小富即安”的思想意識(shí)嚴(yán)重，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。在受市場影響的情況下，僅考慮關(guān)停企業(yè)，缺乏高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)。上述種種原因，導(dǎo)致廣西的企業(yè)在面對(duì)市場競爭時(shí)，提不出技術(shù)需求，也無法對(duì)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化和吸收。

2.3 企業(yè)真正的技術(shù)需求未能有效挖掘

廣西“產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)”問題同樣嚴(yán)重[14]。原因有以下方面：一是企業(yè)技術(shù)需求的征集環(huán)節(jié)缺失，僅僅依靠專家征集企業(yè)的技術(shù)需求，導(dǎo)致技術(shù)需求與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。二是企業(yè)的技術(shù)需求未能有效征集。由于缺乏技術(shù)專家，很多企業(yè)提不出技術(shù)需求。在技術(shù)需求征集環(huán)節(jié)，僅憑個(gè)人感覺提出，未能體現(xiàn)企業(yè)真正的技術(shù)需求。三是企業(yè)提出的技術(shù)需求未達(dá)指南專家的要求，征集后被屏蔽了。四是企業(yè)需要的是適用技術(shù)，需要的是技術(shù)升級(jí)，并不需要高新技術(shù)，因此提不出“高大上”的技術(shù)需求。五是要求申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)近幾年有良好的財(cái)務(wù)報(bào)表，受制此條件，很多企業(yè)達(dá)不到申報(bào)要求，因此企業(yè)不愿意也不可能提出真正的技術(shù)需求。如此種種，導(dǎo)致廣西企業(yè)真正的技術(shù)需求未能得到有效挖掘，導(dǎo)致項(xiàng)目指南未能充分代表產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，進(jìn)而導(dǎo)致了“產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)”的問題。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件不足

廣西并不缺乏對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重視，一些高校院所的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備與發(fā)達(dá)省份相比，總體水平并不落后，但其科技成果中試條件和產(chǎn)業(yè)化條件相差甚遠(yuǎn)，缺乏公共中試條件和產(chǎn)業(yè)化條件，無法支撐科技成果轉(zhuǎn)化的需要。以廣西科學(xué)院為例，其擁有3家國家創(chuàng)新平臺(tái)[15]，在生物工程領(lǐng)域擁

有近8000萬元產(chǎn)值的、面向基礎(chǔ)研究的儀器設(shè)備，其中個(gè)別設(shè)備居西南領(lǐng)先水平。與此不相匹配的是，廣西科學(xué)院適合應(yīng)用且仍在使用的中試車間僅有 1個(gè)，無法滿足本單位中試的要求，更無法滿足全區(qū)高校及院所的中試需求。廣西大學(xué)同樣如此，廣西大學(xué)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建一家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，利用“211工程”和中央對(duì)落后地區(qū)的扶持政策，對(duì)基礎(chǔ)研究的條件進(jìn)行較大的投入，大幅提升了基礎(chǔ)研究條件。但由于對(duì)中試條件重視不夠，其中試車間的裝備投入很少，無法支撐科技成果對(duì)中試示范的要求，導(dǎo)致廣西大學(xué)更多的科技成果處于實(shí)驗(yàn)室的小試階段，無法走出實(shí)驗(yàn)室，影響著科技成果的轉(zhuǎn)化。

為整體推進(jìn)高新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各個(gè)高新區(qū)均建立了面向全區(qū)的中試基地。但由于缺乏公共維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員，其運(yùn)行效果不佳，要么中試基礎(chǔ)條件無法滿足試驗(yàn)要求，要么操作人員的知識(shí)水平無法掌握中試試驗(yàn)，使中試基礎(chǔ)成為雞肋。為了吸引更多的科技成果進(jìn)入企業(yè)孵化，部分大企業(yè)建立了中試車間，也具有一定的試驗(yàn)條件，但由于中試車間的企業(yè)性質(zhì)，不具有對(duì)外服務(wù)的開放性。如此種種，廣西嚴(yán)重缺乏各類中試基礎(chǔ)條件。

2.5 政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持和引導(dǎo)不夠

科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件需要較大的資金投入，因此需要政府的支持和引導(dǎo)。目前，政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持主要通過工程技術(shù)研究中心、育種中心和臨床醫(yī)學(xué)中心對(duì)中試基礎(chǔ)條件進(jìn)行支持，其支持力度較弱。與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)相比，工程技術(shù)研究中心僅僅為一次性的低強(qiáng)度支持，其資助力度無法與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相比，無法承擔(dān)起中試條件的改善任務(wù)。其次，高校院所解決資金問題的另一個(gè)渠道是通過高校院所本級(jí)財(cái)政的調(diào)劑，由于中試基礎(chǔ)條件投入大，而且涉及土地等大宗條件因素，很難獲得較大的支持。再者，政府政策的支持也是解決資金問題的重要方式，通常通過政策引導(dǎo)，吸引財(cái)政以外資金對(duì)中試基礎(chǔ)條件進(jìn)行投入，但目前后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等方式對(duì)中試基礎(chǔ)條件的改善未能起到應(yīng)有的作用。最后，社會(huì)力量是解決資金投入問題的重要渠道，但由于投入產(chǎn)出比低、回收期長、專業(yè)人才缺乏等因素，社會(huì)力量對(duì)中試基礎(chǔ)條件的興趣不大，影響著科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，進(jìn)而影響到科技成果的轉(zhuǎn)化。

3 廣西科技成果轉(zhuǎn)化策略

科技成果轉(zhuǎn)化要因地制宜，與發(fā)達(dá)省份不同，欠發(fā)達(dá)省份的科技成果轉(zhuǎn)化也大有作為。廣西作為欠發(fā)達(dá)省份，要實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，必須走“建特色—造氛圍—凝需求—供服務(wù)—推應(yīng)用—立高地”之路。具體而言，必須要充分認(rèn)識(shí)到廣西對(duì)科技成果的需求，建立具有鮮明特色的科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，營造重視科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍和環(huán)境，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求凝練項(xiàng)目，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”的中間協(xié)同模式，形成促進(jìn)注重“后端轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化的高地和樣板，通過多方發(fā)力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的，推動(dòng)創(chuàng)新型廣西建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 建立具有資源特色和產(chǎn)業(yè)特色的科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向

受資金等因素影響，欠發(fā)達(dá)省份的科技成果轉(zhuǎn)化無法與發(fā)達(dá)省份相比，一些優(yōu)秀的科技成果更愿意到發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)化。但并不是所有的優(yōu)秀科技成果都會(huì)到發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)化，由于資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等原因，一些優(yōu)秀的科技成果也只能到欠發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)化。

廣西區(qū)域特色明顯，資源特色和產(chǎn)業(yè)特色鮮明，甘蔗糖等產(chǎn)業(yè)的科技成果也只有在廣西有較強(qiáng)烈的需求。廣西推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身的特色，建立科技成果轉(zhuǎn)化的正確導(dǎo)向。廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的一項(xiàng)重要工作就是建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。除了高校院所和企業(yè)自身根據(jù)其優(yōu)勢組建外，還應(yīng)利用省級(jí)平臺(tái)組建具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，形成技術(shù)需求源和科技成果源。

廣西的區(qū)域特色為東盟特色。因此，面向東盟國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心要充分調(diào)研東盟國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，準(zhǔn)確把握東盟國家的主要產(chǎn)業(yè)需求，形成有效的技術(shù)需求源，成為我國科學(xué)家了解東盟國家的主要平臺(tái)。同樣，此類技術(shù)轉(zhuǎn)化中心在對(duì)東盟國家產(chǎn)業(yè)需求準(zhǔn)確把握的前提下，廣泛調(diào)研國內(nèi)知識(shí)源、成果源，將符合東盟國家產(chǎn)業(yè)需求的科技成果引入到成果庫，形成具有東盟國家產(chǎn)業(yè)特色的科技成果源。只有充分建立具有東盟國家產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，才能成為東盟國家了解我國科技成果的集中地，也才能成為我國科研人員了解東盟國家技術(shù)需求的集中地，從而充分體現(xiàn)區(qū)域特色，發(fā)揮橋頭堡的作用，科技才能更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

廣西的資源和產(chǎn)業(yè)特色明顯。因此，具有資源特色和產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心必須充分調(diào)研廣西九張名片中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求清單，引導(dǎo)國內(nèi)科技人員參與廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)九張名片相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

3.2 形成科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍和環(huán)境

職稱評(píng)定和績效考核是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。歷來高校及院所將SCI論文作為職稱評(píng)定、年終績效考核、平臺(tái)考核的主要指標(biāo)。職稱評(píng)定和績效考核的指揮棒不改變，很難引導(dǎo)高校院所科技人員的研究方向和研究興趣。高校過多關(guān)心SCI論文還有一個(gè)深層的原因：追求高校的全國排名。在全社會(huì)將全國高校排名作為高校領(lǐng)導(dǎo)層考核目標(biāo)的環(huán)境下，高校很難獨(dú)善其身，為了確保排名進(jìn)步，也只能將SCI論文作為科技人員的考核指標(biāo)。因此，必須引導(dǎo)高校院所的科技人員不但要發(fā)科技論文，而且要關(guān)心科技成果轉(zhuǎn)化；不但要關(guān)注技術(shù)的創(chuàng)新水平，而且要關(guān)注其研究成果的成熟度；不但考慮研究選題的自由度，也要著力解決產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸。

習(xí)近平總書記不止一次提到關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國必須借助科技創(chuàng)新，必須改變高校及院所將SCI論文作為職稱和績效考核直接依據(jù)的現(xiàn)狀。國家科技管理部門已將國家領(lǐng)導(dǎo)人的要求進(jìn)一步落實(shí)。國家科技獎(jiǎng)勵(lì)和國家自然科學(xué)基金評(píng)審已弱化了SCI論文的要求，提出把論文寫在祖國大地上[16]，進(jìn)一步說明科研的導(dǎo)向已引起了國家科技管理部門的重視，相關(guān)部門已將科研的導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管其過程仍較長，但相關(guān)部門已重視并作出了相應(yīng)調(diào)整，其效果將很快能體現(xiàn)。作為欠發(fā)達(dá)省份，廣西不必要也不可能將有限的科技資源投向基礎(chǔ)研究，更應(yīng)該把有限的科技資源集中到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)需求中，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

3.3 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求凝練項(xiàng)目

科技成果轉(zhuǎn)化需要多方發(fā)力。作為科技管理部門，已調(diào)整科技資源傾斜產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。以廣西為例，廣西整合了各個(gè)廳局的科技資源，全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，統(tǒng)一由廣西創(chuàng)新辦公室管理和支配。科技資源中，重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)必須以企業(yè)為主體申報(bào)，進(jìn)一步引導(dǎo)高校及院所加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合。高校及院所由于對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的緊迫需求，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，對(duì)接企業(yè)技術(shù)，增加與企業(yè)的互動(dòng)，通過凝練企業(yè)的技術(shù)需求構(gòu)建科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科研行為的繼續(xù)。

廣西基于“前端聚焦”的共識(shí)，設(shè)立了廣西科技重大專項(xiàng)和廣西科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)“前端聚焦”的共識(shí)，科技管理部門改革了指南的凝煉方式，采取自下而上，再上而下，多次評(píng)審、多次修正的方式，爭取征集更廣泛的意見，形成更全面、更適合實(shí)際的項(xiàng)目指南。此外，指南要采取與廣西主產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式，著重解決廣西主產(chǎn)業(yè)中影響技術(shù)進(jìn)步的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，圍繞著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)難題，采取“圍剿”式，全鏈條和全方位地布局課題攻關(guān)內(nèi)容，以期達(dá)到整體解決技術(shù)難題的目標(biāo)。

3.4 打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”中間協(xié)同的服務(wù)模式

科技成果轉(zhuǎn)化需要多方參與、多方支持和多方發(fā)力。在發(fā)達(dá)省份，鑒于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)技術(shù)需求的迫切和敏銳性，也鑒于企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本有較高的認(rèn)識(shí)，有較成熟的科技成果支持渠道和措施。但對(duì)于廣西而言，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”長期脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化過程得不到全過程服務(wù)，無法形成科技成果轉(zhuǎn)化的有效路徑。

廣西首先要解決政府引導(dǎo)的問題。政府引導(dǎo)資金具有種子和政策性的作用，科技成果受資助讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到政府對(duì)該成果的支持，有了政府對(duì)科技成果的認(rèn)可，企業(yè)才可能有信心對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。其次要解決“產(chǎn)學(xué)研”參與的問題，業(yè)內(nèi)專家對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”的作用已有較深入的認(rèn)識(shí)，本文不再重述。第三要解決金融問題。廣西現(xiàn)有的企業(yè)，其規(guī)模和利潤水平較低，缺乏足夠的資金進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。金融擔(dān)保、金融融資等金融服務(wù)將有助于科技成果受讓企業(yè)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，更有利于提升科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。第四要解決科技成果轉(zhuǎn)化中的中介服務(wù)問題。中介服務(wù)問題包括科技成果評(píng)價(jià)、評(píng)估、交易等。成果的出讓方和受讓方都不熟悉科技成果中介的相關(guān)環(huán)節(jié)，也缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程的認(rèn)識(shí)。中介服務(wù)將有效補(bǔ)充該環(huán)節(jié)的缺失，為科技成果轉(zhuǎn)化提供無縫服務(wù)。最后還要解決科技成果的使用問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化后產(chǎn)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，與傳統(tǒng)相比，需要接受的時(shí)間成本、運(yùn)行成本、營銷成本，甚至試錯(cuò)成本，這些成本有時(shí)并不低，受讓方根本無法承擔(dān)這些成本，需要其他力量給予支持和幫助。此時(shí)，首臺(tái)套設(shè)置的補(bǔ)貼、創(chuàng)新券的支持、政府的帶頭試用等措施，將有效支持受讓企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。

可見，科技成果轉(zhuǎn)化需要多方發(fā)力、多方支持和多方參與。廣西提出了加強(qiáng)科技成果的中間協(xié)同，就是要進(jìn)行“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全鏈條協(xié)同攻關(guān)，政府引導(dǎo)和撬動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、高校強(qiáng)化、院所推動(dòng)、金融多渠道多環(huán)節(jié)支持、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)跟上、轉(zhuǎn)化運(yùn)用為先，使科技成果一出生就得到一條龍全方位的服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目前期資助的，驗(yàn)收時(shí)得到企業(yè)認(rèn)可的科技成果，要形成一條龍服務(wù)的模式。

3.5 形成促進(jìn)“后端轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

科技成果的后端轉(zhuǎn)化就是要注重科技成果的轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里。廣西科技管理部門為提高科技成果轉(zhuǎn)化，提出了科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)，通過創(chuàng)新券、后補(bǔ)助、購買新產(chǎn)品等行動(dòng)，助推科技成果的轉(zhuǎn)化。由于廣西企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新失敗成本的承受能力不足，在上述行動(dòng)的基礎(chǔ)上，政府要在轉(zhuǎn)化方面“扶上馬、送一程”，提供多種利于新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)業(yè)的資助體系，提升轉(zhuǎn)化效果。

為了推動(dòng)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，不再將科技成果的產(chǎn)出方列入考核范圍，僅僅考核科技成果的需求方，要求各市重大科技成果轉(zhuǎn)化必須達(dá)到一定的指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的企業(yè)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的成效。與此同時(shí)，對(duì)自我轉(zhuǎn)化的科技成果也給予認(rèn)可，在確保其科技成果的合規(guī)性和規(guī)范性后，也給予認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。一系列的科技成果轉(zhuǎn)化措施帶來了科技成果轉(zhuǎn)化的高潮，科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的完成效果良好，有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)的效果。

3.6 建立科技成果轉(zhuǎn)化高地和樣板

科技成果轉(zhuǎn)化政策紅利釋放后，我國的科技成果轉(zhuǎn)化量有了很大增長，但仍有一些市場前景好的科技成果未能得到轉(zhuǎn)化[17]，其原因是多方面的，科技成果轉(zhuǎn)化未能找到合適的模式和路徑是其中之一。建立具有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，是打通科技成果轉(zhuǎn)化的高地和樣板，是解決科技成果轉(zhuǎn)化的一種新方式。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將科技成果擁有人和科技成果受讓人的利益最大程度的捆綁，實(shí)現(xiàn)科技成果擁有方的利益最大化，以及科技成果受讓人風(fēng)險(xiǎn)的最小化。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、成果擁有方現(xiàn)金入股、成果受讓方配比入股等多種方式，最大程度地激發(fā)科技成果擁有者的轉(zhuǎn)化熱情和動(dòng)力，也最大程度地降低科技成果受讓方的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成雙方共建利益共同體和風(fēng)險(xiǎn)共同體?？萍汲晒茏尫揭宰钚〉耐度雽?shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，科技成果擁有方可以通過參與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

這種科技成果轉(zhuǎn)化方式成為科技成果轉(zhuǎn)化的最高方式，也得到了國家的認(rèn)可和肯定[18]?？萍疾恳晕募姆绞?，進(jìn)一步規(guī)范和肯定了此類科技成果轉(zhuǎn)化的方式，各省市也對(duì)此類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金支持，助推科技成果轉(zhuǎn)化的效果和力度。以廣西為例，有研究團(tuán)隊(duì)帶科技成果入股、科技人員投資入股、企業(yè)投資入股等方式，將科技成果轉(zhuǎn)化推入快車道。作為省級(jí)層面，建立了廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過新建和加盟的方式，針對(duì)廣西的產(chǎn)業(yè)需求，計(jì)劃建立50個(gè)新型研究所，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

4 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)老生常談的難題，本文以廣西為例，從欠發(fā)達(dá)省份角度，根據(jù)科技項(xiàng)目和科技政策的新形勢，在闡述廣西科技成果轉(zhuǎn)化難的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)化難的原因進(jìn)行深入分析，提出了廣西實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化可操作的、具有新時(shí)代特征的策略，為實(shí)現(xiàn)廣西科技成果轉(zhuǎn)化提供新思路。當(dāng)然，期望通過幾條措施解決廣西科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，顯然并不實(shí)際，但無疑為解決科技成果轉(zhuǎn)化難提供了解決問題的思路和路徑。顯而易見的是，科技成果轉(zhuǎn)化得到了全社會(huì)的高度重視，欠發(fā)達(dá)省份為解決科技成果轉(zhuǎn)化難，紛紛出臺(tái)措施、營造氛圍、構(gòu)建轉(zhuǎn)化主體等，期望通過綜合施策，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過因事施策、個(gè)性施策、因地施策，形成各省份科技成果不同的特色，建立多種科技成果的轉(zhuǎn) 化體系，從而走出一條中國特色的科技成果轉(zhuǎn)化 道路。