綜合檔案館開(kāi)展公共危機(jī)教育的可行性與策略研究

■彭忱

公共危機(jī)是威脅與危害社會(huì)公共利益和安全，需要運(yùn)用公共權(quán)力、公共政策和公共資源緊急應(yīng)對(duì)和處理的危險(xiǎn)境況和非常事態(tài)[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，越來(lái)越多的事件和事實(shí)證明，風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)已非例外而已為常態(tài)。美國(guó)、日本等國(guó)家把對(duì)公眾的應(yīng)急教育歸入到備災(zāi)戰(zhàn)略里，由此可見(jiàn)公共危機(jī)教育的重要性。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于相對(duì)安全的社會(huì)環(huán)境及缺乏公共危機(jī)的日常教育，公眾普遍缺乏危機(jī)預(yù)防思想準(zhǔn)備以及危機(jī)意識(shí)。2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)為我們敲響了警鐘，毋庸置疑加強(qiáng)公共危機(jī)教育已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，然而這項(xiàng)全民教育僅靠政府一己之力難以推行，只有形成社會(huì)合力的教育模式，才能得以推廣和普及。鑒于此，綜合檔案館理應(yīng)發(fā)揮文化教育職能，當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)起公共危機(jī)教育的重任，以此助力國(guó)家公共危機(jī)管理事業(yè)。

一、公共危機(jī)教育的必要性

（一）減少危機(jī)的發(fā)生或擴(kuò)大

從以往的公共危機(jī)事件來(lái)看，有些事故的發(fā)生完全是因?yàn)楣姲踩庾R(shí)淡薄以及應(yīng)對(duì)能力的匱乏而造成的。強(qiáng)化公眾公共危機(jī)意識(shí)，既可以杜絕許多不該發(fā)生的危機(jī)，又可以保證危機(jī)真正降臨時(shí)，公眾能沉著冷靜地面對(duì)危機(jī)、秩序井然地配合政府工作。

（二）提高政府危機(jī)管理效率

完善的公共危機(jī)預(yù)防與善后體系的建設(shè)，必定涉及到公眾參與。公眾危機(jī)意識(shí)單薄，會(huì)嚴(yán)重影響政府危機(jī)管理的效率。只有持續(xù)的、有意識(shí)的對(duì)公眾引導(dǎo)和教育，從思想根源上亡羊補(bǔ)牢，才能在危機(jī)爆發(fā)時(shí)減少危險(xiǎn)因子、不穩(wěn)定隱患，將危機(jī)事態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。

（三）培養(yǎng)公眾集體主義和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神

良好的公共危機(jī)教育，有助于培養(yǎng)公眾大局意識(shí)、責(zé)任感及協(xié)作精神。在危機(jī)爆發(fā)時(shí)，公眾能自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，并會(huì)積極參與到國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中去，與政府和社會(huì)各界形成合力共同抵抗危機(jī)，從而把危機(jī)事件帶來(lái)的損失降到最低。

二、綜合檔案館開(kāi)展公共危機(jī)教育的可行性

（一）國(guó)家層面的支持和鼓勵(lì)

因公共危機(jī)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，政府不可能承擔(dān)公共危機(jī)管理的全部職責(zé)，迫切需要吸納和發(fā)揮公眾應(yīng)急的作用，以此彌補(bǔ)政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)方面不足的缺陷?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中強(qiáng)調(diào)：“教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種傳播媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力[2]?！本C合檔案館應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，履行宣傳教育職責(zé)，為全民危機(jī)意識(shí)養(yǎng)成貢獻(xiàn)力量。

（二）重要而獨(dú)特的教育資源

檔案與生俱有的原始性、客觀性，無(wú)疑為綜合檔案館開(kāi)展公共危機(jī)教育搭建了一個(gè)得天獨(dú)厚的平臺(tái)。特別是突發(fā)事件檔案不僅從時(shí)間維度上記錄了人類(lèi)歷史上各類(lèi)重大危機(jī)事件，還在空間范疇上覆蓋了危機(jī)事件所涉及的各個(gè)領(lǐng)域；不僅記述了各類(lèi)主體在危機(jī)事件中應(yīng)對(duì)與處置的有效方法，還詮釋了中華民族在危機(jī)挑戰(zhàn)中凝心聚力、攻堅(jiān)克難、守望相助的民族精神和文化品質(zhì)。所以檔案不僅能以歷史的教訓(xùn)告誡公眾避免悲劇重演，以科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)，還以承載的傳統(tǒng)道德觀念和價(jià)值理念，傳遞著社會(huì)正能量，這是其他任何資源所無(wú)法比擬與超越的。

（三）豐富而寶貴的教育經(jīng)驗(yàn)

2005年國(guó)家檔案局頒發(fā)的《國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》(2019年修訂)成為了檔案館開(kāi)展社會(huì)教育工作的制度保障[3]，長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家檔案局倡導(dǎo)下，各級(jí)檔案館憑借資源優(yōu)勢(shì)，以“愛(ài)國(guó)主義教育”為核心，通過(guò)各類(lèi)教育活動(dòng)，在耳濡目染、潤(rùn)物無(wú)聲中把愛(ài)國(guó)主義情懷根植在公眾的思想深處。隨著檔案館“五位一體”功能的逐漸彰顯、檔案文化屬性的廣泛認(rèn)同以及終身教育理念的普及推廣，檔案的觸角漸漸伸入學(xué)校、社區(qū)。檔案館也在持續(xù)挖掘檔案資源中蘊(yùn)藏的文化精華以及實(shí)現(xiàn)檔案研究、教育和公眾服務(wù)的功能過(guò)程中，累積了豐富而寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、綜合檔案館開(kāi)展公共危機(jī)教育的策略

（一）整合檔案資源

檔案資源開(kāi)發(fā)的多樣性、豐富性以及內(nèi)容的適切性是檔案教育功能實(shí)現(xiàn)的支撐和保障。公共危機(jī)教育的開(kāi)展需要多種形式、多種載體、多種結(jié)構(gòu)的資源，簡(jiǎn)單的實(shí)物展示或檔案材料的羅列，無(wú)法滿(mǎn)足公眾的訴求，也達(dá)不到預(yù)期的教育效果。綜合檔案館一要面向社會(huì)、個(gè)人廣泛地征集各類(lèi)危機(jī)事件檔案，既要確保檔案齊全，又要兼顧資源結(jié)構(gòu)和載體的多樣性，除了文字材料，實(shí)物、照片、音視頻檔案也應(yīng)給予同等重視，為公共危機(jī)教育夯實(shí)資源基礎(chǔ)；二要對(duì)龐雜的危機(jī)事件檔案進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，在考量各種類(lèi)型、載體檔案的前提下，挑選出有價(jià)值的檔案，并結(jié)合公眾實(shí)際需要有針對(duì)性地進(jìn)行提煉、加工、配置，形成面向公眾的、系統(tǒng)的、有內(nèi)涵的檔案精品，保障公共危機(jī)教育作用的有效發(fā)揮；三要推進(jìn)檔案館間的深度聯(lián)動(dòng)，檔案館和其他社會(huì)文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)的互助協(xié)作，如此既可以豐富檔案的數(shù)量、種類(lèi)、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)館藏資源充分流動(dòng)，又可以利用到其他部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，充實(shí)公共危機(jī)教育資源內(nèi)容。

（二）融合多元教育形式

1.舉辦展覽講座。專(zhuān)題展覽是公共危機(jī)教育最直接、最主要的途徑。綜合檔案館可以結(jié)合公共危機(jī)事件紀(jì)念日或防災(zāi)日，對(duì)某一類(lèi)危機(jī)事件檔案進(jìn)行科學(xué)組織與精心編排，融入縮微模型、紀(jì)念物、圖片、動(dòng)畫(huà)、影像等相關(guān)檔案材料，并借助現(xiàn)代科技，加入聲光電、多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過(guò)沉浸式及互動(dòng)式體驗(yàn)，引發(fā)公眾關(guān)注、共鳴，讓檔案由靜態(tài)展覽轉(zhuǎn)為活態(tài)教育，以寓教于展的模式，向公眾傳遞公共危機(jī)事件防范與應(yīng)對(duì)的科學(xué)知識(shí)[4]。如果說(shuō)展覽是視聽(tīng)覺(jué)上的沖擊，講座則可以拉近與公眾的心理距離，邀請(qǐng)公共危機(jī)事件親歷者或公共危機(jī)管理專(zhuān)家，通過(guò)與公眾面對(duì)面的交流互動(dòng)，營(yíng)造良好的現(xiàn)場(chǎng)氛圍，達(dá)到公共危機(jī)知識(shí)交流與傳播的目的。

2.推廣新媒體線(xiàn)上教育。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾閱讀及獲得知識(shí)的習(xí)慣均發(fā)生了顛覆性的變化，時(shí)間占有碎片化、社會(huì)交往式學(xué)習(xí)已成為公眾的普遍訴求。綜合檔案館可以迎合公眾需要，充分利用新媒體實(shí)施線(xiàn)上教育。首先可以將實(shí)體公共危機(jī)教育展覽推到網(wǎng)站或移動(dòng)APP端，滿(mǎn)足公眾足不出戶(hù)在線(xiàn)觀展的需求，彌補(bǔ)實(shí)體展覽時(shí)間、空間約束大，關(guān)聯(lián)知識(shí)受限，周期短等不足；其次可以在微博、微信等社交媒體平臺(tái)設(shè)置公共危機(jī)教育板塊，打造與公眾的交流空間，并通過(guò)公眾分享轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)表看法，建構(gòu)公眾參與式教育模式，樹(shù)立用公眾的智慧協(xié)助完成檔案教育工作的典范；再次可以參考美國(guó)公共危機(jī)教育模式，建立多層次、多角度的在線(xiàn)課程，通過(guò)線(xiàn)上推送視聽(tīng)結(jié)合、生動(dòng)形象的課程，提升公眾對(duì)公共危機(jī)的認(rèn)知度和理解力，起到事半功倍的效果。

3.加強(qiáng)與學(xué)校協(xié)作。中小學(xué)生在未來(lái)社會(huì)所擔(dān)任的重要角色和歷史使命，決定了他們的公共危機(jī)教育必須常抓不懈、持續(xù)深入。綜合檔案館可以與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)建立合作機(jī)制，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)他們的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力、集體主義精神、抗挫折能力。首先可以把檔案資源和學(xué)校知識(shí)結(jié)合，編輯通俗易懂的公共危機(jī)教育課外讀物，在中小學(xué)生中樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、珍愛(ài)生命；其次可以組織中小學(xué)生觀看相關(guān)公共危機(jī)教育展覽，或以流動(dòng)展板進(jìn)學(xué)校的形式，讓公共危機(jī)教育在學(xué)?？v深延伸，促其科學(xué)危機(jī)觀與健康人格的形成；再次可以開(kāi)展主題教育活動(dòng)，將檔案中歷史公共危機(jī)事件與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，以演講、征文、舞臺(tái)劇、情景模擬等形式，吸引中小學(xué)生參與。只有跳出枯燥宣講的桎梏，把教育性、體驗(yàn)性、探究性有機(jī)結(jié)合在一起，讓檔案資源“活”起來(lái)，才能促使中小學(xué)生主動(dòng)投入到公共危機(jī)教育的課堂中。

此外還可以充分利用報(bào)紙、電視、廣播等多種傳播途徑對(duì)公眾展開(kāi)教育宣傳，總之只有多措并舉，才能實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的公共危機(jī)宣傳教育模式。

（三）建立人才培養(yǎng)機(jī)制

檔案工作人員是提供公共危機(jī)教育的主力軍，綜合檔案館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的日常培訓(xùn)與繼續(xù)教育，構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化程度高、綜合能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新意識(shí)的教育團(tuán)隊(duì)。一要推動(dòng)檔案工作人員理念的轉(zhuǎn)換，促其從認(rèn)知上突破檔案保管者的角色定位，樹(shù)立開(kāi)放、主動(dòng)、創(chuàng)新的全新服務(wù)思想，并落實(shí)到公共危機(jī)教育的實(shí)際行動(dòng)上；二要培養(yǎng)檔案工作人員綜合業(yè)務(wù)能力，全媒體時(shí)代更重視人員知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，檔案館可以通過(guò)崗前培訓(xùn)、在崗專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、通識(shí)技能培訓(xùn)等多種途徑，全面提升檔案隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)，以此助力公共危機(jī)宣傳教育工作；三要重視檔案工作人員在關(guān)聯(lián)學(xué)科方面的知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)公共管理學(xué)、教育學(xué)、傳播學(xué)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)機(jī)制，并通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)檔案館內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)教育工作高質(zhì)量發(fā)展。

總之，身處高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，公眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力儼然已成為一個(gè)國(guó)家和民族所應(yīng)具備的素質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記借“圖之于未萌，慮之于未有”這句古語(yǔ)教導(dǎo)我們要做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。綜合檔案館要持有開(kāi)展公共危機(jī)教育工作的責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公眾抵御災(zāi)害的韌性能力，并積極推動(dòng)公共危機(jī)教育進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)，努力營(yíng)造預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)的文化環(huán)境，聯(lián)手社會(huì)各界，筑起一道全民危機(jī)抵御網(wǎng)。