淺析中國特色扶貧思想的價(jià)值意蘊(yùn)與時(shí)代引領(lǐng)

杜志河

（中共桂林市臨桂區(qū)委黨校，廣西 桂林 541000）

貧困問題是當(dāng)今世界面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來全世界在脫貧方面取得了積極進(jìn)展，但是各國在減少貧困人口、提高生活水平等方面仍然任重道遠(yuǎn)。是全球各個(gè)國家都共同面臨的難題，不論是在發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家還是在落后國家中，都不同地存在著貧困現(xiàn)象，這一點(diǎn)不容忽視更不容逃避，只是相比于發(fā)達(dá)國家而言，發(fā)展中國家、落后國家的貧困現(xiàn)象更加的突出，相關(guān)矛盾更加地尖銳。作為發(fā)展中大國，中國從建國開始，就一直非常重視扶貧工作的開展，致力于解決貧困、消除貧困，我國的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都非常的關(guān)注和重視貧困問題，先后根據(jù)不同的時(shí)代背景、時(shí)代任務(wù)，提出了一系列的扶貧工作思想、策略，對(duì)扶貧工作的實(shí)踐，起到了重要的統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用。人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者，還是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的推動(dòng)者，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍。我們共產(chǎn)黨人一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜為公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷，人民出題，黨和政府來作答。形象生動(dòng)的比喻，卻是中國共產(chǎn)黨對(duì)人民莊嚴(yán)承諾。中國共產(chǎn)黨始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。繼承傳統(tǒng)扶貧工作思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，用更加獨(dú)特、宏觀和細(xì)致的視角，提出了全新的中國特色扶貧減貧思想。

一、中國特色扶貧思想的產(chǎn)生國內(nèi)背景

由于歷史、生產(chǎn)條件等多方面的因素影響，我國早期的貧困問題非常嚴(yán)重和突出，全國范圍內(nèi)存在著大量的貧困人口。在建國之后，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的扶貧減貧工作已經(jīng)取得了非常理想的成效，黨和政府針對(duì)國內(nèi)的貧困問題，采取了一系列的解決措施，積極推進(jìn)扶貧減貧，這使得我國的貧困人口數(shù)量大幅度減少，全國有許多地方的人民群眾已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地步入了小康水平，這是我國扶貧工作所取得的重大成就，不論是國內(nèi)群眾，還是國際社會(huì)，對(duì)此都非常地認(rèn)可與肯定。但是我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。只有通過扶貧減貧，消除貧困，提高貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)他們的收獲感、幸福感，才能使其步入小康。

二、中國特色扶貧思想的主要內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)扶貧

中國所提出的扶貧減貧思想是全面的、細(xì)致的，考慮到了全球以及我國自身的現(xiàn)實(shí)情況，其中“精準(zhǔn)扶貧”這一思想，就是在分析全球乃至人類扶貧歷史上所存在的不足，所提出的關(guān)鍵改進(jìn)和完善對(duì)策。在2013 年11 月湖南湘西扶貧攻堅(jiān)研討會(huì)指出“中國扶貧工作要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)?！边@就是精準(zhǔn)扶貧思想在我國首次提出，為中國扶貧工作指明了方向。2014 年5 月，中國《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》發(fā)布，該方案由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、制定，同時(shí)還有來自其他多個(gè)部委的參與、配合，方案中詳細(xì)地解釋了我國精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)體系和重點(diǎn)工作任務(wù)體系，要求在全國范圍內(nèi)正式推行精準(zhǔn)扶貧。2015年6月，在貴州遵義扶貧攻堅(jiān)研討會(huì)時(shí)再次總結(jié)出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。不能再“撒胡椒面”了，要改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，習(xí)近平總書記將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧從思想上到具體的措施、方法上，是首先對(duì)貧困群眾、貧困地區(qū)加以區(qū)分，然后針對(duì)其特點(diǎn)、需求等予以更加科學(xué)、長效的扶貧幫助，真正找準(zhǔn)貧困群眾，并找準(zhǔn)貧困群眾的致貧原因，對(duì)癥下藥，從根源上幫助其解決貧困問題。就當(dāng)前的情況來看，精準(zhǔn)扶貧在我國已經(jīng)得到了全面、深入的實(shí)施，且成效顯著，極大地提高了扶貧工作的質(zhì)量和有效性。

（二）扶貧先扶志

貧困的根本原因其實(shí)并非條件的使然、環(huán)境的限制，而是部分人自身對(duì)于貧困的麻木，有部分的貧困群眾由于習(xí)慣了等、靠、要的生活現(xiàn)狀，完全依賴于政府的救濟(jì)，所以失去了自我脫貧的意識(shí)，完全沒有斗志，政府一次一次地幫扶，一次一次地給予物質(zhì)支持，卻不能將他們真正帶出貧困，反而陷入了扶貧——再貧——扶貧的怪圈循環(huán)，不僅浪費(fèi)了扶貧工作資源，而且造成了非常不良的社會(huì)影響，可以說這是我國傳統(tǒng)扶貧工作方式的一大弊端。因此，中國政府在扶貧減貧實(shí)踐工作中，注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看貧困群眾頭腦里有無這種意識(shí)，貧困地區(qū)完全可能依靠自身努力、政策、長處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢(shì)?！薄胺鲐毾纫鲋?，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’”。強(qiáng)調(diào)“解開貧困枷鎖，彰顯發(fā)展活力，歸根到底靠的是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，要使地方穩(wěn)定地走上致富之路，還需要建樹源頭治貧的理念?！睘榇?，在實(shí)際的扶貧減貧工作當(dāng)中，我們需要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想引導(dǎo)和知識(shí)、能力培養(yǎng)，使其自身樹立起脫貧奮斗的決心，拿出敢想敢干的毅力和決心，并讓他們掌握到相關(guān)的脫貧知識(shí)、能力，積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展中來，提高“造血”功能，提高自身的經(jīng)濟(jì)收入，徹底解決自身貧困問題。

（三）扶貧必扶智

治貧先治愚，扶貧必扶智。擺脫貧困需要智慧，培養(yǎng)智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑?！鞍沿毨У貐^(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。教育和文化的缺失，同樣是導(dǎo)致貧困的一個(gè)根本原因，要想根除貧困，就必須要發(fā)展好教育，積極地推進(jìn)教育扶貧。政府要首先發(fā)展好貧困地區(qū)的教育，讓孩子的學(xué)習(xí)能夠正常、無憂，著力培養(yǎng)好下一代，因?yàn)樗麄兪俏磥砩鐣?huì)建設(shè)、發(fā)展的關(guān)鍵力量，只要下一代能夠脫貧，就可以從根本上解決貧困問題。然而在我國一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)，教育資源方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市地區(qū)，不論是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是師資力量、教師水平等，確實(shí)存在很大差距，可以說十分的薄弱，雖然可以確保所有人有書讀、有學(xué)上，但是教學(xué)的效率、質(zhì)量等比較低，教育發(fā)展不均衡，如教育思想、教育理念不均衡。目前，我國社會(huì)主流義務(wù)教育更加關(guān)注學(xué)生的素質(zhì)能力全面提升，重視學(xué)生的主體性發(fā)展。而一些貧困地區(qū)的義務(wù)教育思想、理念卻還依然較為落后，相對(duì)側(cè)重應(yīng)試教育，不利于學(xué)生的良好成長與發(fā)展；貧困地區(qū)，中小學(xué)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件配置卻相對(duì)落后，部分老舊、部分不全，不能有效保障學(xué)生的學(xué)習(xí)、娛樂、運(yùn)動(dòng)、生活；再者是師資水平不均衡。教師的素質(zhì)、能力是決定教育、教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素，貧困地區(qū)義務(wù)教育，教師的素質(zhì)、能力卻相對(duì)有限，在教育、教學(xué)方法、措施的應(yīng)用上，不比其他發(fā)達(dá)地方教師靈活、科學(xué)，這就會(huì)降低教育教學(xué)成效和質(zhì)量。而要想破解貧困的世代延續(xù)，就必須要發(fā)展好貧困地區(qū)的教育工作，提高貧困地區(qū)的教育水平、教育質(zhì)量。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)保障貧困家庭子女平等接受教育，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，充分發(fā)揮教育強(qiáng)民、技能富民作用。

三、中國扶貧思想的價(jià)值意蘊(yùn)與時(shí)代引領(lǐng)

（一）中國特色扶貧思想的價(jià)值意蘊(yùn)

消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十九大報(bào)告開宗明義就指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們?yōu)槭裁锤闵鐣?huì)主義呢？我們搞社會(huì)主義就是為了讓老百姓過上幸福美好的日子。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在我們國家大部分的群眾生活水平都有了很大的提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了部分高收入群體。但是，我們同時(shí)也得坦率地承認(rèn)，現(xiàn)在還存在不少低收入的群眾。而且真正需要幫助的，恰恰是低收入群眾。貧窮不是社會(huì)主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。從中國特色扶貧減貧思想來看，其理論來源以社會(huì)主義本質(zhì)論為主，也就是說社會(huì)主義本質(zhì)論為中國扶貧思想提供了必要的理論思路、理論指導(dǎo)，同時(shí)中國扶貧減貧思想，又對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)論起到了豐富和發(fā)展作用。

（二）中國特色扶貧思想的時(shí)代引領(lǐng)

推動(dòng)世界減貧事業(yè)的發(fā)展。中國特色扶貧思想除了對(duì)于我國自身來說，具有相當(dāng)重要的價(jià)值意蘊(yùn)，他完全認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)扶貧工作的缺點(diǎn)、問題和不足，并基于我國的現(xiàn)實(shí)情況，提出了一系列的扶貧舉措思路，不論是精準(zhǔn)扶貧、扶志、扶智還是教育扶貧，都更能解決我國當(dāng)前所面臨的扶貧難題，為我國今后的扶貧攻堅(jiān)提供了行動(dòng)指南。同時(shí)對(duì)于整個(gè)世界各國，對(duì)于整個(gè)時(shí)代來說，同樣是具有引領(lǐng)作用的，能夠幫助大力地推動(dòng)世界減貧事業(yè)發(fā)展。消除貧困是人類的共同使命，中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，既是國際減貧事業(yè)積極的倡導(dǎo)者，也是有力的推動(dòng)者。一方面，中國解決了9 億多人的貧困問題，相當(dāng)于世界減貧總數(shù)的70%，中國扶貧開發(fā)工作本身就是對(duì)國際減貧事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。另一方面，中國積極開展南南合作，給廣大發(fā)展中國家提供我們力所能及地不附加任何政治條件的援助，支持和幫助發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。從這個(gè)專題和這個(gè)視角，可以看得非常清楚，中國扶貧開發(fā)的世界意義，為國際減貧事業(yè)提出的中國主張和中國方案，為世界減貧事業(yè)提供了道路指引，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。中國的脫貧攻堅(jiān)不僅造福中國人民，而且要推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語

我們要把中國特色扶貧思想作為把握扶貧工作規(guī)律、破解脫貧攻堅(jiān)難題的“總鑰匙”，進(jìn)一步真抓實(shí)干，保持“滴水穿石”的持久動(dòng)力，要深刻把握其中蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思想、重要觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，確保脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在全面建成小康社會(huì)的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。