打造縣域全媒體傳播體系助力基層治理能力建設
——以海鹽縣傳媒中心實踐探索為例

文_李 剛

提升基層社會治理能力，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。新聞媒體作為新時代中國特色社會主義的建設者、記錄者和推動者，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨，縣域全媒體傳播體系在基層治理能力現(xiàn)代化進程中日益發(fā)揮著重要作用。

2020年1月1日開始，海鹽縣傳媒中心成為集廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站、手機報、官方微博微信、新聞客戶端于一身的縣級融媒體中心，形成立體式、多維度的縣域全媒體傳播體系。海鹽縣傳媒中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣縣委、縣政府中心工作，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，全力打造有傳播力、引導力、影響力、公信力的新型主流媒體，著力助推縣域治理現(xiàn)代化。

一、堅守主陣地傳播正能量，推動全縣形成治理合力

統(tǒng)一思想、凝聚力量是宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。海鹽縣傳媒中心始終將堅守輿論宣傳主陣地、向社會公眾傳播正能量，作為工作的重中之重，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。如：2020年開年以來，新冠疫情牽動了全縣數(shù)十萬民眾的心。在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中，海鹽縣傳媒中心充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳上級政策精神、防疫知識、法律法規(guī)，及時發(fā)布疫情形勢，精準傳播防控知識，深入報道阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)中涌現(xiàn)的典型事跡和人物，展現(xiàn)了全縣上下眾志成城防控疫情和復工復產(chǎn)的精氣神，極大鼓舞了全縣廣大干部群眾的昂揚斗志。

截至當年6月，全媒體刊播（發(fā)）各類稿件4600條次，傳播量5400萬。開設專欄《暖心聞》，采編《六張折疊床》《用愛堅守！海鹽這座城因你們更溫暖》等稿件，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。專欄《戰(zhàn)“疫”線》，展現(xiàn)全縣公職人員、援鄂醫(yī)護和普通民眾在疫情面前不畏困難的堅守故事。《英雄歸來！》《白衣執(zhí)甲，今朝凱旋！海鹽第二批援鄂醫(yī)療隊回家了！》等稿件新媒體點擊量突破10萬，上百名網(wǎng)友留言點贊，弘揚榜樣力量。

通過全媒體作戰(zhàn)、全天候反應、全方位報道，海鹽及時宣傳上級政策精神、防疫知識、法律法規(guī)，典型事跡和人物的正能量感染和激勵了全縣干群，由此凝聚起全社會治理合力，筑牢了疫情防控宣傳的主陣地。

二、拓寬社情民意反映渠道，促進治理主體多元化

改革開放以來，隨著國家治理體系和治理能力的不斷推進，廣大人民群眾、人民團體、社會組織等越來越多地參與到社會治理之中。黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會《決定》提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。海鹽縣傳媒中心深刻認識到，共建共治共享是加強和創(chuàng)新社會治理的基本要求，主流媒體應當充分發(fā)揮全媒體傳播體系的優(yōu)勢，著力為公眾搭建參與社會治理的橋梁。

根據(jù)符合新媒體用戶習慣的傳播方式，海鹽縣傳媒中心2020年、2021年連續(xù)兩年推出“短視頻聯(lián)賽”，每季度圍繞一個主題征集網(wǎng)友作品，如2020年一季度主題“我的戰(zhàn)疫時刻”，二季度主題“為家鄉(xiāng)‘代鹽’”，引導網(wǎng)友上傳身邊的戰(zhàn)疫暖心事、為自己代言，200多位短視頻愛好者參與制作310多篇作品。在新媒體平臺開辟開放式話題專欄《鹽論》，引導網(wǎng)友參與重點工作實施前的討論。

海鹽縣傳媒中心通過發(fā)揮全媒體傳播體系的交互優(yōu)勢，改變了傳統(tǒng)的“我說你聽”傳播模式，掀起“大家說大家聽”的熱潮，為公眾參與社會治理提供了豐富便捷的渠道。尊重群眾智慧，有利于規(guī)避輿情風險，多元化的治理主體也為科學決策集納了民意。

三、以輿論監(jiān)督疏導矛盾，探索雙向互動治理新模式

海鹽縣傳媒中心還切實履行輿論監(jiān)督職責，開通新聞熱線，認真對待群眾反映的每一條問題線索，及時給予回應、求證落實。如：中心于2019年4月26日開設輿論監(jiān)督類欄目——《新聞聚焦》，每周四晚6：30在海鹽電視臺和愛海鹽客戶端刊播。截至目前，欄目已播出節(jié)目26期，播出反饋23次，曝光了干部作風、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會民生等方面26個問題，推動了23個問題迅速解決、整改。當期節(jié)目播出的問題，在下一期節(jié)目中刊播整改情況，做到事事有回音，期期有反饋，讓公眾看到監(jiān)督帶來的變化，使縣傳媒中心成為經(jīng)濟建設的維護者、廉政建設的監(jiān)督崗、社情民意的晴雨表、疏導矛盾的“安全閥”。

美國著名社會學家劉易斯·科塞的社會“安全閥”理論認為，民眾的情緒如果能像鍋爐里過量的水蒸氣一樣，對著替代目標或是通過其他手段發(fā)泄出來，就不至于使整個社會關系破裂。也就是說，人們?nèi)绻軌蛲ㄟ^多種方式表達訴求、發(fā)泄情緒，有利于維護社會穩(wěn)定。

海鹽縣傳媒中心通過全媒體傳播體系履行輿論監(jiān)督職責，一方面確保上級部署在海鹽落地生根，推動縣委縣政府中心工作在基層進一步落實；另一方面，使社會治理模式由原來的單向運作，轉(zhuǎn)化為政府部門與公眾的雙向互動，疏導了潛在的社會矛盾，為全縣社會穩(wěn)定提供了重要保障。

四、提升融媒產(chǎn)業(yè)活力，推動治理功能由管理向服務轉(zhuǎn)變

以全媒體傳播體系為支撐，海鹽縣傳媒中心還積極助力服務型政府建設。如：策劃系列報道《為家鄉(xiāng)“代鹽”》，縣委書記、各鎮(zhèn)（街道）主要領導變身各自區(qū)域代言人，介紹特色產(chǎn)品、為景區(qū)代言帶貨，做好農(nóng)旅產(chǎn)品的“店小二”和“推銷員”?！稌浻H自代言!海鹽向全球游客發(fā)出邀請！》《釀酒、采茶、品羊肉，來浙江省海鹽縣通元鎮(zhèn)尋找春的味道》等一篇篇生動鮮活的報道，在宣傳海鹽縣農(nóng)旅產(chǎn)品的同時，也強化了政府的親民形象和公信力。為展現(xiàn)海鹽企業(yè)穩(wěn)中求進，宣傳好企業(yè)文化和產(chǎn)品，全平臺策劃系列報道《加油·企業(yè)家》，采編刊發(fā)海利普、恒鋒工具、法獅龍智能家居等近20家企業(yè)的報道，鼓舞各企業(yè)危中尋機。

此外，海鹽縣傳媒中心全媒體傳播體系通過發(fā)揮融媒技術(shù)優(yōu)勢，推動新聞事業(yè)與新聞產(chǎn)業(yè)齊頭并進。其打造的海鹽黨政信息發(fā)布新媒體聚合平臺“海鹽號”，已有42家單位入駐；開發(fā)的服務信息集結(jié)系統(tǒng)“海鹽通”，已上線14項便民服務應用，將進一步提升服務群眾的效能。