陜西應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及對(duì)策分析

袁萍

關(guān)鍵詞：專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題;應(yīng)用型高校;陜西

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)是高等院校發(fā)展的核心工作，是未來高等教育改革和發(fā)展的第一任務(wù)[1]。陜西省是高等教育大省，陜西應(yīng)用型高校較多，在新環(huán)境下，陜西應(yīng)用型高校的專業(yè)調(diào)整與更新速度加快，增強(qiáng)應(yīng)用型高校專業(yè)與陜西地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，滿足陜西支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，但是疫情爆發(fā)后，陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，對(duì)于人才的需求也相應(yīng)發(fā)生變化。因此，陜西應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)需要順勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，建立與陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

一、應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究現(xiàn)狀

（一） 國外研究現(xiàn)狀

國外對(duì)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究起步較早。比如，埃茨·科威茲（HenryErzkowit） 等認(rèn)為大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)之間存在螺旋上升發(fā)展的關(guān)系，注重教育與產(chǎn)業(yè)、課程體系與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的銜接。從國外應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制來看，以德國、美國為代表的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上注重發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，并且專業(yè)調(diào)整也有廣泛的社會(huì)參與。

（二） 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在學(xué)科建設(shè)方面，吳文清、高策和王莉等提出研究地方應(yīng)用型高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化相關(guān)性的研究，明確凸顯出高校在社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，使之真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中流砥柱[2]。王成端、王石薇以四川高等教育為例，提出應(yīng)在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下加強(qiáng)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，建立高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài)機(jī)制[3]。

在專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，胡平提出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大背景下，高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該立足優(yōu)化、發(fā)展、長遠(yuǎn)和創(chuàng)新，采用發(fā)展特色專業(yè)方向，整合和改造傳統(tǒng)專業(yè)，加強(qiáng)新興專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展等方面來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)[4]。

從學(xué)科專業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)發(fā)展的視角，潘懋元提出，應(yīng)用型高校是依據(jù)市場(chǎng)變化，將應(yīng)用性融入教學(xué)中，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高等學(xué)校。

現(xiàn)有應(yīng)用型高校存在學(xué)科基礎(chǔ)薄弱、學(xué)科專業(yè)數(shù)量和學(xué)科專業(yè)門類較多等問題，因此，為提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善內(nèi)涵式發(fā)展和提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化就顯得尤為重要。本文主要針對(duì)應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題及其原因進(jìn)行分析，提出疫情下世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，應(yīng)用型高校應(yīng)具備敏銳的洞察力，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配，針對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)等及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、陜西應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

（一） 疫情下我國各行各業(yè)的發(fā)展都面臨明顯的沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體方針是連續(xù)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，突然爆發(fā)的疫情對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各行各業(yè)的發(fā)展都帶來了巨大的沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是人才培養(yǎng)。應(yīng)用型高校則應(yīng)緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入緊缺性人才。

（二） 西部大開發(fā)的需求

我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，陜西作為重中之重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組、改造、優(yōu)化升級(jí)和第二、第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，將直接影響陜西高等教育的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，尤其對(duì)陜西應(yīng)用型高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

（三） 陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求

西安建設(shè)國際化大都市的有力支撐和重要保證則是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系[5]。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)相關(guān)專業(yè)人才提出了大批量的需求，盡管這些年高等技術(shù)人才大幅度增加，但與社會(huì)需求仍有很大差距。隨著疫情后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人才需求的變化，進(jìn)而直接影響人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而陜西應(yīng)用型高校在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面需要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配，并及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，為陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送迫切需求的人才。

三、應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一） 專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，布局不合理

受新冠疫情影響，陜西全省工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資和消費(fèi)等領(lǐng)域受到不同程度的沖擊，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，采取了一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，2020 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26 181.68億元，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。應(yīng)用型高校應(yīng)立足社會(huì)需求，依據(jù)疫情下人們生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的變化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，培養(yǎng)適銷對(duì)路的應(yīng)用型人才。

然而，一些應(yīng)用型高校的專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，專業(yè)布局不合理。例如，一些二級(jí)學(xué)科之間是相互割裂開的，而一些學(xué)科間的交叉只限于形式，沒有形成有效的滲透交叉，不能有力支撐地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展。

（二） 專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

專業(yè)設(shè)置和調(diào)整必須基于高校自身資源的配置和發(fā)展[6]。但目前一些高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全脫節(jié)。另外，專業(yè)設(shè)置盲目追求過大，都希望專業(yè)盡量全。然而，各高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，以自身的辦學(xué)資源、條件為基礎(chǔ)設(shè)立、調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的專業(yè)，培養(yǎng)國家和地方發(fā)展所需要的專業(yè)型人才。

目前，陜西全省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年全省第三產(chǎn)業(yè)全年生產(chǎn)總值達(dá)到12 551.74億元，增長2.8%，分別高于第一、二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升（見表1）。陜西應(yīng)用型高校的專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化應(yīng)該與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持一致，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)各類型服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

（三） 專業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)特色，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

陜西部分高校的專業(yè)設(shè)置沒有完全依托市場(chǎng)，無法滿足當(dāng)今市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同類型人才的需要[7]。近些年來，陜西部分高校從不同層面去調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，但是沒有從根本上調(diào)整學(xué)科專業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大部分僅限于表面，更談不上適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新要求，則出現(xiàn)了人才的結(jié)構(gòu)性短缺和過剩同時(shí)并存的矛盾。例如，一方面，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)設(shè)置少，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所急需的高新技術(shù)類人才和面向地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才存量偏少，供給嚴(yán)重不足;另一方面，部分專業(yè)人才培養(yǎng)趨于飽和，畢業(yè)生持續(xù)攀升，就業(yè)問題突出。但是，這些專業(yè)招生計(jì)劃并未縮減，造成教育資源的極大浪費(fèi)。

（四） 專業(yè)就業(yè)面窄，畢業(yè)生環(huán)境適應(yīng)能力弱

一些高校專業(yè)由于其固有的特征，導(dǎo)致其就業(yè)面窄，無法形成各專業(yè)之間的相互交叉融合;另外，更為嚴(yán)重的是，一些高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)上，重理論、輕實(shí)踐，培養(yǎng)的人才猶如溫室里的花朵，雖然專業(yè)基本理論知識(shí)較為扎實(shí)，但是環(huán)境適應(yīng)性較弱，很難快速地融入社會(huì)當(dāng)中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，造成專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量嚴(yán)重下降。

四、陜西應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整的對(duì)策

（一） 學(xué)科專業(yè)設(shè)置要及時(shí)與國家宏觀調(diào)控政策保持一致

應(yīng)用型高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整依據(jù)宏觀調(diào)控政策，不能只顧眼前，因?yàn)槟承┡R時(shí)緊缺現(xiàn)象而去設(shè)立專業(yè)，或者又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)變化造成短期人才的就業(yè)困難及飽和而停止該專業(yè)招生。應(yīng)用型高校應(yīng)具有敏銳的洞察力，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，增加服務(wù)型人才培養(yǎng)的比例，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)大幅需求的各類應(yīng)用型人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高校協(xié)同發(fā)展的雙贏局面[8]。

（二） 學(xué)科專業(yè)設(shè)置要及時(shí)與社會(huì)對(duì)人才的需求保持一致

陜西應(yīng)用型高校應(yīng)該以社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各種類型人才的需求為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與高校資源的有效整合。

（三） 學(xué)科專業(yè)設(shè)置保證在專業(yè)上具有自身鮮明的特色

陜西應(yīng)用型高校在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整中，應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)，凸顯理念，因地制宜，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，打造特色專業(yè)，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育特色人才[9]。同時(shí)，應(yīng)用型高校要加強(qiáng)校企深度合作，教師和企業(yè)人員要真正融入到對(duì)方的工作環(huán)境當(dāng)中，將專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐操作結(jié)合起來，協(xié)同育人，不斷提高學(xué)生的綜合能力。