土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境保護

胡明華

（錦州市生態(tài)環(huán)境保護中心 遼寧，錦州 121001）

1 我國當(dāng)前土壤污染來源

隨著我國人口的增加及經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土壤安全問題事態(tài)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國受重金屬污染的土壤面積已達兩萬之多。其中污染源包括田地塊內(nèi)土壤和水體中遺留的污染物，即：土壤中的砷含量一度升高的各種殺蟲劑的使用及硫化礦產(chǎn)的開采、廠礦冶煉排放廢水、汽車尾氣等。

對地下水的影響，地下水可能存在污染的（如存在遷移性較強的六價鉻、氯代烴、苯系物、石油烴等污染物，或地下水埋深較淺）在不影響生產(chǎn)安全的情況下，地下水采樣點應(yīng)設(shè)置在疑似污染區(qū)，并盡可能接近疑似污染源）如生產(chǎn)設(shè)施、儲罐、污染泄漏點等），調(diào)查土壤和地下水。

通過調(diào)查獲取信息，土層性質(zhì)、地下水埋深、飽和帶滲透性等遷移途徑相關(guān)信息項，通過工程地質(zhì)勘察報告中分析獲取。綜合地塊生產(chǎn)經(jīng)營活動時間、地表覆蓋、地面硬化或防治的具體時間來綜合分析判定。

2 防治土壤污染的措施

通過專業(yè)全球定位系統(tǒng)，對使用企業(yè)用地調(diào)查信息空間定位，開展同步質(zhì)量檢查。對敏感受體，如居民區(qū)、幼兒園、集中飲用水水源地、自然保護區(qū)等控制在一千米范圍內(nèi)。

控制和消除土壤污染源，加強對工業(yè)“三廢”的治理。對廢品資源的綜合循環(huán)利用及不能綜合回收利用的“三廢”，一定要經(jīng)過凈化處理后再排放。

通過對土壤的環(huán)境監(jiān)測，確定環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢。其監(jiān)測內(nèi)容包括布點采樣、樣品制備、質(zhì)量評價等技術(shù)。

施加土壤改良劑，增加土壤有機質(zhì)含量，提高其凈化能力。可通過砂土摻黏土來降低土壤中污染物的活性或者分離和培養(yǎng)各種新的微生物，提高生物降解凈化土壤的能力，平衡土壤酸堿度。

工程治理：利用物理（機械）、物理化學(xué)原理治理污染土壤，但投資大，適于小面積重度污染區(qū)。企業(yè)在發(fā)現(xiàn)土壤污染過后，便將工廠遷離了該地，或者將污染整改成無污染企業(yè)，這樣在具體調(diào)查過程中，便很難確定污染的“主體”也很難扼制住相關(guān)的污染企業(yè)對于土壤的破壞。對此，對于已經(jīng)污染的土壤企業(yè)需要在一定的時間內(nèi)進行治理和修復(fù)，并且通過環(huán)保部門的檢查與通力合作，而對于一些已經(jīng)轉(zhuǎn)移的企業(yè)要進行責(zé)任追究，并要求從自身的建設(shè)費用當(dāng)中抽出一些作為土壤管理的土壤修復(fù)費用，并且在對于土壤污染的問責(zé)上必須要明確主體，做到誰污染，誰負(fù)責(zé)。加強立法與執(zhí)法[1]，通過調(diào)查措清我國土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，制定我國土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對策。

3 土壤的環(huán)境監(jiān)測

土壤的監(jiān)測可以分為：建設(shè)項目土壤環(huán)境評價、土壤污染事故、農(nóng)田土壤環(huán)境、全國區(qū)域土壤背景等監(jiān)測。

土壤優(yōu)應(yīng)對人群健康和維持生態(tài)平衡有重要影響的物質(zhì)進行優(yōu)先監(jiān)測。比如重金屬、常規(guī)指標(biāo)的硫酸鹽等元素或有機、無機污染物等[2]。

在實驗室土壤中的有機類和無機類污染物用重量法、容量法、化學(xué)法和儀器法進行測定，土壤污染監(jiān)測結(jié)果對掌握土壤質(zhì)量狀況，實施土壤污染控制防治途徑和質(zhì)量管理有重要意義[3]。

十三五以來，開展了土壤污染防治各項工作，先后完成了土壤污染防治工作方案和土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制、土壤污染狀況詳查、涉鎘等重金屬污染源排查整治、加油站防滲改造等工作，開展了污染地塊安全利用、重點污染源（區(qū)域）和工業(yè)園區(qū)地下水監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查、糧食安全生產(chǎn)和食品安全等相關(guān)工作，多方位、多舉措落實土壤污染防治各項工作任務(wù)：

完成了創(chuàng)建國家食品安全示范城的相關(guān)工作。為切實做好創(chuàng)建國家食品安全示范城的相關(guān)工作，成立了創(chuàng)建食品安全示范城市耕地污染源頭治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《創(chuàng)建食品安全示范城市耕地污染源頭治理專項行動方案的通知》并積極組織實施。

積極落實糧食安全省長責(zé)任制各項任務(wù)。按照糧食安全省長責(zé)任制重點考核任務(wù)，開展涉鎘等重金屬污染源排查整治工作，切實做好源頭預(yù)防工作，保障了全市糧食安全，順利完成了各項考核任務(wù)。

4 土壤污染狀況和地下水監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查工作

4.1 科學(xué)制定土壤污染狀況詳查實施方案

依據(jù)《省級土壤污染狀況詳查實施方案編制指南》和《土壤污染狀況詳查實施方案》要求，印發(fā)了《土壤污染狀況詳查實施方案》，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)，建立了土壤污染狀況調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組、詳查質(zhì)量與控制單位、詳查技術(shù)牽頭單位等組織機構(gòu)，為做好全市土壤污染狀況詳查工作奠定了基礎(chǔ)。

4.2 按時完成農(nóng)用地詳查點位核實布設(shè)工作

按照《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》和省環(huán)保相關(guān)部門的要求及指導(dǎo)意見，積極協(xié)調(diào)國土、農(nóng)委、住建、水務(wù)、經(jīng)信等市直相關(guān)部門通力協(xié)作配合，加強縣（市）區(qū)農(nóng)用地詳查點位布設(shè)及核實工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，于2017年10月份完成了我市3000多個點位布設(shè)及核實工作。

4.3 完成全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作

2018 年1 月印發(fā)了《關(guān)于開展全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查的通知》文件，在全市范圍內(nèi)開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查工作。依據(jù)國家和省相關(guān)要求，結(jié)合實際，共確定調(diào)查對象252個、初步采樣調(diào)查地塊48個，到2020年10月底，48個地塊初步采樣調(diào)查工作已全部完成。目前，正在編制全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成工作[4]。

4.4 積極推進重點污染源地下水監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查工作

按照《關(guān)于開展地下水監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕267 號）要求，我局積極組織縣（市）區(qū)分局開展重點污染源地下水監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查工作，按時完成了10家危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水監(jiān)測現(xiàn)狀信息調(diào)查表填報工作，目前，正在開展重點污染源和工業(yè)園區(qū)地下水監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查初步清單和信息調(diào)查表填報工作完成。

4.5 全力推進加油站地下儲罐防滲改造工程

為全面落實土壤污染防治行動計劃，積極做好加油站土壤和地下水污染防治工作，按時完成加油站地下儲罐防滲改造任務(wù)，各部門召開全市加油站防滲改造推進工作會商會議，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進加油站地下油罐更新改造工作的通知》，全力推進全市加油站防滲改造工作。2020年6月底前，全市306座加油站地下儲罐全部完成了防滲改造工作。

4.6 積極做好污染地塊名錄動態(tài)更新工作

2018年以來，按照國家和省要求，積極開展疑似污染地塊名單和污染地塊名錄建立工作，建立疑似污染地塊排查制度，每半年組織縣（市）區(qū)和相關(guān)部門排查核實一次疑似污染地塊，及時動態(tài)更新疑似污染地塊名單。2020 年 10 月底前，完成自 2017 年 7 月 1 日至 2020 年 9 月20 日全市375 個建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放和329 個土地招拍掛、劃撥情況排查工作，經(jīng)各縣（市）區(qū)排查核實，全市無違反《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定開發(fā)的地塊。根據(jù)各縣（市）區(qū)疑似污染地塊名單和土壤環(huán)境初步調(diào)查情況，到目前，我市沒有污染地塊。

4.7 暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控工作

2018年12 月，依據(jù)《土壤污染防治行動計劃》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案（2018—2020 年）》，制定并印發(fā)了《暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控計劃》，通過環(huán)境風(fēng)險管控，實現(xiàn)對環(huán)境風(fēng)險的超前預(yù)控，消除或減少環(huán)境危害，增強環(huán)境事故防控能力，降低環(huán)境安全風(fēng)險，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險。

4.8 建立污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)合監(jiān)管機制

2018 年11 月，市環(huán)保局與市國土局、市規(guī)劃管理局三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)用地環(huán)境管理和信息共享工作的通知》，建立了聯(lián)動監(jiān)管和信息共享機制；2019年6月24日，根據(jù)機構(gòu)改革后各部門職能變化，會同市自然資源、工業(yè)和信息化、行政審批、自然資源服務(wù)等部門編制印發(fā)了《污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》，明確了建設(shè)用地環(huán)境管理要求，加強了土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管，提出了嚴(yán)格場地污染調(diào)查、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)、成果評估等要求，有效保證了全市人居環(huán)境安全。

綜上，只要正確分析土壤污染源，積極采取科學(xué)、有效的土壤污染治理措施，就能改善土壤生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，提高土壤利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，促進生態(tài)平衡。同時加強宣傳、監(jiān)督和管理工作，各級部門應(yīng)加大對土壤污染的監(jiān)測和環(huán)境保護。