衡東縣城防洪現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

袁文濤

（衡東縣水利局，湖南 衡陽 421400）

1 衡東縣城概況

衡東縣位于湖南省東部偏南，居湘江中游的衡邵盆地與醴攸盆地之間，地處湘江和洣水交匯處，東連攸縣，南鄰安仁縣、衡南縣，西臨湘江與衡山相望，北接湘潭縣、株洲縣；地理座標(biāo)為東經(jīng)112°45′～113°17′，北緯26°47′～27°27′，縣域總面積1 926 km2。衡東縣屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，年平均降雨量1 345 mm，年平均蒸發(fā)量1 617.7 mm。境內(nèi)水源較多，全縣共有江河溪港169 條長(zhǎng)993.5 km，其中湘江、洣水和永樂江是流經(jīng)衡東縣的3 條主要河流。特殊的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造和氣候條件，致使衡東縣洪澇災(zāi)害頻繁。

衡東縣城位于縣域中部的洣水鎮(zhèn)，始建于1966年，洣水繞縣城以南，至東向西流過，全長(zhǎng)達(dá)11 km。南與吳集鎮(zhèn)隔洣水相鄰并且正在融城發(fā)展?？h城是衡東縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，距洣水入湘江河口16 km，城區(qū)面積10.5 km2?，F(xiàn)有人口10 余萬人，常駐人口8萬人，各類固定資產(chǎn)總值10 億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。縣城地形為侵蝕剝蝕丘陵，地勢(shì)總體較平緩，地形總的趨勢(shì)是東高西低，地表高程在51～130 m 之間，地貌以崗地為主，兼有丘陵，城區(qū)主要分布在西部崗地。

2 防洪現(xiàn)狀

2.1 防洪工程現(xiàn)狀

衡東縣城老城區(qū)位于洣水下游右岸，三面環(huán)水，地勢(shì)中部高，西北低，縣城現(xiàn)有20 年一遇防洪堤8.11 km，主要包括城關(guān)防洪堤及董家園防洪堤共三段堤防。

城關(guān)防洪堤全長(zhǎng)6.9 km，起點(diǎn)為濱江廣場(chǎng)，終點(diǎn)為金堰廣場(chǎng)，堤頂高程為56.86～57.75 m。

董家園防洪堤全長(zhǎng)1.21 km，堤頂高程為57 m，該段堤防包含兩段：一段為董家園洣水防洪堤，位于洣水下游的右岸，自金花港入洣水河口起，沿洣水右岸向下游600 m 處止；另一段為董家園金花港防洪堤，位于金花港下游的右岸，自金花港入洣水河口起，沿金花港右岸向上游610 m 處止。兩段防洪堤在金堰村董家園處即金花港匯入洣水的河口處自然連接。

金花港防洪閘位于金堰廣場(chǎng)紫金灣小區(qū)進(jìn)口交通橋處，是金花港入洣水的調(diào)洪閘門，閘門為2 扇，閘門尺寸為6.71 m×3.5 m（B×H）。

紫金灣（金堰）排漬泵站位于城北金堰廣場(chǎng)西側(cè)的紫金灣小區(qū)進(jìn)口交通橋處，泵站內(nèi)設(shè)置2 臺(tái)潛水軸流泵，單臺(tái)泵流量Q=1.80 m3/s，設(shè)計(jì)揚(yáng)程4.2 m，泵站最大排水量為3.60 m3/s。在現(xiàn)有排漬設(shè)備條件下，紫金灣（金堰）排漬泵站可滿足金堰廣場(chǎng)1.5 km2區(qū)域內(nèi)10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干。

堰灣排漬泵站位于堰灣路與洣江大道交匯處。泵站內(nèi)設(shè)置2 臺(tái)潛水軸流泵，單臺(tái)泵流量Q=1.62 m3/s，設(shè)計(jì)揚(yáng)程4.0 m，泵站最大排水量為3.24 m3/s，進(jìn)水池有效容積1 500 m3。

圖1 為衡東縣城區(qū)防洪排澇工程分布圖。

圖1 衡東縣城區(qū)防洪排澇工程分布圖

2.2 城市防洪現(xiàn)狀

衡東縣城由老城區(qū)和河西開發(fā)區(qū)兩部分組成，目前，河西開發(fā)區(qū)正在快速發(fā)展當(dāng)中，河西已開發(fā)區(qū)域地勢(shì)較高，大部分區(qū)域設(shè)計(jì)高程高于60 m，遠(yuǎn)高于洣水防洪堤20 年一遇的防洪設(shè)計(jì)水位（55.75 m），因此河西開發(fā)區(qū)目前暫時(shí)不受洪水及內(nèi)澇的影響。根據(jù)甘溪（衡東）水文站近50 年的水文觀測(cè)資料，甘溪水文站最高洪峰水位為2007 年的57.56 m，推算至目前衡東水文站的水位為56.56 m，沿江防洪堤衡東水文站處的堤頂高程為56.878 m。洣水沿江防洪堤可以滿足老城區(qū)的防洪要求。

衡東縣城區(qū)保護(hù)圈包括縣城保護(hù)圈及董家園保護(hù)圈。

縣城保護(hù)圈堤防包含洣水縣城段堤防（城關(guān)防洪堤）及金花港縣城段堤防，城關(guān)防洪堤南起濱江廣場(chǎng)，北至金堰廣場(chǎng)金花港防洪閘處，堤頂高程為56.86～57.75 m；金花港縣城段堤防南起金堰廣場(chǎng)金花港防洪閘，北至金花港入城區(qū)金花橋處，現(xiàn)狀高程54.1 m 左右，基本處于未設(shè)防狀態(tài)。

董家園保護(hù)圈堤防包含董家園洣水防洪堤及董家園金花港防洪堤，全長(zhǎng)1 210 m，堤頂高程57 m。

老城區(qū)三面為洣水環(huán)抱，地勢(shì)東北高西南低，排澇區(qū)較集中，且無滯蓄條件，為防洪需要，縣城已沿洣水河修建防洪堤工程。堤壩既阻擋了外水內(nèi)侵，也阻擋了城內(nèi)雨水、污水外排，一旦洣水和金花港同時(shí)漲水，金花港流域洪水無法排至洣水，且金花港縣城段堤防未達(dá)標(biāo)，必將造成金花港洪水淹沒城北。

3 衡東縣城防洪存在的問題

1）堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)規(guī)劃要求

城關(guān)防洪堤修建于20 世紀(jì)60 年代末至70 年代初，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差，實(shí)際防洪標(biāo)準(zhǔn)不足5 年一遇，抵御洪水的能力十分脆弱。1998—2016年，衡東縣水利局分6 批期完成了6.9 km 城關(guān)防洪堤新建、加高、加固等建設(shè)任務(wù)，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)20 年一遇、設(shè)計(jì)治澇標(biāo)準(zhǔn)10 年一遇，土堤工程等級(jí)為Ⅳ等。2011—2016 年，湖南省恒建房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司逐步完成了1.21 km 董家園防洪堤工程的新建任務(wù)，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)20 年一遇、設(shè)計(jì)治澇標(biāo)準(zhǔn)10 年一遇。

根據(jù)《衡東縣城市總體規(guī)劃》（2008—2030 年），衡東縣城區(qū)的防洪工程須達(dá)到50 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，防澇工程須達(dá)到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排除的標(biāo)準(zhǔn)。目前，衡東縣城區(qū)洣水堤防工程現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 年一遇，未達(dá)到《衡東縣城市總體規(guī)劃》（2008—2030 年）防洪要求。

2）金花港金堰廣場(chǎng)至金花段未設(shè)防

近年來，隨著城北的擴(kuò)建發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，但金花港沿岸堤防基本還處于未設(shè)防狀態(tài)，致使城北未形成防洪閉合圈，金花港從金堰廣場(chǎng)至金花段長(zhǎng)1 440 m，金堰廣場(chǎng)地勢(shì)最低，地面高程54.1 m 左右。當(dāng)金花港水位超過54.1 m 時(shí)，金堰廣場(chǎng)開始進(jìn)水，也就是說縣城北部開始進(jìn)水，整個(gè)縣城進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)，將給整個(gè)縣城防洪帶來巨大的防汛壓力。

3）紫金灣（金堰）排漬泵站不能滿足10 年一遇排漬標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有紫金灣（金堰）排漬泵站僅可滿足金堰廣場(chǎng)1.5 km2區(qū)域內(nèi)10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干。由于金花港金堰廣場(chǎng)至金花段未設(shè)防，且金堰廣場(chǎng)地勢(shì)較低，位于城北排水末端，此處匯集金花港約36 km2流域排水，若需達(dá)到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干標(biāo)準(zhǔn)，排漬泵站電排流量須達(dá)到46.95 m3/s，因此，紫金灣（金堰）排漬泵站現(xiàn)有電排流量遠(yuǎn)小于需排流量。

4 防洪對(duì)策及建議

1）新建金花港防洪二閘工程

在金花港入城區(qū)金花橋處新建金花港防洪二閘，當(dāng)洣水和金花港同時(shí)漲水時(shí)，關(guān)閉金花港防洪閘及金花港二閘，將洣水洪水?dāng)r在堤外，將金花港洪水擋在城外，待洪峰退去后，再開啟2 處閘門恢復(fù)河道行洪，以達(dá)到保護(hù)縣城北片區(qū)的目的。

2）建設(shè)新的縣城防洪保護(hù)圈

進(jìn)一步完善縣城防洪工程規(guī)劃，加強(qiáng)縣城堤防工程建設(shè)，加高加固城關(guān)防洪堤及董家園防洪堤工程，達(dá)到50 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；按50 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)新建金花港縣城段防洪堤工程，加強(qiáng)金花港河道清淤疏浚治理，保障洪水行洪斷面，留足金花港河道行洪空間，更新改造紫金灣（金堰）排漬泵站，確保城北片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干；形成新的縣城防洪保護(hù)圈，確?？h城防洪安全。

3）設(shè)置蓄滯洪區(qū)分蓄超額洪水

蓄滯洪區(qū)主要是河堤外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊，是一種犧牲次要經(jīng)濟(jì)地區(qū)保住重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的方法，在防洪抗洪中起著削峰緩洪、延長(zhǎng)洪水下泄時(shí)間，減輕下游災(zāi)害的主要作用。按照以人為本、以防為主、以避為先的原則，在金花港縣城以上段地勢(shì)低洼地區(qū)設(shè)置蓄滯洪區(qū)，按照“上蓄、中分（滯）、下泄”的治理方針，加強(qiáng)金花港上游小型水庫的日常管理調(diào)度，在中下游科學(xué)設(shè)置滯洪區(qū)，與水庫和河道共同組成防洪工程體系，在防御大洪水時(shí)發(fā)揮分蓄超額洪水的作用。

4）加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)

建立健全防洪指揮體系，不斷完善防汛指揮系統(tǒng)，健全通訊網(wǎng)絡(luò)、水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，不斷更新完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛調(diào)度管理人員的業(yè)務(wù)作水平。