“一帶一路”背景下區(qū)域開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

任 波

（沈陽(yáng)開放大學(xué)， 遼寧 沈陽(yáng) 110003）

“一帶一路”是我國(guó)傳承古代絲綢之路文明，與沿線國(guó)家進(jìn)行和平、互利、友好交流的重要發(fā)展倡議。截至2021年6月，中國(guó)與171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件，2020年全年與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額1.35萬億美元，占我國(guó)總體外貿(mào)的比重達(dá)到29.1%。[1]教育合作，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議中“文化包容”內(nèi)涵的重要舉措。開放大學(xué)承擔(dān)著我國(guó)加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，以及構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重要使命，面對(duì)國(guó)家“一帶一路”倡議，開放大學(xué)應(yīng)科學(xué)定位，勇?lián)姑?，確定合理的目標(biāo)取向、行動(dòng)策略，為國(guó)家發(fā)展提供有力的人力、智力支持。

一、“一帶一路”倡儀對(duì)區(qū)域開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

區(qū)域開放大學(xué)是國(guó)家開放大學(xué)設(shè)置在各省的分支，目前在全國(guó)構(gòu)建了終身教育體系，擁有非學(xué)歷教育、培訓(xùn)、資格考試等方面的優(yōu)勢(shì)資源，擁有龐大的在線教育運(yùn)行體系，能夠彌補(bǔ)本科、高職、中職之間的空白。2016年以來，教育部先后發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等重要文件，將教育開放合作作為“一帶一路”倡議中的先導(dǎo)。這為區(qū)域開放大學(xué)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。

1.辦學(xué)方向由國(guó)內(nèi)開放拓展至國(guó)際互聯(lián)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念改革帶來新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

在“一帶一路”倡議下，區(qū)域開放大學(xué)的辦學(xué)理念也需要進(jìn)行快速變革。由于我國(guó)教育國(guó)際化長(zhǎng)期處于借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的階段，區(qū)域開放大學(xué)存在國(guó)際化發(fā)展人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、人力資源和創(chuàng)新技術(shù)的輸出有限、課程改革與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接不足等問題，對(duì)外開拓性人才培養(yǎng)能力不足，教學(xué)質(zhì)量距離國(guó)際一流水平尚有較大差距。

面對(duì)“一帶一路”倡議，開放大學(xué)首先需要在辦學(xué)思路方面盡快轉(zhuǎn)變，明確自身在國(guó)際化人才培養(yǎng)方案制訂、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)和課程建設(shè)、對(duì)外開拓性人才培訓(xùn)、人力資源和創(chuàng)新技術(shù)輸出、文化溝通和融合等方面改革的必要性，將其確立為學(xué)校戰(zhàn)略，確立國(guó)際化、開放性的辦學(xué)理念，滿足“一帶一路”倡議發(fā)展要求，為中國(guó)聯(lián)合沿線國(guó)家擴(kuò)大和加深開放，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升做出新的貢獻(xiàn)。

2.教育對(duì)象由國(guó)內(nèi)生源擴(kuò)展至國(guó)際生源，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)能力帶來新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

當(dāng)前，隨著國(guó)家各類高等學(xué)校招生政策改革和適齡人口的減少，開放大學(xué)面臨著越來越嚴(yán)峻的生源短缺、發(fā)展資源短缺問題。在“一帶一路”倡議下，開放大學(xué)的教育服務(wù)對(duì)象發(fā)生拓展，不僅包括本國(guó)學(xué)生、企業(yè)職工，而且也包括其他國(guó)家的志愿者、留學(xué)生等。這些新的教育對(duì)象，涉及沿線不同國(guó)家，他們的語(yǔ)言、價(jià)值觀念、思維方式、學(xué)習(xí)方式都有著自身的特色，對(duì)教育教學(xué)提出較大挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來了巨大的教育需求，例如普通話、中國(guó)傳統(tǒng)文化等適應(yīng)性教育的需求，外語(yǔ)合作交流的需求，就業(yè)的職業(yè)技能認(rèn)證需求等。

因此，區(qū)域開放大學(xué)需要進(jìn)行相應(yīng)研究和分析，提高培養(yǎng)能力，進(jìn)行國(guó)際化教學(xué)內(nèi)容、管理手段、教學(xué)方法等方面的重新設(shè)計(jì)，提出有針對(duì)性的教育策略，大力開展國(guó)際合作辦學(xué)，綜合利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源提高自身發(fā)展能力，打造新的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.承擔(dān)任務(wù)由國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)拓展至跨境人才培養(yǎng)，對(duì)學(xué)校管理機(jī)制改革帶來新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

在“一帶一路”倡議下，區(qū)域開放大學(xué)不僅需要為本區(qū)域提供合格的人才，更需要滿足沿線國(guó)家開放教育協(xié)同發(fā)展的要求，組織國(guó)家間的人才培訓(xùn)和交流，為沿線國(guó)家開放教育水平的整體提升做出貢獻(xiàn)。

因此，開放大學(xué)需要重新考慮自身的管理體系，進(jìn)行積極的變革，包括建立適應(yīng)國(guó)際合作交流的制度，完善國(guó)際化的組織管理機(jī)構(gòu)，健全人財(cái)物方面的保障。例如加快師資隊(duì)伍建設(shè)，建立國(guó)內(nèi)外結(jié)合、專兼職結(jié)合的良好師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；圍繞對(duì)外開放教育需要提升師資隊(duì)伍外語(yǔ)教學(xué)能力、課程開發(fā)能力、考核評(píng)價(jià)能力，與各個(gè)兄弟院校和國(guó)外院校聯(lián)合研究沿線各國(guó)開放教育人才培養(yǎng)情況和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)沿線國(guó)家人才的流動(dòng)等。

總之，面對(duì)“一帶一路”倡議發(fā)展，開放大學(xué)必須充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性，明確學(xué)校的發(fā)展定位，確立合理的辦學(xué)方向和改革方略，推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

二、“一帶一路”倡議下區(qū)域開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)

1.區(qū)域高等教育理論

區(qū)域高等教育理論是近年來高等教育領(lǐng)域的重要理論，該理論主要研究高等學(xué)校和區(qū)域社會(huì)、政府、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。“一帶一路”倡議本身就是一種大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式。前斯坦福大學(xué)副校長(zhǎng)麥克?哈洛(Michael Harloe)是其中的代表性人物。他指出，國(guó)家、市場(chǎng)和高校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)越來越多地從分離走向融合，形成了一種開放的、合作的發(fā)展模式。目前越來越多的高校參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展中，研究力量也呈現(xiàn)出多元化和跨界的特征，例如跨學(xué)科、跨組織以及跨行業(yè)等的合作研究和實(shí)踐越來越多，復(fù)合型學(xué)科建設(shè)進(jìn)度加快，教育理論的應(yīng)用研究日漸盛行，推動(dòng)了我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)，對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。[2]面對(duì)該區(qū)域的需求，區(qū)域開放大學(xué)需要進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)型，以便適應(yīng)我國(guó)與沿線國(guó)家合作發(fā)展的需要。

2.全球化和高等教育國(guó)際化辯證關(guān)系理論

全球化對(duì)教育的直接影響就是跨國(guó)教育的出現(xiàn)。因此，全球化與高等教育國(guó)際化的辯證關(guān)系主要體現(xiàn)在跨國(guó)教育和高等教育國(guó)際化的關(guān)系上。當(dāng)前國(guó)家間合作的全球化趨勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，每一個(gè)國(guó)家想要得到良好的發(fā)展，都必須融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈中。高等教育國(guó)際化是全球化的一個(gè)縮影，一方面受到全球化大趨勢(shì)的影響，需要調(diào)整自身的辦學(xué)定位和辦學(xué)形式，另一方面也需要通過多元化人才培養(yǎng)，為國(guó)內(nèi)和國(guó)外輸出人才、智力，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家文化教育的互動(dòng)和交融發(fā)展，這從一定程度上可以緩解國(guó)家間信息鴻溝的加寬、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化、學(xué)術(shù)自治與市場(chǎng)力量的潛在沖突、市場(chǎng)的透明度監(jiān)管等全球化發(fā)展帶來的問題，降低國(guó)家間合作的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲教育委員會(huì)（COE）和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）對(duì)跨國(guó)教育進(jìn)行了新的定義，認(rèn)為高等教育項(xiàng)目所提供的教育服務(wù)可以作為某個(gè)國(guó)家教育體系的一部分，也可以相對(duì)獨(dú)立實(shí)施，其形式可以是多樣的，包括海外教育項(xiàng)目、設(shè)立分校、特許經(jīng)營(yíng)、學(xué)分互認(rèn)、虛擬大學(xué)、國(guó)際型教育機(jī)構(gòu)等。也就是說，“一帶一路”倡議下，開放大學(xué)通過自身的國(guó)際化，與跨國(guó)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的共贏。

3.區(qū)域化和高等教育國(guó)際化辯證關(guān)系理論

區(qū)域化理論認(rèn)為區(qū)域之間合作的形式是多樣的，包括區(qū)際、區(qū)域、跨區(qū)域和超區(qū)域等四種形式。其中跨區(qū)域合作也稱為超大陸維度的合作，例如亞洲與太平洋地區(qū)的合作、歐盟與東南亞國(guó)家聯(lián)盟建立的合作等，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間建立緊密的合作聯(lián)系。超區(qū)域合作形式涉及超越區(qū)域政府力量的團(tuán)體組織，例如聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐洲理事會(huì)和歐洲委員會(huì)等。一般來說，學(xué)界認(rèn)為區(qū)域化和高等教育國(guó)際化是存在差異性的，需要實(shí)事求是地分析其具體差異性，另外，還要明確全球化意義以及國(guó)際化意義之中區(qū)域化之間的差異，明確合作的具體形式，聯(lián)合相應(yīng)的機(jī)構(gòu)采取有效的合作模式。[3]

蘇格拉底計(jì)劃（SOCRATES Program） 是區(qū)域化國(guó)際合作理論應(yīng)用的典型代表，它由歐盟制定，從1995年至2006年實(shí)施，在促進(jìn)和普及歐盟通用語(yǔ)言、促進(jìn)教育合作、人才市場(chǎng)流動(dòng)等方面發(fā)揮重要作用，有力推動(dòng)了歐盟與其他國(guó)家的互惠發(fā)展。該計(jì)劃的成功實(shí)施，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供了良好參照，為區(qū)域開放大學(xué)投身沿線國(guó)家建立的新型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)際化交流和合作提供了路徑啟示，也預(yù)示了其廣闊的發(fā)展前景。

三、“一帶一路”倡議下開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定位

面對(duì)“一帶一路”帶來的挑戰(zhàn)，開放大學(xué)需要重新思考自身在區(qū)域和國(guó)家發(fā)展中的定位。2020年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》，提出要用5年時(shí)間，解決“定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高”等問題，使國(guó)家開放大學(xué)成為“我國(guó)終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)和靈活教育的平臺(tái)、對(duì)外合作的平臺(tái)”。因此，開放大學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以下三方面的轉(zhuǎn)變，在“一帶一路”倡議實(shí)施中發(fā)揮更大的作用。

1.推動(dòng)辦學(xué)定位由單一學(xué)歷教育向兼顧文化交流轉(zhuǎn)變

開放大學(xué)辦學(xué)40多年來，累計(jì)招收學(xué)歷教育學(xué)生2 050萬人，畢業(yè)學(xué)生1 512萬人，解決了20世紀(jì)50年代、60年代出生的兩代人的學(xué)歷補(bǔ)償問題，承擔(dān)了高等教育大眾化、優(yōu)質(zhì)教育資源推廣的重要職能，為我國(guó)改革開放建設(shè)提供了大量人才支撐。面對(duì)我國(guó)“一帶一路”倡議的需要，區(qū)域開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究自身角色的轉(zhuǎn)變，科學(xué)確定辦學(xué)定位。要圍繞中國(guó)與合作國(guó)家在語(yǔ)言、文字、藝術(shù)、科技等方面互相了解、互相交融的需要，有針對(duì)性地發(fā)展多樣性的專業(yè)，積極探索交叉專業(yè)，積極發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)，推動(dòng)兩國(guó)間留學(xué)生教育、訪學(xué)活動(dòng)等，為政府提供轉(zhuǎn)移人才服務(wù)，為企業(yè)提供跨國(guó)工作人才能力培養(yǎng)服務(wù)，為兩國(guó)民眾提供優(yōu)秀文化研究、普及、宣傳和傳承服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位全面拓展。

2.推動(dòng)管理機(jī)制向現(xiàn)代化和國(guó)際化治理結(jié)合轉(zhuǎn)變

開放大學(xué)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持“敬學(xué)廣惠、有教無類”的優(yōu)良傳統(tǒng)，面向多類群體開展多種類型、層次教育，“積累了低成本、高效益舉辦高等教育和面向在職人員開展職業(yè)教育的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義‘集中力量辦大事’的制度優(yōu)勢(shì)”，建立了中國(guó)特色的開放教育管理模式，得到國(guó)內(nèi)外認(rèn)可。面對(duì)“一帶一路”倡議發(fā)展要求，區(qū)域開放大學(xué)要適應(yīng)我國(guó)大學(xué)由管理走向治理的趨勢(shì)，堅(jiān)持現(xiàn)代化、國(guó)際化大學(xué)的定位，以國(guó)際一流大學(xué)治理模式為藍(lán)本，建立以國(guó)際通行管理標(biāo)準(zhǔn)為參照，瞄準(zhǔn)新的人才培養(yǎng)對(duì)象、新的培養(yǎng)目標(biāo)、新的服務(wù)對(duì)象，快速調(diào)整管理理念，在管理制度、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面進(jìn)行全面升級(jí)，推動(dòng)管理機(jī)制由管理向治理全面轉(zhuǎn)變。

3.推動(dòng)服務(wù)面向地方性和國(guó)際性結(jié)合轉(zhuǎn)變

在服務(wù)面向方面，開放大學(xué)必須堅(jiān)持地方性和國(guó)際性結(jié)合發(fā)展的定位。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的今天，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，在對(duì)外合作中的主導(dǎo)性越來越強(qiáng)，對(duì)技術(shù)、知識(shí)輸出的量和質(zhì)的要求越來越高。因此，區(qū)域開放大學(xué)由封閉式走向開放式發(fā)展是一種必然趨勢(shì)。開放大學(xué)必須主動(dòng)適應(yīng)地方各類產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放需要，對(duì)接“走出去”企業(yè)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的國(guó)際化員工培養(yǎng)需要，打破學(xué)校教育的條框，走向社會(huì)化辦學(xué)和國(guó)際化辦學(xué)，推動(dòng)多層次、多形式辦學(xué)的選擇，推動(dòng)與沿線各國(guó)優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究形式，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教的深度融合。

四、“一帶一路”倡議下開放大學(xué)的發(fā)展策略

開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)從辦學(xué)理念、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍、現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)等方面開展主動(dòng)改革，打造政校行企教育服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際化課程學(xué)習(xí)平臺(tái)、國(guó)際型師資培訓(xùn)平臺(tái)等三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新發(fā)展。

1.引導(dǎo)全體教職工認(rèn)同轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，奠定戰(zhàn)略調(diào)整思想基礎(chǔ)

“高校的生命周期與轉(zhuǎn)型發(fā)展是息息相關(guān)的。發(fā)展周期、發(fā)展階段變了，發(fā)展形態(tài)要求也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化?！盵4]“一帶一路”倡議關(guān)系到學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，也關(guān)系到全體師生員工的切身利益，需要從上到下全面開展理念培訓(xùn)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想。學(xué)校應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性，例如，遼寧開放大學(xué)、沈陽(yáng)開放大學(xué)等東北地區(qū)的區(qū)域開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)我國(guó)東北亞自由貿(mào)易區(qū)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、北極航線等經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，組織教職工深入“一帶一路”沿線國(guó)家高校、企業(yè)考察調(diào)研，深入了 解本區(qū)域和國(guó)際生源對(duì)象及企業(yè)的需要；邀請(qǐng)專家或依托平臺(tái)開展系列性、周期性培訓(xùn)，引導(dǎo)全體教職工從內(nèi)心認(rèn)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極貢獻(xiàn)智慧和力量，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展。

2.搭建政校行企教育服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)多語(yǔ)言、多文化交流和人才培養(yǎng)

區(qū)域開放大學(xué)要以國(guó)家開放大學(xué)為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮自身的創(chuàng)造力和積極性，圍繞區(qū)域省份與合作國(guó)家在語(yǔ)言、文字、藝術(shù)、科技等方面互相了解、互相交融的需要，開辦中文教育、翻譯教育、出版教育，圍繞我國(guó)在機(jī)械加工、5G技術(shù)、裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極探索交叉專業(yè)，積極發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)。以東北地區(qū)為例，遼寧、吉林、黑龍江開放大學(xué)以及沈陽(yáng)等中心城市開放大學(xué)，應(yīng)面向遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈長(zhǎng)城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與東亞、西亞、東歐等“一帶一路”沿線合作國(guó)家開展深度合作教育，打造兩國(guó)間留學(xué)生教育、訪學(xué)活動(dòng)中心，政府轉(zhuǎn)移人才服務(wù)中心，企業(yè)跨國(guó)工作人才能力培養(yǎng)中心，國(guó)際優(yōu)秀文化研究、普及、宣傳和傳承服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位全面拓展。[5]

3.搭建國(guó)際化課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)混合式教學(xué)改革水平提升

區(qū)域開放大學(xué)要繼承和發(fā)揚(yáng)覆蓋全國(guó)的優(yōu)質(zhì)課程體系、體系完整的服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)在線開放課程、混合式教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)5G技術(shù)、移動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)在成人教育、社區(qū)教育、老年教育方面的應(yīng)用，面向“一帶一路”國(guó)家合作辦學(xué)專業(yè)，搭建國(guó)際化課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各類本?？圃盒Ａα浚試?guó)家精品在線開放課程為標(biāo)準(zhǔn)，打造傳統(tǒng)文化交流、文字語(yǔ)言交流、科學(xué)傳播、技術(shù)培養(yǎng)等若干品牌課程，為合作國(guó)家間的學(xué)習(xí)交流提供優(yōu)質(zhì)課程服務(wù)，提升混合式教學(xué)水平。

4.打造國(guó)際型師資培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)“一帶一路”辦學(xué)專業(yè)教師教育教學(xué)能力水平提升

師資隊(duì)伍是一所學(xué)校改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。在“一帶一路”倡議下，開放大學(xué)不僅需要為本區(qū)域提供合格的人才，更需要滿足沿線國(guó)家開放教育協(xié)同發(fā)展的要求，組織國(guó)家間的人才培訓(xùn)和交流，為沿線國(guó)家開放教育水平的整體提升做出貢獻(xiàn)。因此，需要開放大學(xué)建立國(guó)內(nèi)國(guó)外結(jié)合、專兼職結(jié)合的良好師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，圍繞對(duì)外開放教育需要，提升師資隊(duì)伍外語(yǔ)教學(xué)能力、課程開發(fā)能力、考核評(píng)價(jià)能力，與各個(gè)兄弟院校和國(guó)外院校聯(lián)合研究沿線各國(guó)開放教育人才培養(yǎng)情況和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)沿線國(guó)家人才的流動(dòng)。

5.打造面向國(guó)際生源的高水平學(xué)分銀行服務(wù)體系，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和培訓(xùn)能力提升

國(guó)家開放大學(xué)是我國(guó)國(guó)家學(xué)分銀行牽頭單位，2012年開始探索國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)，到2021年，已經(jīng)以區(qū)域開放大學(xué)為基本單位，建成了以國(guó)家學(xué)分銀行平臺(tái)為依托，遍布全國(guó)的區(qū)域性學(xué)分銀行管理體系，為我國(guó)1+X證書制度試點(diǎn)建設(shè)、證書考核提供高水平服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換，建立了覆蓋全國(guó)本科、中高職院校的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則體系和在線認(rèn)證體系，為書證融通、課證融通提供了良好基礎(chǔ)，區(qū)域開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)充分利用以上優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)對(duì)外就業(yè)人員國(guó)際能力提升以及沿線國(guó)家人員在國(guó)內(nèi)就業(yè)后的能力提升，提供良好的學(xué)分銀行服務(wù)。

6.圍繞“一帶一路”倡議，推動(dòng)現(xiàn)代化、國(guó)際化開放大學(xué)治理機(jī)制形成

根據(jù)學(xué)校對(duì)外合作的需要，區(qū)域開放大學(xué)應(yīng)按照國(guó)家要求，積極探索“集團(tuán)化”辦學(xué)模式，按照“集團(tuán)化”辦學(xué)架構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，完善辦學(xué)體系的治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)集約共享和高效運(yùn)行，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效益，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和管理重心下移，形成二級(jí)學(xué)院自我管理、自我約束、自我激勵(lì)、持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、老年教育、成果轉(zhuǎn)化、社區(qū)工作等開展卓有成效的探索，形成新的運(yùn)行機(jī)制。