學校行政管理的改革策略及創(chuàng)新探究

文/雙陽 郭楊（武漢新東方培訓學校）

行政管理是學校管理中非常重要的一部分，其涉及學校內部的運行、教師的管理、教育工作的規(guī)劃等各項活動。只有提升了學校行政管理的水平，才能夠不斷優(yōu)化學校的競爭力，推動各項工作的平穩(wěn)化運行。在新課程改革的浪潮之下，學校必須基于人才培養(yǎng)的需求，不斷地對行政管理的模式和體系進行改革，以保證所培養(yǎng)出來的人才和時代需求相一致，更好地履行自身教育的責任和使命。

一、學校行政管理的概述

（一）學校行政管理的概念

行政管理工作具有廣義和狹義兩種概念。從廣義的角度分析，行政管理工作指的是對辦公事務以及行政事務的管理。從狹義的角度分析，是以行政部為載體，進行的行政以及辦公事務的處理，比如制定制度、推動制度的執(zhí)行，對日常辦公物品的管理，檔案的管理，人員、財務的管理等，最終的目標是促進該組織系統(tǒng)更好地發(fā)展[1]。就學校行政管理而言，就是對學校內部各項行政事務的統(tǒng)籌、協(xié)調安排，以促進學校內部各個部門高質量的運行，不斷地提升學校的核心競爭力。

（二）學校行政管理的內容

學校所涉及的行政管理工作內容比較多，主要包含以下四點：（1）對教育工作進行計劃。由本校的教師根據(jù)學生的實際情況制定出短期以及長期的規(guī)劃。短期計劃，即指某一個學期內的計劃，長期的則是三至五年的學生成長計劃。通過計劃對各類資源、教學等進行協(xié)調安排，保證學校的各項工作能夠穩(wěn)定開展；（2）對各項活動進行組織，其中包括制定規(guī)章制度、配備工作人員、建立相關的職能機構、對教師后期進行培訓等；（3）指導下級完成任務和計劃。要通過一系列的協(xié)調、激勵，調動教職員工以及下級的積極性，幫助下級想辦法，完成任務。在進行指揮的過程中，要杜絕官僚主義作風，應積極聽取下級的建議；（4）監(jiān)督各個崗位的人員，落實崗位責任制，定期檢查，糾正錯誤。常用的監(jiān)督手段有檢查、評比、考核等。

（三）學校行政管理的特點

行政管理是學校管理中非常重要的一部分，其具有兩大特征：第一，權威性。該特點主要體現(xiàn)在制度上。從行政管理的主體來看，是學校的領導，這類領導在學校中的地位很高，也具有較強的影響力。校領導會基于政策安排以及學校情況，下發(fā)相關行政命令，相關人員接收到行政命令之后，就要執(zhí)行，執(zhí)行的效果也和相關人員的績效息息相關；第二則是系統(tǒng)性。學校行政管理工作所涉及的內容比較廣泛，可謂是包含了各個部門的管理工作，既要保證各個部門的高質量運行，又要協(xié)調好各部門，這樣才能夠促進整個學校管理工作的平穩(wěn)運行[2]。

二、學校行政管理改革的意義

（一）有利于提升學校行政管理的科學性

在新的時代背景下，國家對學校的要求提升，學校面臨的競爭壓力增大，如何通過行政管理，提升教師的水平，達到制定的育人目標，是管理者需要思考的問題。就傳統(tǒng)的學校行政管理而言，主要是以管理者的意志為主，忽略了下級和各類教師的意見，也導致他們在完成相關任務時會出現(xiàn)不情不愿地情況，也使得任務完成的效果大打折扣。通過改革學校行政管理的理念，融入以人為本，理念改革學校行政管理的方法，融入信息化手段，讓所有學生和教職工都積極參與到學校行政管理中，為行政管理建言獻策，提升行政管理的科學性。

（二）有利于提升學校行政管理的效率

學校行政管理工作是一個非常復雜的工作，其所涉及的人、事物、內容都非常的多，既要強調行政管理的嚴肅性、系統(tǒng)性，又要遵循人本化。而隨著時代不斷地變化，學校的行政管理，無論是體制還是方法都應該積極進行改進，這樣才能夠更好地提升學校管理的效率，促進學校的發(fā)展。比如通過在行政管理中融入互聯(lián)網(wǎng)，則可以提升信息傳遞的速度，也可以通過建立公眾號的方式定期發(fā)布行政管理部門提出的相關政策以及政策實施的結果，在平臺上和大眾進行溝通，既為學校內部師生提供了比較平等、快捷的服務平臺，又提升了整個服務的質量[3]。

（三）有利于更好地培養(yǎng)人才，服務社會

行政管理部門在新時代下必須改變傳統(tǒng)的官僚主義作風、官本位思想。應從教師和學生本位的思想出發(fā)，制定一系列的行政管理的相關制度，提升學生和教職工的滿意度，這樣才能夠保證任務高效完成，教師能夠培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，教師能夠用心研究科學成果，有利于提升學校的社會形象，達到人才強國、科教興國的目的，行政管理部門的職責除了為學校的教學、科研提供服務之外，還要和社會的各個層面展開交流，學校行政管理人員的能力以及工作的效率，會直接影響到社會各界對學校的看法以及高校的形象。

（四）有利于促進學校穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展

時代在快速發(fā)展，我國也開始普及素質教育。學校是教育的重要力量，其深受社會各界的關注，同時也面臨著較大的壓力。在此背景下，學校必須基于現(xiàn)狀，不斷進行改進，對各項管理進行完善，才能夠更好地發(fā)展。行政管理工作是學校發(fā)展中基礎且重要的一部分，其關乎學校教學、科研、管理的各項人、財、事物等。在新的歷史形勢下，對行政管理工作進行改革，優(yōu)化傳統(tǒng)管理的理念，融入先進的管理方法手段，有利于各個部門的穩(wěn)定運轉以及學校的可持續(xù)發(fā)展。

三、學校行政管理的現(xiàn)狀

（一）行政管理制度落后，權力過于集中

通過分析各類學校行政管理制度，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學校行政管理制度比較單一且機械，均是通過各類制度約束管理人員。這種方式雖然能夠保證制度落實，但卻極大壓制了下級人員以及教職工的積極性以及創(chuàng)造性，且容易產(chǎn)生一種思想，即是只要無過即可，有沒有功勞都無所謂。長此以往，懶惰、缺乏服務意識的校園文化就會產(chǎn)生。其次很多學校在進行行政管理時，均存在框架不合理、權力過于集中的情況。比如在學校內部會設置管理機構，每一個管理機構均有各自需要行使的職責，整體而言，管理機構呈現(xiàn)上下層式的金字塔模式，結構性權力大多集中在上層。層層下發(fā)任務到下層，這種管理框架有利于管理的穩(wěn)定性，但卻容易產(chǎn)生官僚主義思想，領導的權力過大，缺乏民主性。各種資源的分配很難到達最底層，也削弱了學校中教學和科研的地位。

（二）行政管理機構設置和人員安排不科學

一些行政管理機構在設置上和政府機關的設置是類似的。這種機構設置很容易導致人員冗雜、權責不清、效率低下等情況。尤其是各個部門的內容存在重疊部分，就容易導致部門人員相互推諉、扯皮。機構設置和人員安排不科學，既造成行政管理成本的增加，又降低了整個管理的效率。尤其在國家提出要對教育資源進行整合時，一些學校也開始擴招，這必然為學校行政管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)[4]。

（三）科層制明顯，管理的觀念較為落后

目前在大多數(shù)學校中采取的管理模式均是科層制。通常是院、系或者是校、院、系這兩種，通過設置等級結構進行管理?？茖又拼嬖谝欢ǖ膬?yōu)勢，但是其帶來的弊端也是不可忽略的。比如科層制比較強調明確的分工，但實際上有些工作是會出現(xiàn)重合的。這就易導致在各自為政的背景之下，相關管理人員相互推諉責任，為了部門利益做出一些不科學的決策。當然，這種科層制還易導致官僚主義思想。由于科層制本身就缺乏民主性，大多數(shù)決策都是由上級人員提出，下級人員進行執(zhí)行，忽略了下級以及教職工在整個學校中的重要作用，甚至扼殺了一些工作人員的創(chuàng)新精神。其次管理觀念比較落后，具體體現(xiàn)在以下三點：（1）服務意識較差。在很多學校內部，行政管理人員對自身的定位不清，認為自身屬于管理層，是對下級和教職工進行管理的，故強調的是管，而不是服務。在對待下級和教職工時，態(tài)度比較冷漠，缺乏服務意識；（2）具有論資排輩的思想。中國是一個比較傳統(tǒng)的國家，一直以來資歷老就說明其經(jīng)驗比較豐富，可以較好地對工作中的各種問題進行解決。然而在當下的社會，信息在不斷地更新，僅靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗去定位，很明顯是不科學的。尤其是這種論資排輩的思想，會打擊年輕工作者的積極性和創(chuàng)造性，也會營造一個不好的學校工作氛圍；（3）過于重視權力。由于在學校內部具有較為明顯的行政級別意識，這也就導致在學校內部出現(xiàn)了重權力的思想。

（四）行政管理人員的素質不高

學校具備三大社會功能，分別是培養(yǎng)人才、科研、為社會服務。其中在學校占據(jù)核心地位的就是教學以及研究。這就導致一些學校在開展行政管理工作時，將教學和科研放在重要的位置，比如不斷優(yōu)化科研的條件，增加師資數(shù)量，卻忽略了行政管理團隊的投入。目前一些學校行政管理團隊人員存在缺乏專業(yè)知識、素質不高等情況，一些行政管理人員無法主動學習先進的知識，在管理時采用傳統(tǒng)的管理理念和方法，缺乏創(chuàng)新性，不僅制約了管理水平的提升，同時還阻礙了學校的進一步發(fā)展。

四、改革并創(chuàng)新學校行政管理的策略

（一）轉變傳統(tǒng)行政管理的觀念

作為學校的領導者，必須意識到行政管理工作的重要性，能夠轉變傳統(tǒng)的行政管理理念，用科學的方法實施行政管理。既要突出學術的重要性，又要明確行政管理工作的地位，讓兩者之間能夠平衡，相互促進。首先作為行政管理的工作者，必須轉變傳統(tǒng)的官本位思想，要了解自身的存在和教師、學生是密不可分的，只有全心全意為教師、學生服務，才能夠更好地促進學校的發(fā)展，自身的意義和價值才能夠有所體現(xiàn)。其次在學校內部可以引入行政崗位的競爭機制，擇優(yōu)錄用，淘汰一些不符合學校發(fā)展的行政管理人員。另外通過制定合理的薪酬激勵機制，激發(fā)行政管理人員努力工作以及創(chuàng)新的熱情。在學校內部也要營造一個良好的校風校紀，既要遵循民主意識，又要合理科學管理。最后要定期對行政管理工作的成效進行監(jiān)督和檢查，要求管理人員提交相應的成果報告，并基于成果報告對人員進行考評。

（二）融入扁平化行政管理模式

就目前學校內部的行政管理模式，主要以金字塔形式為主，這類模式易導致人員冗余、權責不明的情況。故在新時代下，學校就需要積極的改革行政管理的模式，從金字塔型轉變?yōu)楸馄交男姓芾?。扁平化行政管理，其實是現(xiàn)代企業(yè)的一種組織結構，這種權力分布呈現(xiàn)的就是一種扁平的狀態(tài)，可以實現(xiàn)權利職責相統(tǒng)一的情況。每一個人員都有權利對自己相關事務做出決策，并對決策承擔相應的責任，且各個部門或者是層級在進行決策時，要對相關員工或者是管理者提出的意見進行思考，以調動與之相關工作人員參與到?jīng)Q策中的積極性。學校本就是一個比較完整的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是動態(tài)的，如果融入扁平化的管理模式，則能夠較好地協(xié)調、統(tǒng)一整個管理系統(tǒng)，保持信息的及時交流和溝通，減少在工作過程中的扯皮、推諉現(xiàn)象，保證信息的準確性，提升行政管理的效率[5]。

（三）精簡行政管理機構，適當分散權利

教育事業(yè)在快速地發(fā)展，一些學校也開始對教師以及學生進行擴招，與之相關的行政管理內容在不斷增多，故有些學校就開始增加行政管理的層級，以更好地處理行政管理的工作，但是層級一旦增多，就易導致任務布置傳達到下級所需要花費的時間過長，信息傳遞溝通不通暢，部門人員較多，權責不明。因此就需要適當減少部門，尤其是要砍掉不必要的部門。其次適當?shù)貙嗔ο路牛屜导壒芾碚呋蛘呤墙搪毠ぷ陨韺ο嚓P區(qū)域進行相關事務的決策，提升各個部門人員的主動性和創(chuàng)造性。

（四）積極引導教職工和學生參與到行政管理工作中

學校的行政管理工作不只是行政管理人員個人的事情，其應該是全體學校師生、管理者共同完成的事物。因此，行政管理工作者要適當?shù)叵路艡嗔Γ绕涫且膭罱搪毠ず蛯W生積極參與到行政管理工作中。首先，無論是哪一所學校，學生的人數(shù)必然超過教師以及管理者。因此，在管理的過程中，應重視學生的話語權，了解學生的需求，根據(jù)學生的反饋不斷地改革行政管理的方法和手段。可以在學校行政管理內部設置和學生相關的管理崗位，比如建設學生文化部門、學生管理部門等，通過設置學生崗位，引導學生參與到學校管理中，積極地發(fā)揮出學生在行政管理中的作用，提升學生的交流和溝通的能力。從學生的視角挖掘管理中存在的問題。其次，教職工在整個學校中承擔著教書育人的重要責任，也是行政管理過程中非常重要的一部分。行政管理者可以將教學目標的制定、任務的發(fā)放等讓教職工自己根據(jù)學生的狀況進行擬定，管理者只需要定期對教職工制定的任務的完成度進行考核即可。這樣既可以提升教職工在整個教學研究中的自主性，又能夠不斷地優(yōu)化教職工的管理能力，營造一個良好的校園管理氛圍。

（五）融入信息技術，實施電子化行政管理

信息技術的快速發(fā)展為行政管理效率的提升提供了可能，在學校內部可以融入互聯(lián)網(wǎng)技術，搭建信息溝通的平臺。通過網(wǎng)絡直接進行相關任務的發(fā)布、信息的溝通。其次還可以建立校園網(wǎng)、學校的微信公眾號等，定期公布相應的規(guī)章制度、學校的考核結果、教學的視頻、成績信息等，只需要登錄校園網(wǎng)就可以了解到學校管理、學生學習等一系列的動態(tài)。最后還可以建立校園的論壇，教職工和學生可以匿名在論壇中發(fā)表自己的意見，行政管理人員應定期統(tǒng)計，了解教職工和學生對行政管理部門存在的不滿，不斷進行優(yōu)化和整改。

（六）構建專業(yè)化的行政管理團隊

學校想要更好地發(fā)展，必須建立一個完善的行政管理的團隊。團隊中行政管理人員的素養(yǎng)，會直接影響到整個學校內部的運行和未來的發(fā)展。首先，學校要根據(jù)行政管理工作的特性，學校發(fā)展的狀況，合理地設置行政管理人員的工作職責，對人員進行聘用時，嚴禁攜帶親屬進入行政管理工作崗位。其次，明確行政管理工作各個人員的職責，避免一人多個崗位的現(xiàn)象。另外，應不斷地豐富行政管理內部年齡層次，除了有一些中老年行政管理人員之外，還應該融入一些年輕的隊伍。每一個年齡層次的人員，其在行政管理中所發(fā)揮的作用都是不一樣的，比如中老年行政管理人員，其具備較為豐富的經(jīng)驗，面對事情考慮得比較細致和全面。而年輕的行政管理人員，其具備較為先進的行政管理理念，創(chuàng)新性十足，干勁十足，可以較好地解決行政管理部門和教職工以及學生之間的代溝。最后要定期對行政管理人員開展培訓，建立考核，提升行政管理人員的綜合素養(yǎng)。

總而言之，在新時代下，學校進行行政管理的改革是必然的。應圍繞轉變傳統(tǒng)的行政管理觀念，提升服務意識，優(yōu)化行政管理的手段和方法，營造一個民主的行政管理氛圍，不斷地進行改革和創(chuàng)新，以保證內部各項工作的穩(wěn)定化運行，提升學校的競爭力，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。