環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

曾凡蒙

（廣東粵源工程咨詢有限公司，廣東 廣州 510635）

1 環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

1.1 環(huán)境咨詢業(yè)含義

環(huán)境咨詢業(yè)主要面對(duì)環(huán)境咨詢領(lǐng)域，也就是針對(duì)環(huán)境技術(shù)評(píng)估等手段，保證環(huán)保工作有效開展。利用現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為不同主體提供環(huán)保咨詢、治理等方面的服務(wù)。

環(huán)境咨詢業(yè)服務(wù)內(nèi)容相對(duì)多元化，涉及的內(nèi)容幾乎包含環(huán)保領(lǐng)域的所有內(nèi)容。該行業(yè)根據(jù)服務(wù)類型劃分為企業(yè)與政府兩種咨詢服務(wù)類型。其中企業(yè)單位服務(wù)類型，更多是滿足不同企業(yè)對(duì)于環(huán)境規(guī)劃的需求，為其提供技術(shù)評(píng)估服務(wù)和治理措施建議，有效解決企業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境治理問(wèn)題；而政府服務(wù)類型，則是滿足政府部門對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的需求，根據(jù)政府工作規(guī)劃樹立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，確定具體的環(huán)境治理方案，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行細(xì)致劃分。

1.2 環(huán)境咨詢業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性

環(huán)境咨詢業(yè)對(duì)于環(huán)保事業(yè)有推動(dòng)性作用，并且可通過(guò)環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)拓展環(huán)保業(yè)務(wù)，保障國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)影響力不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的過(guò)程中，政府不斷加大環(huán)保治理力度，這就要求企業(yè)要了解自身經(jīng)營(yíng)期間存在的環(huán)境問(wèn)題，并加強(qiáng)環(huán)保治理措施實(shí)行力度。環(huán)境不達(dá)標(biāo)會(huì)影響企業(yè)作業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)停業(yè)整頓。因此，為了保證可持續(xù)發(fā)展，需要企業(yè)重視各個(gè)流程的環(huán)保工作，并提升內(nèi)部人員的環(huán)保意識(shí)。企業(yè)環(huán)保理念的樹立，能夠帶動(dòng)國(guó)民整體環(huán)保素質(zhì)。另外，環(huán)境咨詢業(yè)能夠?yàn)槠髽I(yè)、政府提供切實(shí)解決環(huán)境治理的措施，從根源解決問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)工作開展。降低環(huán)境污染問(wèn)題，能夠控制污染物的整體排放量，為生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)[1]。

2 環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)改革開放理念不斷深化，國(guó)家基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面作出了調(diào)整。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多項(xiàng)政策都為新常態(tài)下的環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。根據(jù)環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年環(huán)境咨詢業(yè)營(yíng)業(yè)收入與2017年的營(yíng)業(yè)收入相比，有了極大的突破。環(huán)境咨詢業(yè)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，已經(jīng)建立起完善的咨詢服務(wù)體系，根據(jù)國(guó)家頒布的指導(dǎo)意見不斷完善環(huán)保執(zhí)法力度。同時(shí)在環(huán)保治理過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段，推動(dòng)環(huán)境咨詢業(yè)迎來(lái)事業(yè)發(fā)展高峰期。

2.2 存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)環(huán)境咨詢業(yè)由于起步較晚，并在后續(xù)發(fā)展中呈現(xiàn)出激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致該行業(yè)存在諸多問(wèn)題，制約了其長(zhǎng)足發(fā)展。集中表現(xiàn)在環(huán)境咨詢服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)，盡管市場(chǎng)中咨詢的對(duì)象不斷增加，但是環(huán)境咨詢業(yè)自身經(jīng)驗(yàn)不足，企業(yè)管理水平落后，長(zhǎng)期缺乏完善的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致專業(yè)性不足，難以為咨詢單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；此外，還存在行業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象?；趪?guó)家積極治理的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展，但是人才匱乏制約了行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是，環(huán)境咨詢對(duì)于人員專業(yè)性要求非常嚴(yán)格。專業(yè)人員除具備相應(yīng)知識(shí)外，還需要有一定的環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)，并能夠根據(jù)不同企業(yè)的環(huán)保治理需求，為其提供科學(xué)的治理措施。再者，環(huán)保治理壓力下，各地都無(wú)法在短期內(nèi)培養(yǎng)出專業(yè)的人才，難以滿足環(huán)境咨詢業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求；市場(chǎng)缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，無(wú)法保證市場(chǎng)內(nèi)各企業(yè)公平性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致環(huán)境咨詢業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，自身的市場(chǎng)主體地位無(wú)法發(fā)揮。在政府宏觀調(diào)控以及企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足的影響下，環(huán)境咨詢業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策

3.1 健全環(huán)境咨詢服務(wù)管理機(jī)制

近些年來(lái)政府不斷加大對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)的管理力度，但是離徹底放手還有一定距離。一方面要確保國(guó)家政策與環(huán)境咨詢業(yè)相結(jié)合，并在第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保業(yè)發(fā)展政策中增加關(guān)于環(huán)境咨詢業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。各級(jí)政府與環(huán)保部門，應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境咨詢業(yè)務(wù)的前置性規(guī)定。利用法律法規(guī)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)行為加以約束，將環(huán)境咨詢服務(wù)納入法治化發(fā)展道路上來(lái)[2]。

在環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府宏觀調(diào)控對(duì)于企業(yè)發(fā)展有重要影響，但是也要避免政府宏觀調(diào)控過(guò)度，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前環(huán)境咨詢業(yè)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)建立完善的運(yùn)行機(jī)制。首先，應(yīng)該通過(guò)制定各項(xiàng)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)資本將目光轉(zhuǎn)向環(huán)境咨詢業(yè)，為行業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；其次，想要提高環(huán)境咨詢行業(yè)在市場(chǎng)中的地位，應(yīng)保證行業(yè)發(fā)展與國(guó)家生態(tài)文明政策掛鉤，借助生態(tài)文明治理政略，實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，完善相關(guān)法律法規(guī)政策，為環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展提供保障。

3.2 注重培養(yǎng)環(huán)境咨詢業(yè)人才

人才是保障行業(yè)發(fā)展和生存的根本要素，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也離不開人才。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境咨詢業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，應(yīng)重視打造專業(yè)性的人才隊(duì)伍。保證環(huán)境咨詢業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，滿足專業(yè)人才缺口的問(wèn)題。因此，需要采取有效途徑，為環(huán)境咨詢業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。國(guó)家與地方政府可以將環(huán)境咨詢納入教育體系中，通過(guò)開展高校教育，更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)與學(xué)校的銜接，確保高校能夠?yàn)樾袠I(yè)培養(yǎng)和提供大量的專業(yè)性人才；環(huán)境咨詢服務(wù)想要長(zhǎng)足發(fā)展，需要從自身入手，注重人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)外來(lái)人才，填補(bǔ)當(dāng)前的人才缺口。一方面，環(huán)境咨詢業(yè)應(yīng)提高福利待遇，吸引人才參與到國(guó)內(nèi)環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展中，提高行業(yè)的人才素質(zhì)。另一方面，環(huán)境咨詢業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)與理念，提高人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備能力。并制定完善的培訓(xùn)方案，給予人員實(shí)踐的機(jī)會(huì)，從薄弱環(huán)節(jié)入手，保證培訓(xùn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。此外，環(huán)境咨詢業(yè)還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工日常自主學(xué)習(xí)，不斷完善個(gè)人能力。通過(guò)多種方式提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力，滿足環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展需求。

3.3 發(fā)揮環(huán)境咨詢業(yè)的主導(dǎo)作用

針對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的市場(chǎng)化不充分問(wèn)題。需要加強(qiáng)建立完善的機(jī)制，保障環(huán)境咨詢業(yè)在市場(chǎng)合理運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)能動(dòng)性，更好地為其他企業(yè)服務(wù)。能夠基于業(yè)務(wù)的開展充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)制，增強(qiáng)各家環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)在新常態(tài)下更穩(wěn)定發(fā)展。

政府在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)充分深化落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的工作。能夠在需要出面的時(shí)候做好宏觀調(diào)控，通過(guò)科學(xué)制定政策，為環(huán)境咨詢業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立完善的機(jī)制，激發(fā)環(huán)境咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，通過(guò)發(fā)揮實(shí)力，在市場(chǎng)上充分展示自身的主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)發(fā)展的獨(dú)立性，滿足環(huán)境咨詢服務(wù)的發(fā)展需求；另外，加強(qiáng)市場(chǎng)的開放力度，允許更多的市場(chǎng)主體參與到環(huán)保咨詢服務(wù)行業(yè)中。采用各種方式支持環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展，并基于當(dāng)前發(fā)展逐步開拓國(guó)外環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。

4 結(jié)論

綜上所述，國(guó)內(nèi)環(huán)境咨詢業(yè)已經(jīng)在國(guó)家扶持下，取得了多個(gè)階段的發(fā)展成果?；诃h(huán)境保護(hù)優(yōu)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了保證更好推動(dòng)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持完善環(huán)境咨詢業(yè)勢(shì)在必行。依托法律法規(guī)支持，確保環(huán)境咨詢業(yè)能夠不斷朝更加專業(yè)化的方向發(fā)展，促使業(yè)務(wù)成熟，完善運(yùn)行機(jī)制，為國(guó)家環(huán)境發(fā)展提供決策和指導(dǎo)。