關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期消防救援作戰(zhàn)行動(dòng)安全工作的思考

劉文豪 吳學(xué)江

（1.鎮(zhèn)江市消防救援支隊(duì)，江蘇鎮(zhèn)江 212000；2.鎮(zhèn)江市消防救援支隊(duì)南大道特勤站，江蘇鎮(zhèn)江 212000）

0.引言

改革轉(zhuǎn)隸以來(lái)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞精神，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。近年來(lái)，消防救援人員傷亡事件頻發(fā)，不但引起社會(huì)各界的關(guān)注，而且直接影響救援工作，大大削弱消防隊(duì)伍的整體實(shí)力[1]。隨著職能任務(wù)面向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，且往新的領(lǐng)域不斷拓展，給作戰(zhàn)行動(dòng)安全工作帶來(lái)了史無(wú)前例的壓力。

1.當(dāng)前消防救援作戰(zhàn)行動(dòng)安全工作現(xiàn)狀概述

近年來(lái)，全國(guó)各地相繼發(fā)生作戰(zhàn)行動(dòng)安全事故，造成了一定的人員傷亡，既給消防隊(duì)伍敲響了警鐘，也給作戰(zhàn)行動(dòng)安全帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。以今年防汛任務(wù)為例，消防救援隊(duì)伍參加各類抗洪搶險(xiǎn)救援2萬(wàn)余起，營(yíng)救和疏散轉(zhuǎn)移群眾20.7萬(wàn)余人，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重大貢獻(xiàn)，得到了人民群眾的普遍贊譽(yù)，但是由于在處置抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)中實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏、面臨難度空前，也造成了多名指戰(zhàn)員不同程度的傷亡。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作戰(zhàn)行動(dòng)的危險(xiǎn)指數(shù)增加，特別是高層、地下、大跨度大空間、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性指數(shù)直線上升；部分社會(huì)單位安全管理體系落實(shí)還不到位、“四個(gè)能力”有待提高、消防通道常常被堵塞、消防設(shè)施不能確保完整好用[2]。

2.消防救援作戰(zhàn)行動(dòng)中存在的安全問(wèn)題分析

2.1 安全防范意識(shí)淡薄，制度落實(shí)不能堅(jiān)持“常備不懈”

（1）安全思想認(rèn)識(shí)不到位。部分隊(duì)站開(kāi)展安全工作存在慣性思維，往往存在說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要情況，導(dǎo)致部分消防員存在“安全是領(lǐng)導(dǎo)的事”，缺乏“我要安全”的自覺(jué)性[3]。（2）危險(xiǎn)評(píng)估制度不落實(shí)。災(zāi)情安全評(píng)估不到位，行動(dòng)安全評(píng)估不充分，甚至不評(píng)估。有的隊(duì)站處置災(zāi)情往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，心存僥幸，總認(rèn)為危險(xiǎn)不會(huì)降臨，盲目行動(dòng)，結(jié)果釀成悲劇。（3）安全防護(hù)措施不規(guī)范。部分指戰(zhàn)員未養(yǎng)成良好的作戰(zhàn)素養(yǎng)，不按規(guī)范佩戴阻燃頭套、手套，甚至進(jìn)火場(chǎng)不佩戴空氣呼吸器，火場(chǎng)安全員設(shè)置流于形式。（4）現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)紀(jì)律不遵守。有的隊(duì)站內(nèi)攻搜救未組成戰(zhàn)斗小組；內(nèi)攻作業(yè)未設(shè)水槍掩護(hù)，進(jìn)入地下、大跨度空間內(nèi)攻時(shí)不事先、不明確緊急撤離聯(lián)絡(luò)信號(hào)，導(dǎo)致發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)不能及時(shí)撤離。

2.2 災(zāi)情偵察不深不細(xì)，作戰(zhàn)行動(dòng)不能做到“知己知彼”

（1）災(zāi)情偵察細(xì)節(jié)不到位。部分指揮員災(zāi)情偵察意識(shí)淡薄，抓不住偵察關(guān)鍵要素，甚至存在不偵察、走形式的情況；還有指揮員憑經(jīng)驗(yàn)部署作戰(zhàn)行動(dòng)，認(rèn)為沒(méi)有必要浪費(fèi)時(shí)間開(kāi)展災(zāi)情偵察，導(dǎo)致未偵察就盲目作戰(zhàn)。（2）基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作不過(guò)硬。部分單位事務(wù)性工作較多，指戰(zhàn)員不能經(jīng)常性開(kāi)展轄區(qū)情況熟悉演練，缺乏對(duì)車輛裝備的操作訓(xùn)練以及對(duì)轄區(qū)主要災(zāi)害類型、重點(diǎn)單位預(yù)案的學(xué)習(xí)掌握，難以在滅火救援實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。（3）預(yù)案制作完善不到位。有些隊(duì)站在制定、修訂滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案過(guò)程中，走馬觀花，對(duì)單位的內(nèi)部布局、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、火災(zāi)危險(xiǎn)性等情況了解的不徹底，制定的滅火救援預(yù)案缺乏科學(xué)依據(jù)，平時(shí)實(shí)地演練不注重實(shí)效。

2.3 專業(yè)素質(zhì)仍是短板，識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)不能做到“未雨綢繆”

（1）實(shí)戰(zhàn)能力不硬。改革轉(zhuǎn)制后消防隊(duì)伍的職能得到拓展，但指戰(zhàn)員的能力素質(zhì)并沒(méi)有水漲船高，指戰(zhàn)員對(duì)新災(zāi)種的觀察分析能力、整體把握能力、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用能力、決策判斷能力等都有所欠缺。（2）心理素質(zhì)不高。特別是有的指戰(zhàn)員面對(duì)復(fù)雜、前所未見(jiàn)的救援現(xiàn)場(chǎng)，產(chǎn)生了巨大的心理壓力，恐慌、緊張的情緒急劇上升，導(dǎo)致自身思路紊亂，無(wú)法把握整體救援局面，難以做出危險(xiǎn)判斷。（3）避險(xiǎn)時(shí)機(jī)不準(zhǔn)。有的消防員未參加系統(tǒng)的緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練，在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)往往反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)慌亂，不能選擇正確的撤退線路，不能采取合理的避險(xiǎn)措施。

2.4 裝備效能釋放不足，裝備應(yīng)用不能做到“人裝結(jié)合”

（1）專業(yè)裝備配備不力。隨著救援行動(dòng)領(lǐng)域的不斷拓展，裝備技術(shù)的不斷革新，裝備器材也需要及時(shí)跟進(jìn)配備。然而仍存在裝備配備不足的現(xiàn)象，特別是在水域、山岳、高空等新領(lǐng)域的專業(yè)裝備缺口更為明顯。（2）裝備配備不對(duì)稱。裝備器材的配備應(yīng)立足實(shí)際，面向?qū)崙?zhàn)，根據(jù)處置對(duì)象的類型和特點(diǎn)，優(yōu)化配備裝備，使其更具針對(duì)性和專業(yè)性。然而仍存在追求技術(shù)含量高、性能優(yōu)異的先進(jìn)裝備現(xiàn)象，導(dǎo)致針對(duì)本轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)的消防裝備還不夠全面。（3）裝備操作水平不達(dá)標(biāo)。當(dāng)前配備裝備的科技化程度與指戰(zhàn)員的科學(xué)文化水平矛盾日益突出，指戰(zhàn)員對(duì)裝備的技術(shù)性能、適用范圍、使用方法、簡(jiǎn)單排故及維護(hù)保養(yǎng)了解不夠，不能完全發(fā)揮裝備尤其是一些先進(jìn)的裝備的效能，進(jìn)一步限制了人與裝備結(jié)合作用的發(fā)揮。

3.加強(qiáng)新時(shí)期消防救援作戰(zhàn)行動(dòng)中安全工作的建議

3.1 強(qiáng)化作戰(zhàn)安全教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

（1）提升自我防護(hù)意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)上的短板是制約工作質(zhì)效提升的最大阻力，只有將自我防護(hù)意識(shí)植入靈魂血脈，才能將確保作戰(zhàn)行動(dòng)安全化為行動(dòng)自覺(jué)，因此要濃厚作戰(zhàn)訓(xùn)練安全的氛圍，切實(shí)將 “要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。（2）注重常態(tài)化安全教育。經(jīng)常性地開(kāi)展安全理論學(xué)習(xí)，特別是重大節(jié)日安保、作戰(zhàn)行動(dòng)前后以及氣候季節(jié)更替等節(jié)點(diǎn)，要組織學(xué)習(xí)安全知識(shí)，培養(yǎng)指戰(zhàn)員的作戰(zhàn)紀(jì)律和安全防范意識(shí)。（3）利用好每戰(zhàn)必評(píng)時(shí)機(jī)。“前車之鑒，后事之師”，通過(guò)每戰(zhàn)必評(píng)能夠舉一反三，發(fā)現(xiàn)個(gè)人容易忽視的問(wèn)題，更有利于提升指戰(zhàn)員的專業(yè)能力和個(gè)人素養(yǎng)。

3.2 嚴(yán)格安全制度落實(shí)，增強(qiáng)安全防控水平

（1）落實(shí)安全形勢(shì)分析制度。要定期開(kāi)展安全形勢(shì)分析，查找責(zé)任落實(shí)、人員編配、學(xué)習(xí)訓(xùn)練、裝備維保、車輛巡查、行車管理、作戰(zhàn)安全等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，制定針對(duì)性措施。（2）落實(shí)安全教育訓(xùn)練制度。定期舉辦戰(zhàn)訓(xùn)大講堂、安全講座、在線學(xué)習(xí)等，組織案例研討、戰(zhàn)評(píng)總結(jié)、桌面推演等，分析研究滅火救援作戰(zhàn)方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)原因，找準(zhǔn)事故源頭。（3）落實(shí)安全員制度。在作戰(zhàn)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須指定一名安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、提示，安全員應(yīng)持證上崗，必須具有較為豐富的救援經(jīng)驗(yàn)。四要落實(shí)安全隱患排查制度。圍繞作戰(zhàn)訓(xùn)練、車輛裝備、營(yíng)區(qū)管理等方面，定期開(kāi)展全面安全體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的安全隱患。

3.3 突出專業(yè)崗位培訓(xùn)，提升識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)能力

（1）注重安全員系統(tǒng)培訓(xùn)。每個(gè)消防救援站應(yīng)成立緊急救助小組和火場(chǎng)安全員，遴選實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員或班長(zhǎng)骨干定期開(kāi)展安全員培訓(xùn)，融入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容，提高安全員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判水平。（2）注重指戰(zhàn)員技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。針對(duì)高層、地下、化工、水域、車輛事故等專業(yè)隊(duì)骨干人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)相關(guān)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（3）注重指戰(zhàn)員應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練。要按照要求模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練場(chǎng)景，使指戰(zhàn)員掌握濃煙、黑暗、高空等環(huán)境下的撤離技術(shù)和危急情況下緊急避險(xiǎn)方法，提升消防人員在復(fù)雜條件下的避險(xiǎn)能力。

3.4 推進(jìn)專業(yè)裝備建設(shè)，發(fā)揮最大作戰(zhàn)效能

（1）健全裝備人才隊(duì)伍。人是提高裝備運(yùn)用水平的關(guān)鍵，要逐步建立和完善裝備管理人員選拔、培訓(xùn)、考核制度，要堅(jiān)持全面建設(shè)裝備管理干部和裝備技師這“兩支隊(duì)伍”，定期組織理論知識(shí)和規(guī)章制度學(xué)習(xí)、崗位輪訓(xùn)、駐廠培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)裝備器材操作人員的能力水平。（2）優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。要結(jié)合轄區(qū)需求、人員需求及車輛裝備需求，配備完整、準(zhǔn)確、高效、適用的裝備器材，注重裝備之間的關(guān)聯(lián)配合，切實(shí)貼合實(shí)際，逐步適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故應(yīng)急救援，提升戰(zhàn)斗安全保障能力。（3）注重裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。利用好交接班、車場(chǎng)日等時(shí)間，結(jié)合“學(xué)裝管裝”活動(dòng)，開(kāi)展車輛裝備的操作使用和維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常裝備訓(xùn)練，注重裝備實(shí)戰(zhàn)效能測(cè)試和作戰(zhàn)編成研究，做到人與裝備的有效結(jié)合。