關(guān)于紅色金融檔案資源管理的幾點思考
——以山東紅色金融檔案管理為例

文·姬厚山

紅色金融檔案承載著黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融事業(yè)從無到有、從小到大，波瀾壯闊、可歌可泣的發(fā)展歷程，加強紅色金融檔案管理，讓歷史檔案“活”起來，把金融故事“講”起來，才能更好傳承紅色金融基因，賡續(xù)紅色金融血脈，弘揚紅色金融文化，為我國現(xiàn)代金融事業(yè)的發(fā)展提供澎湃的精神動力。山東是紅色革命老區(qū)，在這里誕生了北海銀行、魯西銀行兩家革命根據(jù)地銀行。人民銀行濟南分行一直高度重視山東紅色金融的挖掘保護和研究宣傳工作，特別是黨史學(xué)習教育開展以來，深入貫徹落實習近平總書記用好紅色資源、傳承好紅色基因的重要講話精神，組織轄區(qū)各級行探索構(gòu)建紅色資源挖掘、保護和宣傳長效機制，取得積極成效。

一、山東紅色金融檔案管理主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚保護紅色金融資源工作合力

自2013年以來，人民銀行濟南分行每年以“年度指導(dǎo)意見”的形式，對山東紅色金融檔案管理工作進行重點安排部署，聚焦紅色金融資源搜集、整理和保護等重點難點問題，狠抓工作創(chuàng)新，推動紅色金融資源豐富的地市全力推進工作走深走實。如人民銀行臨沂市中心支行成立由錢幣學(xué)會、金融學(xué)會業(yè)務(wù)骨干組成的史料征集研究工作小組，負責協(xié)調(diào)調(diào)度以及資料收集、圖書編寫、籌備展覽、制作專題片等具體工作，全面掌握北海銀行在臨沂的歷史遺存分布情況。人民銀行泰安市中心支行、菏澤市中心支行分別成立紅色金融研究小組、魯西銀行研究小組，通過跨專業(yè)融合的方式，深入研究魯西銀行的起源以及歷史遺存情況。人民銀行萊蕪市中心支行建立部門間合作式的檔案保管機制、以老干部為中心的紅色檔案追溯機制，人事管理部門專門派員跟老干部一一對接，充分挖掘補充紅色檔案資源。

（二）深入調(diào)查研究，建立紅色金融資源庫

近年來，人民銀行濟南分行組織全省各級錢幣學(xué)會，成立專題工作組對轄區(qū)紅色金融的檔案資料、舊址遺存、歷史當事人等方面進行深入的調(diào)研考察，組織近百人次行程數(shù)千公里開展田野調(diào)查挖掘工作，整理并保存當事人口述的紅色金融歷史資料、音像資料達數(shù)百G。同時，注重結(jié)合轄區(qū)紅色金融資源優(yōu)勢開展特色研究，多項研究成果獲得總行肯定并被各類期刊采用。轄區(qū)各級行結(jié)合工作實際，形成了各具特色的調(diào)研經(jīng)驗。如菏澤市錢幣學(xué)會魯西銀行研究小組連續(xù)5年深入曹縣、單縣、鄄城等地開展魯西銀行尋訪工作，先后發(fā)現(xiàn)9處魯西銀行印鈔點、1塊印刷所使用的壓石板、2張魯西銀行珍貴票樣、1臺魯西銀行石印機等紅色金融遺跡，編著的《魯西銀行貨幣》一書填補了魯西銀行貨幣研究空白。萊州紅色金融教育基地籌建小組收集整理北海幣200余張、賬簿200余本、老物件等資料上千件，包括1948年的北海銀行系列會計檔案等。人民銀行泰安市中心支行收集整理《晉冀魯豫邊區(qū)政府冀魯豫行署關(guān)于假幣死刑核定權(quán)的通令》《魯中南行署關(guān)于王有山等同志任命的公布令》等珍貴史料，搜集集北海幣300余張、賬簿300余本、老物件千余件。

（三）突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化紅色金融資源的保護利用

人民銀行濟南分行主動與省級文物保護部門對接，將挖掘整理的北海銀行、魯西銀行11處紅色金融遺址推薦到省文物局革命文物處，并被納入革命文物管理。加強與墾利、乳山、昌邑等地方黨委政府有關(guān)部門溝通，召開專題座談會，研討紅色金融納入黨性教育基地、鄉(xiāng)村振興工程的形式和途徑，共同推動山東紅色金融遺址的挖掘保護和開發(fā)利用。轄區(qū)各級行聚焦重點領(lǐng)域，打造重點紅色金融教育基地。如人民銀行臨沂市中心支行聯(lián)合市銀保監(jiān)分局積極建設(shè)沂蒙紅色金融教育基地，打造沂蒙革命紀念館北海銀行廳、平邑天寶山北海銀行魯南印鈔廠紅色金融教育基地、沂南沂蒙紅色金融紀念館等特色品牌紀念館，其中坐落在沂蒙革命紀念館的北海銀行紀念館被授予“中國人民銀行黨校紅色金融現(xiàn)場教學(xué)基地”。人民銀行威海市中心支行聯(lián)合乳山市政府制定《乳山紅色金融（北海銀行）挖掘保護、利用宣傳工作方案》，重點對南黃鎮(zhèn)仙人腳村北海銀行舊址進行打造布展、修繕利用，打造“紅色+旅色+采摘+民俗”紅色金融參觀線路，將傳承紅色基因與促進鄉(xiāng)村振興深度融合。人民銀行萊州支行積極支持工商銀行萊州支行設(shè)立北海銀行主題展廳，打造“黨建+傳承”“黨建+工作”“黨建+雙擁”特色黨建，推動黨建與紅色金融精神傳承及業(yè)務(wù)的深度融合，被工商銀行總分行分別命名為全國和全省首批紅色文化教育基地。

（四）聚焦宣傳推廣和工作融合，繼承發(fā)揚好紅色金融資源

人民銀行濟南分行利用傳統(tǒng)媒介、新媒體、線上線下等多種方式廣泛開展山東紅色金融知識、文化和精神的宣傳推廣，取得良好的社會反響。在傳統(tǒng)媒體推廣方面，參與錄播了山東電視臺《亂世中誕生的北海幣》和《人民的選擇》兩部專題紀錄片，制作了《北海銀行在沂蒙》《抗日烽火中的北海銀行》等專題片，今年配合總行和央視拍攝《紅色金融路》電視宣傳片中的北海銀行和魯西銀行兩個專題。在新媒體宣傳方面，今年組織轄區(qū)各級行開展“讀檔知史·紅色金融在山東”宣傳活動，以微信長圖形式生動展現(xiàn)山東紅色金融從無到有、發(fā)展壯大的光輝歷史，引發(fā)干部職工學(xué)習研究紅色金融史的熱潮，累計閱讀量或參觀量已超過八千人次。在陣地宣傳方面，充分發(fā)揮《齊魯錢幣》（山東錢幣學(xué)會會刊）在紅色金融史料研究方面的平臺作用，開辟“根據(jù)地貨幣”等專欄，刊發(fā)各類紅色金融方面的研究文章60余篇。在展覽宣傳方面，先后在全省各地開展舉辦5次北海銀行和魯西銀行歷史史料及錢幣實物專題展覽，其中大型巡展4次，承接全國紅色貨幣展覽活動1次。

二、面臨的困難和問題

（一）紅色金融檔案管理制度規(guī)范缺失

系統(tǒng)性制度安排是紅色金融檔案管理的根本依據(jù)，也是開展各項整理保護工作的重要保障。目前雖然有《中華人民共和國檔案法》以及總行制定的檔案保護規(guī)章制度，但缺乏專門涉及紅色金融檔案方面的規(guī)定，導(dǎo)致檔案整理過程中操作流程、裁定標準等彈性過大，后期保護工作也缺乏明確指引。以紙質(zhì)檔案為例，現(xiàn)存紅色金融檔案資料大多為年代久遠的紙質(zhì)文件，由于當時物質(zhì)條件限制，卷宗的質(zhì)量較差、字跡模糊、裝訂不規(guī)范等，對于這些易損易壞紙質(zhì)檔案，沒有可遵循的保護依據(jù)，很難做到重點保護。同時，對于紙質(zhì)文件的后期保存管理，也沒有機制去引導(dǎo)操作，不利于紅色檔案的后期保護。

（二）紅色金融檔案考證挖掘難度大

從山東情況看，北海銀行等紅色金融遺址多選在反動勢力比較薄弱的山區(qū)，通常山嶺起伏、溝壑深遠、交通不便，加之迫于時局原因，紅色金融資源經(jīng)常被轉(zhuǎn)移或者埋藏，若缺少線索支持，考證難度較大。對于革命年代特殊記載的口述類紅色金融檔案，容易造成“人走檔失”的斷代危機。對于只言片語的文字材料，比如工作筆記、日記、標語等，難以系統(tǒng)的收集、整理、歸檔。對于已移交地方檔案館的檔案資源尚未實現(xiàn)便捷查閱，對于有價值的檔案，無法實現(xiàn)拷貝，只能紙質(zhì)打印復(fù)印。同時，各檔案管理單位間缺乏緊密有效的信息共享機制，導(dǎo)致紅色金融檔案資源存在“信息孤島”現(xiàn)象，難以得到整合共享，無法充分挖掘案價值。

（三）紅色金融檔案資源保護困難

年代久遠的紙質(zhì)紅色金融檔案資源，已經(jīng)出現(xiàn)紙張泛黃、脆化、斷裂、油墨洇褪等現(xiàn)象，對于這種自然破裂損毀的紙質(zhì)檔案資源，現(xiàn)階段只能通過翻印和拍攝電子照片等方式確保這類檔案信息不會流失，保護措施缺乏先進技術(shù)支持。遺址保護方面，大部分舊址、遺跡沒有立碑標記和簡介展示，群眾主動保護和參與保護的積極性調(diào)動不足，特別是一些村民房屋舊址，房屋自然衰敗嚴重，維修困難，有的革命舊址房屋即將倒塌。個別紅色金融資源存在因權(quán)屬不明而導(dǎo)致保護不到位的問題，如東平湖心島魯西銀行印刷所舊址保護工作，涉及黃河河務(wù)局、東平湖心島開發(fā)商，以及南水北調(diào)生態(tài)保護等，舊址保護工作推進緩慢。

（四）紅色金融檔案管理缺乏人力和資金支持

中國共產(chǎn)黨在不同革命時期、不同根據(jù)地創(chuàng)建的紅色金融機構(gòu)，往往經(jīng)歷取締、轉(zhuǎn)移、合并等不同發(fā)展路徑，要全面、系統(tǒng)地整理不同時期的檔案資料，既要具備一定的專業(yè)知識，還要對史料和數(shù)據(jù)進行認真地整理、歸納，需要耗費大量的人力和時間。目前，各金融機構(gòu)檔案管理人員主要負責常規(guī)檔案管理，沒有足夠的專業(yè)知識和時間精力開展紅色金融檔案的收集整理工作。同時，在當前地方財政普遍緊張的情況下，紅色金融資源保護工作所需資金支持較難保障。如東平縣段那里村魯西銀行第二印刷所舊址，泰安市中心支行已與該村村委等溝通，擬聯(lián)合東平縣黨史辦、縣文旅局等部門對東平境內(nèi)紅色金融資源進行集中保護和利用，但缺乏搬遷安置費、房屋修繕費等，亟需上級給予資金支持。

三、相關(guān)意見建議

（一）健全完善紅色金融檔案管理規(guī)范

要從全國層面加強與檔案管理部門的溝通，制定紅色金融檔案的管理標準和管理制度，明確紅色金融檔案管理責任和原則，提出收集、整理、保管、利用等方面的具體要求，提升紅色金融檔案管理的規(guī)范性和有效性。

（二）深挖紅色金融檔案資源

發(fā)揮農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等商業(yè)銀行基層網(wǎng)點多的優(yōu)勢，系統(tǒng)宣傳紅色檔案重要性，發(fā)動群眾積極提供紅色資源相關(guān)線索。充分利用媒體平臺在全社會大力開展紅色檔案資源征集，搜尋紅色檔案資源線索，根據(jù)線索及時組成專題調(diào)研組開展考察，對獲取的檔案資料進行系統(tǒng)整理。

（三）構(gòu)建紅色金融檔案數(shù)字資源庫

要自上而下建立科學(xué)統(tǒng)一的紅色金融檔案管理系統(tǒng)，對分布在各地的紅色金融檔案資源進行系統(tǒng)整合，構(gòu)建一個內(nèi)容全面的紅色金融檔案資源庫，真正實現(xiàn)資源共享。利用數(shù)字技術(shù)，盡可能收錄革命前輩的口述檔案，完善紅色金融檔案的系統(tǒng)性和完整性。

（四）加大紅色金融檔案資金支持

在全國層面設(shè)立專項資金項目，組織分支機構(gòu)加強與地方政府的對接，通過上下合力，拓寬保護資金籌集渠道，并爭取有關(guān)政策和資金支持。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放紅色金融檔案保護相關(guān)項目的貼息貸款，全面支持檔案保護、遺址修繕工作。

（五）加強紅色金融檔案管理隊伍建設(shè)

組織各金融機構(gòu)招錄專業(yè)的檔案管理人員，加強紅色金融發(fā)展史培訓(xùn)，定期與檔案局館進行工作交流，學(xué)習先進工作經(jīng)驗和做法，培養(yǎng)一支檔案管理復(fù)合型人才隊伍，確保檔案管理人員能夠恰如其分、公正客觀收集利用紅色檔案。

（六）加強紅色檔案的宣傳工作

組織各金融機構(gòu)利用微信公眾號、新聞媒體、學(xué)習強國等線上平臺，同時結(jié)合展板、手冊、講座學(xué)習等方式，講述紅色金融檔案精神，將紅色金融檔案管理與黨史教育相結(jié)合，邀請老黨員、老革命及親歷者講述紅色金融故事，推動紅色金融文化深入社區(qū)、農(nóng)村、家庭，擴大紅色金融檔案宣傳輻射面和影響力。