推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘的意見措施

龔鵬

（湖南省常德市漢壽縣人力資源和社會保障局，湖南 常德 415000）

事業(yè)單位公開招聘機制已施行多年,隨著我國特色社會主義進(jìn)入了新時代，事業(yè)單位公開招聘也將面臨著新的形勢和要求。現(xiàn)如今，各大中小城市都在施行“人才引進(jìn)”政策，事業(yè)單位公開招聘機制在很多方面仍需進(jìn)一步完善,建構(gòu)完善更加開放、靈活的人才聘用機制，對于實施過程中的具體操作程序與細(xì)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)管，持續(xù)深化事業(yè)單位公開招聘體制改革，并朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化等方向發(fā)展，更好地引進(jìn)、挑選合格的優(yōu)秀人才，來滿足各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，打造特色人才聚集高點，創(chuàng)建極具創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化城市，為青年學(xué)者營造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，為其今后高質(zhì)量發(fā)展提供保障支持。

一、事業(yè)單位暨事業(yè)單位公開招聘

事業(yè)單位指的是國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，事業(yè)單位為公眾提供低價甚至無償服務(wù)，工作人員以腦力勞動者暨專業(yè)人員為主，屬于知識密集型組織。其功能特點是：公益性。公益性是由于事業(yè)單位的概念、內(nèi)涵和我們的國情決定的，為了保障社會正常運轉(zhuǎn)，就要由政府這只“有形的手”或者委托其他組織進(jìn)行供給側(cè)的公共產(chǎn)品提供；服務(wù)性。這也是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。其分布領(lǐng)域主要在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，是保障國家、社會正常運行的基礎(chǔ)；知識高度密集。大多數(shù)事業(yè)單位主要是由專業(yè)技術(shù)人員組成，他們主要以智力勞動和智力服務(wù)的衍生為產(chǎn)品為社會各方面提供各方面的供給服務(wù)，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力提高的重要組成部分。

事業(yè)單位公開招聘，是指事業(yè)單位為了實現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，提高人員素質(zhì)，在自己單位編制空缺的情況下，通過網(wǎng)上報名、筆試、面試資格確認(rèn)、面試等程序環(huán)節(jié)，將社會上非事業(yè)單位人員聘用到自己單位來工作，并與其簽訂合同，確定勞動關(guān)系的行為。公開招聘過程應(yīng)遵循公開、平等、競爭、德才兼?zhèn)渑c為用而考的原則。公開即招聘的具體信息向社會公開，把筆試、面試成績、錄用結(jié)果向社會公示。保證社會更多人才參與競爭上崗，增加公開招聘工作的透明度，接受社會監(jiān)督；平等即考生符合公告上要求的條件都可以報名參加；競爭即最終錄用要通過考試競爭的方式進(jìn)行；德才兼?zhèn)浼磳x拔招聘的人才，用辯證統(tǒng)一的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來衡量，選拔出符合新時代要求的人才；為用而考即根據(jù)事業(yè)單位崗位所需，有空缺需求，并根據(jù)空缺崗位所需知識能力來確定招考內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，做到考用一致。

二、事業(yè)單位公開招聘存在的問題分析

（一）招聘計劃與崗位需求存在錯位

事業(yè)單位公開招聘的目的是為了滿足、規(guī)范用人單位人事管理，以此來提高工作效率及社會效益，但在實際公開招聘環(huán)節(jié)，存在著招聘計劃與實際需求相錯位的情況，這就導(dǎo)致人才資源的浪費，沒有發(fā)揮公開招聘的重要作用。造成錯位的原因有很多，如事業(yè)單位崗位設(shè)置不合理，公開招聘依據(jù)為現(xiàn)有人員崗位安排，并沒有考慮業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，致使崗位設(shè)置不合理，崗位管理呈現(xiàn)混崗現(xiàn)象，使得各用人單位在制訂人才資源需求計劃時，無法準(zhǔn)確預(yù)估人員需求，招聘條件設(shè)定模糊，限定過高，難以招募到合適人才，限定過低，又加大了招聘成本與難度，不能滿足崗位需求，影響新進(jìn)人員情緒，又阻礙正常工作效率。

（二）崗位設(shè)置與能力存在不匹配

人社部門制訂招聘方案時要充分尊重用人單位的自主權(quán)，不能過多干涉單位的用人需求，事業(yè)單位需對招聘崗位制定計劃充分說明，人社部門根據(jù)市場所需給予合理建議。但實際操作過程中缺乏對個人能力與崗位需求的科學(xué)分析，導(dǎo)致能力不相匹配的亂象，新進(jìn)人員能力超過崗位需求，覺得自己被大材小用，不能施展才華，心理不平衡，人才穩(wěn)定性不足，跳槽現(xiàn)象時常發(fā)生，難以穩(wěn)定留住人才，導(dǎo)致事業(yè)單位重復(fù)招聘，增加成本支出；有的新進(jìn)人員能力水平不達(dá)標(biāo)，被硬塞上崗，名不副實，反而降低了單位的工作效率。此外，由于事業(yè)單位工作具有一定的封閉性與專業(yè)性，各院校培養(yǎng)教育的人才各不相同，能力無法清晰的檢驗，沒有完善化的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無法判斷、衡量、比較新進(jìn)人員的專長與能力，無法做到人盡其才，才盡其用。

（三）培訓(xùn)機構(gòu)為公開招聘加大了難度

基層事業(yè)單位公開招聘有著完整的流程：報名、資格審查、知識測試、結(jié)構(gòu)化面試、體檢政審等，盡可能地實現(xiàn)招聘人員的信度和效度最高。但在實際招聘環(huán)節(jié)，一些培訓(xùn)機構(gòu)為達(dá)到短期提高分?jǐn)?shù)的目的，對考生進(jìn)行突擊訓(xùn)練，為考生提供的是一種應(yīng)試服務(wù)，通常采用情景化結(jié)構(gòu)面試形式，進(jìn)行考前練習(xí)，達(dá)到就業(yè)的目的，使得本應(yīng)規(guī)范化的招考甄選不出合適的人才，亦或選出的人才能力實際與招聘崗位不符，很快就會和其他人形成差距，中等水平人員較為集中，檢測效果不理想，給人才甄選加大了難度。良好的能力與學(xué)習(xí)習(xí)慣是靠長期積累，不斷提升的一個過程，長期積累的知識與工作實踐結(jié)相合，能極大提高人的勞動效率，提高解決復(fù)雜問題的能力，這是人力資源的價值與創(chuàng)造效益的所在，加強對培訓(xùn)機構(gòu)造成的不利影響，還需各個部門層層把關(guān)。

（四）招聘新進(jìn)人員后的管理工作缺失

新進(jìn)人員對各項事物工作態(tài)度較為積極認(rèn)真，愿意主動承擔(dān)工作內(nèi)容，同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的使用大部分落在了年輕人肩上，往往會出現(xiàn)大量事務(wù)性工作壓著新進(jìn)人員喘不過來氣，加班加點成為成常態(tài)，培訓(xùn)管理存在缺失，新進(jìn)人員成為工作中的一塊磚，哪里需要哪里搬，集體認(rèn)同感不足，瑣碎的事務(wù)使得新進(jìn)人員容易長生抵觸情緒，崗位設(shè)置內(nèi)容與實際工作內(nèi)容存在偏差，工作內(nèi)容得不到成就感，離職跳槽的概率也就增加了。新進(jìn)人員后期管理機制還需進(jìn)一步完善，不能只考慮招聘過程要個把控，招聘結(jié)束后留不住人才，反而也是招聘管理缺失的一種表現(xiàn)。

三、推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘完善意見

（一）強化公開招聘政策規(guī)范

在國家層面，要加強頂層設(shè)計，研究解決事業(yè)單位公開招聘制度改革中遇到的新情況、新問題，加強事業(yè)單位公開招聘的法制化建設(shè)，并盡快出臺事業(yè)單位公開招聘專項法律法規(guī)。建立健全全國范圍內(nèi)規(guī)范高效、分類明確、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督規(guī)范的公開招聘制度和機制。積極探索建立制度完備的事業(yè)單位公開招聘法律法規(guī)體系，為事業(yè)單位吸引和集聚人才提供制度保障。出臺體檢操作手冊、體檢招生通用標(biāo)準(zhǔn)、征信檔案管理辦法、招生經(jīng)費管理辦法、招生監(jiān)督管理辦法等各項政策和管理辦法。同時，我們鼓勵和支持各地區(qū)、各部門根據(jù)自身特點和實際情況，制定適合自己特點的政策。只有這樣，各地區(qū)才能在有法可依的前提下，制定相應(yīng)的實施辦法和細(xì)則，作為配套的法律制度，真正做到有法可依，積極探索。

（二）加強長期人才資源規(guī)劃

從事人才招聘工作的單位和人員也應(yīng)順勢而為，不拘泥于過往的經(jīng)驗，動態(tài)調(diào)整招聘崗位，全面掌握國家中長期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，科學(xué)分析、預(yù)測長期人員供給的數(shù)量與質(zhì)量，關(guān)注人力資源市場的動態(tài)，了解當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟狀況和群眾職業(yè)觀念，更好地協(xié)助用人單位做好人才需求計劃，更有效地開展招聘工作。要主動照顧他們的自尊心暨實現(xiàn)自我價值的內(nèi)心渴望，適應(yīng)人才的特點，把他們安置在中高層崗位上，發(fā)揮他們的潛能，準(zhǔn)確理解掌握評分方法和尺度，在面試過程中注意觀察考生的面部表情和肢體語言，克服考生答題同質(zhì)化帶來的影響，通過考生細(xì)微處的差別對考生進(jìn)行評價。此外，認(rèn)真總結(jié)公開招聘工作中存在的問題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，加強培訓(xùn)，切實提高公開招聘工作人員的組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)水平和疑難解惑能力，這樣當(dāng)我們的高校畢業(yè)生在面臨考試的時候可以得到準(zhǔn)確及時的解答和回應(yīng)，能夠清晰地認(rèn)清當(dāng)前的選擇和面臨的可選項，能夠為自己的決定作出準(zhǔn)確的決定。

（三）做好公開招聘保障措施

一是，加大人才招聘投入。在政策允許的范圍內(nèi)，合理的機構(gòu)公開招聘員工崗位、技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)水平，縮短新聘用員工的試用期，需要引進(jìn)高層次人才設(shè)立專門崗位，按本單位崗位總比例限制，最高級別和結(jié)構(gòu)，該思想是以增加單位知識創(chuàng)造價值為導(dǎo)向的薪酬分配政策，有效改善高層次人才的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和晉升、激勵和補貼、薪酬待遇、生活條件等條件的緊缺。二是，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。要重視事業(yè)單位用人的作用，合理安置人才，而不是唯新不顧舊。招聘緊缺的高層次人才，應(yīng)把他們放在單位的核心位置，充分發(fā)揮他們的引導(dǎo)作用，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是，對公開招聘進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。既要體現(xiàn)用人單位的自主權(quán)，又要防止用人單位因政策不明確而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。要有很強的針對性，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄Α⑽锪Φ膶嶋H情況，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源的重要優(yōu)勢，吸引人才。

（四）擴大招聘政策宣傳力度

為統(tǒng)籌規(guī)劃高校畢業(yè)生的就業(yè)，使其順利畢業(yè)并盡快找到工作，各招聘部門和單位應(yīng)加強公共機構(gòu)對高校畢業(yè)生的公開招聘，重點加強宣傳，創(chuàng)新宣傳方式和建議。

招聘信息應(yīng)在人力資源和社會保障局的網(wǎng)站、用人單位和主管機關(guān)的網(wǎng)站上發(fā)布，更充分地利用電視臺、日報等主流媒體，廣泛宣傳招聘信息，從而擴大信息發(fā)布的范圍和社會的認(rèn)知度。與此同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，公眾號和微博已經(jīng)成為公眾特別是大學(xué)畢業(yè)生獲取和傳播信息的主要媒體，受到了廣大人民群眾的青睞。在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳新媒體，通過更新海報和長圖向全民傳播。及時為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會申請信息和具體的招聘單位的名稱等元素的信息在設(shè)定條件下當(dāng)需求更專業(yè)和專業(yè)類別,我們的畢業(yè)生盡可能增加參與公平競爭的機會,給這些畢業(yè)生增加就業(yè)機會。

四、結(jié)語

綜上所述，各項社會事業(yè)全面快速發(fā)展，激發(fā)了各類市場主體的活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無疑是城市發(fā)展最關(guān)鍵、也是最搶手的要素，面對日益激烈的人才競爭，需要有關(guān)部門和人員繼續(xù)深化事業(yè)單位公開招聘制度機制改革，完善公開招聘考試辦法，著力打造人才匯聚高地，為廣大考生創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。