新時期背景下如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

岳玉書

（遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校,遼寧 錦州 121000）

引言：自黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施已成為現(xiàn)階段最為主要的任務(wù)之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與精準(zhǔn)落實，不僅有利于構(gòu)建中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，同時也是推動現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的必要手段，重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中遇到的問題，提出針對性解決措施，優(yōu)化與完善基層工作組織，共同助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?；谛聲r期背景，如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是個相關(guān)人員需要考慮的問題。

一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重要性

（一）助力精準(zhǔn)扶貧工作高效開展

十九大報告明確指出，新時期下社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種發(fā)展不平衡現(xiàn)象在我國鄉(xiāng)村最為突出，特別是經(jīng)濟(jì)水平較低的鄉(xiāng)村地區(qū)，同時也是我國精準(zhǔn)扶貧工作關(guān)注的重點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施建立于目前社會發(fā)展形勢，主要針對性解決我國三農(nóng)問題。在某種意義上，扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略屬于同一性質(zhì)，且目標(biāo)一致?；诖耍嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，有助于精準(zhǔn)扶貧工作高效開展，切實解決部分鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展滯后問題，積極促進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)[1]。

（二）為小康社會全面建成提供基礎(chǔ)保障

自黨的十九大開展以來，全面建成小康社會成為現(xiàn)階段主要任務(wù)之一，基于三農(nóng)問題一直是黨工作解決核心，會議上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果與小康社會能否全面建成有著直接關(guān)系，精準(zhǔn)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為小康社會全面建成提供基礎(chǔ)保障。結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)實際發(fā)展情況，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施框架下并行多項舉措，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得相應(yīng)成效同時，也為小康社會全面建成打下了良好的人文基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略除了注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)以外，也兼顧?quán)l(xiāng)村文化建設(shè)，改變原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村面貌，積極促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）加快現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展

高工業(yè)化水平是實現(xiàn)國家內(nèi)部共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，結(jié)合我國基本國情，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，有利于為加快我國現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力物質(zhì)基礎(chǔ)，并落實配套制度保障機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同時，對我國整體工業(yè)化水平提高也有起到了重要作用?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居打造”“鄉(xiāng)村文化建設(shè)”等均是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重點內(nèi)容，為加快工業(yè)強(qiáng)國建打下了一定物質(zhì)基礎(chǔ)，全面提升我國綜合實力。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的問題

（一）黨建思維固化

黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)期間起到指導(dǎo)性作用，是強(qiáng)化新農(nóng)村間的基礎(chǔ)，但在長期工作中，基層黨組織形成了固化思維，并未結(jié)合時代發(fā)展需求調(diào)整黨建工作，導(dǎo)致黨組織指導(dǎo)性作用出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因在于基層黨組織過于依賴以往成功經(jīng)驗，組織建設(shè)滯后，繼而阻礙了新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（二）農(nóng)民收入不足

農(nóng)民為“三農(nóng)”問題的重要部分，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入單一，過于依賴農(nóng)產(chǎn)品銷售，而農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致農(nóng)民收入不足，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，易出現(xiàn)耕地撂荒等問題，使土地資源利用率下降，繼而限制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，農(nóng)民無法從普通農(nóng)產(chǎn)品種植銷售中獲取可觀收益，產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)疲軟現(xiàn)象，同時，因農(nóng)村生產(chǎn)力及實際收入不足，當(dāng)?shù)啬贻p人多向城鎮(zhèn)流動，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)缺乏高素質(zhì)人才，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為脆弱，因此為切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，刺激農(nóng)村市場。

（三）自然環(huán)境破壞

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相對優(yōu)于城市，但從整體生態(tài)保護(hù)角度來看，仍存在一定不足，如無計劃林木砍伐、耕地焚燒秸稈、無序澆灌造成水資源浪費等，均給農(nóng)村自然生態(tài)造成一定損壞[2]。除此之外，農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)意識不足，常出現(xiàn)生活垃圾亂扔等情況，且并未完全履行了垃圾分類政策，不利于新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

（四）教育水平待提高

因城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平存在差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，近年來雖不斷縮小城鄉(xiāng)差距，但城鄉(xiāng)教育觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、師資條件等仍落后于城市，因此從鄉(xiāng)村振興角度來看，鄉(xiāng)村教育水平仍有待提高。農(nóng)村教育設(shè)施缺乏，圖書館流于形式或規(guī)模不足，樂器、涂料、等藝術(shù)類器具不完善，尚未建立完善統(tǒng)一的藝術(shù)教育體系，不利于學(xué)生全面發(fā)展，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造成限制。

三、基于新時期背景全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有效路徑

（一）激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，構(gòu)建現(xiàn)代化基層產(chǎn)業(yè)新格局

從目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系落實情況來看，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”作為該體系中關(guān)鍵一環(huán)，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提條件，對發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村地區(qū)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道起到了重要作用，因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，應(yīng)注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力激活，以鄉(xiāng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)建現(xiàn)代化基層產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如何激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，可從以下幾個方面著手：

首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給側(cè)改革形勢，在保證國家糧食安全前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺為核心，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)制度保障機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出相應(yīng)制度創(chuàng)新策略，以制度保障、政策引導(dǎo)等多種方式助力現(xiàn)代化基層產(chǎn)業(yè)新格局構(gòu)建[3]。

其次，打好鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，加大針對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展需求，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售體系加以完善，注重綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打造，確保農(nóng)產(chǎn)品食品安全，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。為了推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，盡快落實食品安全管理體系，嚴(yán)格把控鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)興旺。

最后，注重科學(xué)技術(shù)運用

村振興戰(zhàn)略實施過程中，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐，加快鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，全面升級鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相符合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，以市場需求為導(dǎo)向，明確鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分整合鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有資源，建立多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，最大限度滿足市場多樣化需求。

除此之外，加強(qiáng)信息技術(shù)運用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，靈活運用現(xiàn)代信息化手段，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。構(gòu)建以農(nóng)民為核心的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，改變原有農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，進(jìn)一步增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)在市場中競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展核心競爭力。有關(guān)部門需要協(xié)助鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)營銷多元化發(fā)展，切實增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，真正做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)落實。

（二）注重生態(tài)環(huán)境改善，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

基于新時期背景，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為了確?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村高質(zhì)量建設(shè)，相關(guān)人員應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境改善，以滿足人民日益增長的美好生活需要為核心，提升對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善重視程度，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同時，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施綜合效益最大化。具體實施過程中，需要注意以下幾點內(nèi)容：

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為打造生態(tài)宜居提供基礎(chǔ)保障，從現(xiàn)階段我國社會發(fā)展矛盾情況來看，部分鄉(xiāng)村地區(qū)仍受環(huán)境問題限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施遇到諸多阻礙，其主要原因過于重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加上基層農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不夠全面，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源、生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。例如，農(nóng)民因缺失環(huán)境保護(hù)意識，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)產(chǎn)生活動中農(nóng)藥使用過量，部分城市為了改善其環(huán)境質(zhì)量，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)遷移至鄉(xiāng)村地區(qū)，促使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，為后期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作加大了難度?；诖?，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略非常關(guān)鍵一步，切實解決鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾難處理、廢水未集中排放等問題，同時做好相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，增加農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識，共同參與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，有關(guān)部門需要加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理監(jiān)督力度，綜合治理鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，做到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境各項治指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貢獻(xiàn)一份力量。

2.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提條件，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施可持續(xù)性提升有著一定作用，因此，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)非常必要，在實際操作過程中，相關(guān)人員應(yīng)考慮鄉(xiāng)村地區(qū)實際發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力為核心，構(gòu)建與本地特色相融合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展同時，也能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)效益增加。例如，整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，打造極具地區(qū)特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，不僅增加了農(nóng)村再就業(yè)機(jī)會，也解決了農(nóng)村勞動力流失問題，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地方政府應(yīng)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供相應(yīng)政策扶持，提升農(nóng)民品牌意識，發(fā)揮品牌效應(yīng)，向農(nóng)民普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民收入提升是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施核心目的，提高鄉(xiāng)村地區(qū)勞動生產(chǎn)水平非常關(guān)鍵，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到各方面因素影響，加上潛在風(fēng)險，促使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中時常面臨諸多阻礙，因此，地方政府部門應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，引導(dǎo)更多資本共同參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，并做好金融保障工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，以產(chǎn)融結(jié)合方式健全現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。為了有效化解農(nóng)村“小生產(chǎn)”和“大市場”矛盾問題，需要對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制加以創(chuàng)新，注重對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、重點龍頭企業(yè)等培養(yǎng)，落實新型經(jīng)營主體培育工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平得到有效改善[4]。新時期背景下，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，應(yīng)建立與落實和扶貧機(jī)制有機(jī)結(jié)合的中國特色鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)扶貧開發(fā)質(zhì)量和社會保障制度執(zhí)行效力，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施助力我國精準(zhǔn)扶貧工作高質(zhì)量開展，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重視鄉(xiāng)村振興理論與實踐，合理配置現(xiàn)有資源，充分滿足鄉(xiāng)村振興多樣化需求，從而將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際效用最大限度發(fā)揮。

結(jié)束語：綜上所述，中國特色社會主義進(jìn)入新時期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，不僅有利于化解現(xiàn)階段社會發(fā)展中潛在矛盾，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，始終堅持與貫徹習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)落實，注重基層農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，切實解決戰(zhàn)略實施中潛在各種問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，開啟我國鄉(xiāng)村發(fā)展新時代。