鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和金融支持鄉(xiāng)村振興研究
——以蘆山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社為例

文/魏澤民（蘆山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）

一、蘆山縣脫貧攻堅(jiān)工作成果

（一）基本情況及脫貧成果

蘆山縣是“5.12”汶川特大地震重災(zāi)縣和“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震唯一極重災(zāi)縣。全縣轄區(qū)面積1166平方公里，轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道36個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?.98萬。2014年底，全縣有省定貧困村11個(gè)，建檔立卡貧困人口2084戶6782人，貧困發(fā)生率7.98%。截至2017年底，全縣貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降至零；其中，2014年脫貧276戶1015人，2015年脫貧945戶3283人，2016年脫貧271戶777人，2017年脫貧417戶1171人。截至2018年底，11個(gè)省定貧困村全部退出，其中，2016年退出3個(gè)，2017年退出3個(gè)，2018年退出5個(gè)。到2020年9月底，動(dòng)態(tài)調(diào)整后有貧困戶1909戶6246人，其中，年收入5000元至7000元215戶，7000元以上1694戶。

（二）措施及辦法

（1）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是建強(qiáng)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村。二是健全工作推進(jìn)機(jī)制，建立年度“工作重點(diǎn)+專項(xiàng)計(jì)劃+季度作戰(zhàn)措施”實(shí)施體系。三是建立目標(biāo)考核機(jī)制，把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，實(shí)行分層考核。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提檔升級(jí)。一是實(shí)施安居改造工程，累計(jì)投入資金665.2萬元，實(shí)施人居環(huán)境“347”改造、住房溫暖提升、廁所革命等項(xiàng)目，直接惠及954戶貧困戶。二是實(shí)施交通通達(dá)工程，新建、改造鄉(xiāng)村道路288公里，建制村通硬化路和客車通車率達(dá)100%。三是實(shí)施安全飲水工程，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目31個(gè)，新增輸水管線及配套管網(wǎng)941.49公里，徹底解決5.3萬群眾用水問題。四是實(shí)施通電通信工程，改造高低壓供電線路1615公里，更換戶用電表3.7萬只，新增廣電設(shè)備52套，電力和通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

（3）擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村和貧困戶持續(xù)增收。一是分類施策壯大集體經(jīng)濟(jì)，吸引1100余人返鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)896名貧困群眾就近務(wù)工。二是拓寬渠道促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，適度開發(fā)公益崗位，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，竭力保障有勞動(dòng)力貧困家庭戶戶有就業(yè)。三是靶向扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

（4）強(qiáng)化督查考核，推動(dòng)落實(shí)。鮮明用人導(dǎo)向，組建“1+N”督導(dǎo)組，把脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績(jī)的“大考場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)脫貧成效、干部能力雙提升、同促進(jìn)；開展扶貧干部能力培訓(xùn)53場(chǎng)1800余人次，選拔120名年輕干部到一線鍛煉培養(yǎng)，在脫貧攻堅(jiān)一線重用提拔干部108名，32名干部獲得省市級(jí)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀表彰。

（5）嚴(yán)格落實(shí)政策，強(qiáng)化保障，促進(jìn)政策措施落地。累計(jì)發(fā)放貧困戶低保資金1988.27萬元；統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人幫扶、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)福利工作，累計(jì)發(fā)放資金2450.33萬元。落實(shí)教育、醫(yī)療扶貧政策，累計(jì)資助貧困學(xué)生就學(xué)3.4萬人次，發(fā)放救助資金2312.78萬元；救助貧困患者就醫(yī)1.61萬人次，兌現(xiàn)救助資金658.25萬元。

二、蘆山農(nóng)信聯(lián)社金融支持脫貧攻堅(jiān)情況

作為支持“三農(nóng)”、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和普惠金融的主力軍銀行，蘆山農(nóng)信聯(lián)社圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持全方位支持“三農(nóng)”的戰(zhàn)略方向和市場(chǎng)定位，深耕“三農(nóng)”金融市場(chǎng)，因地制宜開展金融精準(zhǔn)扶貧，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利作出了積極努力。

（一）基本情況

蘆山農(nóng)信聯(lián)社定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)貧困村蘆山縣大川鎮(zhèn)快樂村，對(duì)接貧困家庭戶數(shù)15戶，確定“一對(duì)一”幫扶責(zé)任人數(shù)3人，在房屋“溫暖提升”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面累計(jì)投入資金10余萬元，對(duì)口幫扶的大川鎮(zhèn)快樂村已于2016年底全面脫貧。截至2021年9月末，蘆山農(nóng)信聯(lián)社完成1913戶建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信，建檔面100%，授信總額2965萬元。支持建檔立卡貧困戶脫貧致富，簡(jiǎn)化流程，以市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率向貧困戶發(fā)放脫貧小額信貸680戶、金額2155.62萬元。

（二）方法及舉措

（1）黨建引領(lǐng)，搭建扶貧平臺(tái)。開展黨支部共建打造“農(nóng)信+”黨建品牌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。由聯(lián)社有關(guān)黨支部與湘鄰紡織公司、根雕商會(huì)、村黨支部等結(jié)對(duì)共建，針對(duì)縣域貧困群眾就業(yè)難的問題，由聯(lián)社提供資金支持和金融知識(shí)宣傳、共建單位提供就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)，雙方共同對(duì)貧困戶實(shí)施幫扶，累計(jì)支持貧困戶家庭成員58人就業(yè)。

（2）制定機(jī)制，完善金融產(chǎn)品。一是結(jié)合實(shí)際制定災(zāi)后重建貸款管理辦法、精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案等一系列金融支持脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策和制度機(jī)制。二是經(jīng)調(diào)查研究，結(jié)合蘆山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，創(chuàng)新推出“樂家游”“美居貸”“安康貸”“豬旺貸”“牛興貸”“茶香貸”等特色貸款產(chǎn)品，加大創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品、助學(xué)貸款產(chǎn)品和農(nóng)戶小額信用貸款產(chǎn)品等民生類貸款投放力度。三是在脫貧貸款利率執(zhí)行方面按不同的信貸產(chǎn)品執(zhí)行不同的利率政策，對(duì)各類貸款均執(zhí)行優(yōu)于其他同類客戶的利率。四是通過調(diào)整優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)、大力布放金融機(jī)具等措施，加強(qiáng)科技投入，完善服務(wù)渠道。

（3）信貸支持，注入金融活水。一是以市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率向全縣680戶貧困戶發(fā)放脫貧小額信用貸款2155.62萬元，滿足貧困家庭脫貧致富夢(mèng)。二是主動(dòng)深入各企業(yè)跟進(jìn)對(duì)接，開辟綠色通道助力企業(yè)發(fā)展。三是是積極與縣就業(yè)、財(cái)政、婦聯(lián)、組織部、團(tuán)委等部門合作，積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。五是持續(xù)發(fā)放生源地助學(xué)貸款，設(shè)置了常駐蘆山縣教育局的專職客戶接待和辦貸人員2名，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升辦貸效率。

（4）吸收就業(yè)，減輕家庭壓力。針對(duì)轄內(nèi)貧困戶子女就業(yè)難問題，聯(lián)社各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)吸收貧困戶子女到當(dāng)?shù)匦庞蒙鐚?shí)習(xí)鍛煉、就業(yè)，多渠道向信用社轄內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶等客戶介紹貧困戶子女就業(yè)，并不定期組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)和履職能力，確保能就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，一定程度上減輕了貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

（5）主動(dòng)營(yíng)銷，助推產(chǎn)品銷售。在大力提供金融幫扶的同時(shí)，聯(lián)社一是通過聯(lián)社購(gòu)買和向轄內(nèi)客戶推薦購(gòu)買貧困戶茶葉、土豆和大米等農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困戶進(jìn)一步打開銷路，增加銷售收入。二是各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主任積極利用下鄉(xiāng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)、催收貸款契機(jī)，開展“以購(gòu)代扶”活動(dòng)，幫扶購(gòu)買貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困戶解決天麻、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)收增收。

三、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興關(guān)系

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大使命，兩者互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，為有機(jī)結(jié)合的整體，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的組成部分，又是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，脫貧攻堅(jiān)成果必須靠鄉(xiāng)村振興來實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興是通過脫貧攻堅(jiān)成果來體現(xiàn)的。一是從主體來看，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興主體均為轄內(nèi)農(nóng)戶（含脫貧戶），支持脫貧攻堅(jiān)主體就是支持鄉(xiāng)村振興主體。二是從支持方式來看，政府層面通過政策扶持、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力幫扶等方式，金融機(jī)構(gòu)通過對(duì)口幫扶、信貸投放、服務(wù)渠道建設(shè)等方式實(shí)施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，支持鄉(xiāng)村振興同樣為以上方式。三是從實(shí)施目標(biāo)來看，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)大同小異，終極目標(biāo)均為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。作為地方政府和地方性金融機(jī)構(gòu)，更不應(yīng)將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興割裂開來，應(yīng)具有“支持脫貧攻堅(jiān)就是鄉(xiāng)村振興，支持鄉(xiāng)村振興就是支持脫貧攻堅(jiān)”的理念，針對(duì)兩者的特點(diǎn)和共性，采取多種有效方式和措施，在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)一舉兩得的效果。

四、蘆山縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

按照中央、省、市各級(jí)黨政要求和有關(guān)文件精神，蘆山縣委、縣政府于2020年11月制定印發(fā)《蘆山縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，從規(guī)劃背景、總體要求、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的幸福鄉(xiāng)村、創(chuàng)建治理有效的善治鄉(xiāng)村、同創(chuàng)生活富裕的共享鄉(xiāng)村、鞏固提升脫貧成果防止返貧、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施保障等11個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作出了綱領(lǐng)性指引，全縣鄉(xiāng)村振興工作正穩(wěn)步按此規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施。

五、蘆山農(nóng)信聯(lián)社金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況

近年來，在雅安農(nóng)商銀行與蘆山縣人民政府共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下，蘆山農(nóng)信聯(lián)社深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，大力支持建檔立卡貧困戶脫貧致富，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，取得明顯成效。

（一）主要做法

（1）制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“蘆山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有關(guān)事宜。

（2）做好政銀對(duì)接工作。及時(shí)主動(dòng)對(duì)接各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水利、交通、發(fā)改、財(cái)政、園區(qū)等部門，暢通與相關(guān)部門的信息通道，適時(shí)掌握鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，為鄉(xiāng)村振興提供資金結(jié)算、便民金融服務(wù)、信貸支持等。

（3）加大涉農(nóng)主體貸款投放。積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)主體投放貸款。截至2021年6月末，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款共計(jì)65戶，貸款余額8965.9萬元。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4戶，貸款余額6345萬元；專業(yè)合作社12戶，貸款余額1213.3萬元；家庭農(nóng)場(chǎng)39戶，貸款余額917.5萬元；專業(yè)大戶11戶，貸款余額490.1萬元。

（4）強(qiáng)化推廣智能小額農(nóng)貸。依托省聯(lián)社智能貸款平臺(tái)，積極開展智能小額農(nóng)貸產(chǎn)品推廣應(yīng)用，采取主動(dòng)整村批量授信的模式，集中人力開展有關(guān)工作，現(xiàn)有貸款余額近2432.8萬元，支持農(nóng)戶430余戶。該產(chǎn)品為純線上產(chǎn)品，大大提升了農(nóng)村小額信貸服務(wù)便利度。

（5）積極支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是結(jié)合蘆山縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際，推出了針對(duì)家庭式農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的“樂家游”等貸款產(chǎn)品，用于滿足農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家具設(shè)備購(gòu)置和日常流動(dòng)資金的貸款，貸款金額最高50萬元。二是加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作，通過縣級(jí)文旅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲得鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目名單和信息，加強(qiáng)對(duì)接和服務(wù)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的推薦函和修建同意書等材料予以支持，取得了較好的銀政互動(dòng)成效。三是依托省聯(lián)社“蜀信e”惠支付和惠生活平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家樂餐飲住宿線上預(yù)訂以及農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)線上銷售功能，從金融科技上支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（6）強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新。在支持鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，主要有以下三類創(chuàng)新產(chǎn)品：一是推出了針對(duì)家庭式農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的“樂家游”貸款產(chǎn)品，信用貸款金額最高50萬元。二是推出了針對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的“豬旺貸”和針對(duì)肉牛養(yǎng)殖戶的“牛興貸”兩個(gè)貸款產(chǎn)品，信用貸款金額最高50萬元。三是推出了針對(duì)茶葉種植、加工經(jīng)營(yíng)的“茶香貸”貸款產(chǎn)品，信用貸款金額最高50萬元。

（二）存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差。蘆山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2020年全縣GDP僅約50億元，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入僅1.88億元，農(nóng)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的比重較小，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)均未形成一定規(guī)模和發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)較差。

（2）大熊貓國(guó)家公園建設(shè)影響。按照大熊貓國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃，蘆山縣部分地區(qū)劃為公園區(qū)域，但因具體建設(shè)或保護(hù)方案和政策尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村振興有關(guān)開發(fā)建設(shè)存在較大的不確定性，造成農(nóng)戶投資建設(shè)、外來客商投資均處于觀望態(tài)度，蘆山農(nóng)信聯(lián)社也相對(duì)審慎進(jìn)行區(qū)域內(nèi)信貸投放，政策的不確定性一定程度上制約了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（3）擔(dān)保不充分的影響。蘆山縣轄內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和項(xiàng)目因土地房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶等主體均存在抵押擔(dān)保物不充分的問題，限制了信貸支持力度。部分涉農(nóng)主體在取得了信用貸款最高額度的基礎(chǔ)上，仍不能滿足其資金需求，盡管其資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貸款金額，仍因資產(chǎn)無法抵押而無法融資。

（4）農(nóng)村信用體系建設(shè)待完善。蘆山農(nóng)信聯(lián)社雖然在農(nóng)村信用體系建設(shè)上取得了一定成效，但也存在較多的問題和不足。如農(nóng)戶誠(chéng)信教育工作不到位，部分農(nóng)戶信用觀念仍待加強(qiáng)，存在較多的貸款逾期等情況，執(zhí)行難等問題依然不同程度存在，降低了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性。

六、工作建議

基于金融行業(yè)的特殊性，政府和任何主體均無法通過行政命令等手段，強(qiáng)制金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貸款投放等行為。歸根結(jié)底，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，要通過各種政策的引導(dǎo)，使金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際予以支持，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)將各種支持措施落到實(shí)處，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧、增收和鄉(xiāng)村振興，而不是流于口號(hào)和形式。

（一）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)金融支持服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)考核評(píng)級(jí)授信面、涉農(nóng)主體投放貸款戶數(shù)和金額、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（站）數(shù)量等實(shí)際落地結(jié)果指標(biāo)，降低制度機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融產(chǎn)品數(shù)量等過程形式類指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，提升金融機(jī)構(gòu)將政策落實(shí)落地的積極性。

（二）建立多元化村、組金融綜合服務(wù)體系

各級(jí)監(jiān)管部門通過各種政策措施，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變、向服務(wù)農(nóng)村的工作重心轉(zhuǎn)移，

充分依托各級(jí)黨委政府建立銀政、銀企、銀商多邊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化建設(shè)集金融、政務(wù)、電商、物流和民生服務(wù)為一體的村、組農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，建成解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的據(jù)點(diǎn)和黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，為金融助推鄉(xiāng)村振興，鞏固、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村金融市場(chǎng)，為確保蘆山縣可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)或補(bǔ)償機(jī)制

建議建立金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由政府有關(guān)部門建立脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)因服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)和損失予以一定比例的補(bǔ)償，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的積極性。