基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接路徑探討

張 敏，黃 栩，曾雯雯

（廣西玉林農(nóng)業(yè)學校 廣西，玉林 537000）

黨在十九大報告中明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)，也是完善現(xiàn)代社會治理格局的根本策略，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下，能夠在未來實現(xiàn)全國人民共同富裕。在我國黨代會報告中首次提出了“小農(nóng)戶”的相關(guān)話題，提出之后就引起了社會各界的高度重視。根據(jù)我國第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可以得知，規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中的占有比例并不大，也就代表著，小農(nóng)戶仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體人員。要想實現(xiàn)在數(shù)量如此龐大的小農(nóng)戶基礎(chǔ)上進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要以小農(nóng)戶為核心來深入優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將他們引入到正規(guī)的發(fā)展軌道中，確保小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效銜接在一起，全面解決三農(nóng)問題，進而提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。

1 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板問題

1.1 生產(chǎn)方面問題

在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大規(guī)模、高效率以及低成本的發(fā)展需求讓很多小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營問題逐漸浮出水面，小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接仍然存在一定的阻礙。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

小農(nóng)戶不僅總體耕地面積較小，更突出的問題是農(nóng)地的高度特別分散，也就是耕地細碎化現(xiàn)象十分嚴重，很多無法分割的固定投入無法發(fā)揮出真正的作用，無法對生產(chǎn)過程進行有效控制，部分先進的生產(chǎn)技術(shù)也無法投入使用[1]。

還有就是在生產(chǎn)技術(shù)方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包含機械技術(shù)和生物技術(shù)量大部分。生物技術(shù)指的就是農(nóng)藥、化肥、種子等一系列能夠促進產(chǎn)量提高的技術(shù)。這些技術(shù)不會受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的影響，也就代表著生物技術(shù)擁有無限劃分的優(yōu)點，可以具體細分到最小的單位。所以不管土地規(guī)模有多大，生物技術(shù)也能夠?qū)崿F(xiàn)阻礙使用，同時也不會在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的影響下對成本造成任何影響。反而會對小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來十分可觀的收益。在機械技術(shù)中具體包括拖拉機、收割機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備。隨著這些農(nóng)機設(shè)備可以根據(jù)不同的外觀和大小分為不同類型，但是無法像生物技術(shù)那樣細分到各個生產(chǎn)單位，即使最小的播種機使用，對于小農(nóng)戶而言也是一種浪費。要想明顯提高生產(chǎn)效率，就必須要應(yīng)用大功率的自動化農(nóng)用設(shè)備，但是這種類型的農(nóng)機設(shè)備對于小農(nóng)戶規(guī)模來講是一種浪費，同時價格也十分昂貴，導(dǎo)致很多小農(nóng)戶力不從心，無法購買[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給方面的問題

現(xiàn)如今，只有部分農(nóng)業(yè)大戶才能夠享受到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，而耕地規(guī)模和社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系都成為了制約小農(nóng)戶發(fā)展的效益，這也使小農(nóng)戶在經(jīng)營過程中要面對很多困難，這些社會服務(wù)層面的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一方面，從市場供給角度來看，由于當今市場嚴格的優(yōu)勝劣汰制度，農(nóng)資供給和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備供給服務(wù)差的一方，注定要面臨淘汰，而這些淘汰者大多數(shù)都是小農(nóng)戶。因為服務(wù)只有在達到一定數(shù)量之后才能夠獲得收益，而小農(nóng)戶的經(jīng)營面積細小分散，長久下來，經(jīng)銷商并不會為了幾個小農(nóng)戶而提供上門服務(wù)，只是因為需求量小，收益低于成本。同時農(nóng)業(yè)收割機也不會因為幾畝土地而開機運行。最終導(dǎo)致小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性受到打擊，甚至放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[3]。

另一方面，從公共服務(wù)角度分析來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主要都是將整體作為目標，使用以及損耗維修都需要整體來承擔，這樣的不可分割性導(dǎo)致很多小農(nóng)戶幾乎不可能單獨享受到這些服務(wù)。因為小農(nóng)戶和生產(chǎn)規(guī)模大農(nóng)戶的需求不同，利益也不均等，所以市場銷售途徑通常不會與小農(nóng)戶進行合作，使部分小農(nóng)戶不得不放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營?？傊@些問題都在嚴重影響著小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進行有效連接。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有效措施

2.1 加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)小農(nóng)戶的生產(chǎn)作用

首先，要有效提高小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)水平，不斷引導(dǎo)小農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵他們向已有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行土地流轉(zhuǎn)?？梢越M織相關(guān)人員下鄉(xiāng)宣傳，讓越來越多的小農(nóng)戶認識到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點和重要性，進而能夠清楚認識到利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠明顯提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終從內(nèi)心上提高認可程度。其次，要培養(yǎng)當?shù)赜袧摿Φ男∞r(nóng)戶成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強新型職業(yè)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)力度，讓所有的小農(nóng)戶都能夠有機會學習到全新的知識、技術(shù)以及經(jīng)營理念，強化小農(nóng)戶的規(guī)范種植能力，確保其能夠形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。最后，當?shù)卣€要對小農(nóng)業(yè)給予相應(yīng)的政策支持，對于那些愿意發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的小農(nóng)戶，給予大量政策上的支持，避免小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需要承擔的負擔，讓小農(nóng)戶能夠發(fā)揮出自己的全部實力來發(fā)展成為全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2.2 完善小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益制度

只有完善小農(nóng)戶與新型農(nóng)戶經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)制度，才能夠確保小農(nóng)戶能夠和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合在一起。在此過程中，一方面要穩(wěn)住小農(nóng)戶的發(fā)展內(nèi)心。小農(nóng)戶主要通過流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)來參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中，政府也要在此基礎(chǔ)上優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)保障制度，嚴格落實相關(guān)政策，對土地流轉(zhuǎn)程序進行規(guī)范。另一方面也要確保小農(nóng)戶能夠與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，小農(nóng)戶可以利用土地入股以及股份合作等形式來與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間形成利益共享，共同承認風險的責任體系，有效確保小農(nóng)戶能歐與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行銜接，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶利益造成侵犯的嚴重問題，讓小農(nóng)戶能夠享受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的利潤。此外，在利益制度中既要關(guān)注小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間聯(lián)系的緊密型，還要關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶發(fā)展的穩(wěn)定性，不要由于夸大利益聯(lián)結(jié)作用，忽略了經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展的持續(xù)性。更加重要的是，要發(fā)揮基層黨組織的重要作用，利用黨組織的監(jiān)督和參與，確保小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合的穩(wěn)定利益，以此來實現(xiàn)更加有效的銜接。

2.3 發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)勢

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是確保小農(nóng)戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要支持力量。從一方面來看，家庭農(nóng)場占據(jù)著明顯的地域優(yōu)勢。對此要充分結(jié)合當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢，制定出科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，全面發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮出服務(wù)小農(nóng)戶、致富小農(nóng)戶的輻射作用。此外，還可以利用當?shù)剞r(nóng)民合作社來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，利用聯(lián)耕聯(lián)種的方式對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)一優(yōu)化，利用農(nóng)業(yè)企業(yè)市場優(yōu)勢，與市場進行有效對接，結(jié)合市場發(fā)展的實際需求，對農(nóng)業(yè)資源進行有效配置?？偠灾?，由于各種類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有不同的優(yōu)勢，所以在帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展過程中的優(yōu)勢和功能方面也存在不同的作用。利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，小農(nóng)戶會積極主動加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約了大量消耗，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)民的收入能夠穩(wěn)定提高。對于這樣的發(fā)展優(yōu)勢，今后還要加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作，提高小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銜接能力。

總而言之，發(fā)展小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的關(guān)系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。利用二者之間的有效銜接，能夠從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的發(fā)展形勢，這也比較符合我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。在日后的發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮出小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，不斷探索小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的關(guān)系，應(yīng)用合作的手段，來確保合作關(guān)系能夠持續(xù)安穩(wěn)的發(fā)展下去，盡早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展。