簡述黨務(wù)公開模式建立中的問題及對策

馬美娜

（山西省陽泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司西上莊煤礦,山西 陽泉 045000）

在當(dāng)前黨務(wù)工作中，黨務(wù)公開是核心內(nèi)容之一，黨務(wù)公開主要是指各類各級別黨務(wù)組織需要針對黨務(wù)活動進(jìn)行公開透明的建設(shè)與發(fā)展。黨務(wù)公開能夠保障黨務(wù)工作有序，適當(dāng)?shù)膹亩鰪?qiáng)我國國有企業(yè)內(nèi)部民主建設(shè)，強(qiáng)化我黨綜合執(zhí)政能力對于提高我黨在人民群眾中的影響力具有重要的促進(jìn)作用，在當(dāng)前黨務(wù)公開模式建設(shè)過程中，由于缺乏相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)，黨務(wù)公開模式建設(shè)中仍然存在諸多問題基于此，為了更加高效提高黨務(wù)公開實(shí)際管理效果，本文將對黨務(wù)公開模式的建立提出相應(yīng)的意見，希望可為國有企業(yè)黨務(wù)管理工作人員提供可靠的管理建設(shè)思維。

一、在當(dāng)前社會發(fā)展中，黨務(wù)公開模式建設(shè)的基本原則

（一）按照法律法規(guī)公開發(fā)布工作

黨務(wù)工作的公開是建立于我國明確的法律規(guī)范體制之下的，因此我黨各部門組織之間進(jìn)行黨務(wù)公開管理制度的建設(shè)，則必須要法律法規(guī)為基礎(chǔ)，保障黨內(nèi)所有事務(wù)能夠按照法律法規(guī)合理安排，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公開，避免一些黨內(nèi)積勞或者國家命運(yùn)在公開制度建設(shè)中遭受泄露。

（二）在黨務(wù)公開模式建設(shè)中保障有序公開原則

黨務(wù)公開模式的建設(shè)必須要選擇合適的時(shí)間，針對合適的范圍來進(jìn)行黨務(wù)公開，這就需要黨務(wù)公開模式的建設(shè)，遵循有序公開原則。能夠保障所有黨務(wù)按照時(shí)間的推理來進(jìn)行公開利益，如對于黨內(nèi)重大時(shí)間需要遵循黨內(nèi)公開，在完成黨內(nèi)公開后再進(jìn)行黨外社會公開。再例如，對于具有預(yù)先設(shè)計(jì)的公開程序來說，應(yīng)當(dāng)采取分段分層進(jìn)行公開，可結(jié)合黨務(wù)實(shí)際需求，進(jìn)行事前公開，征求廣大人民群眾的意見。在黨務(wù)公開工作內(nèi)容中，需要針對全黨工作人員進(jìn)行公示，但是在具體實(shí)施時(shí)可以根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分階段的公開以及開展。

（三）在黨務(wù)公開模式建設(shè)中堅(jiān)持有效公開的原則

有效公開原則主要是指所有公開事項(xiàng)必須要擁有讓全黨工作人員知曉的意義特征。如若事件已經(jīng)發(fā)生或者缺乏公開意義，再將其公開那么將違背黨務(wù)公開模式建設(shè)的核心要素。例如在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行重大決策或者問題改革過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事先公開保障所有相關(guān)人員能夠提出針對性發(fā)展意見。如果在決策或改革完成后再加以公開，那么工作人員缺乏公開事項(xiàng)的參與則導(dǎo)致公開內(nèi)容無效化。再例如對于國有企業(yè)內(nèi)部人員任免或者票決結(jié)果的公開中，應(yīng)當(dāng)盡可能做到客觀公正，全面及時(shí)的公開。已知同時(shí)還需要對國有企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)監(jiān)督進(jìn)行公開，對于違法亂紀(jì)的處理結(jié)果進(jìn)行公開，保障所有工作人員能夠合理行使自身監(jiān)督權(quán)，促使所有工作人員成為企業(yè)的當(dāng)家做主之人。

二、在當(dāng)前黨務(wù)公開模式建設(shè)中所存在的主要問題

（一）房屋公開模式建設(shè)中公開內(nèi)容不完全

廠務(wù)公開模式建設(shè)中需要公開的內(nèi)容極為廣泛且多元化，但從目前大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)公開情況來看，公開內(nèi)容與廣大人民群眾所需要實(shí)際了解的有較大的差異，在公開過程中存在選擇性公開或者公開內(nèi)容不完全的問題，并未讓廣大人民群眾行使其應(yīng)有的監(jiān)督管理權(quán)利，導(dǎo)致黨務(wù)工作存在一定的負(fù)面疏漏問題。例如，在國有企業(yè)人員晉升票選或者相關(guān)重大決策等方面，并未進(jìn)行及時(shí)的公開，而是在完成所有項(xiàng)目改革環(huán)節(jié)后，再選擇進(jìn)行公開。這樣就導(dǎo)致公開時(shí)間錯(cuò)過群眾最需要關(guān)注的時(shí)間，導(dǎo)致部分群眾無法將其意見反饋給黨組織，雖然這樣的公開形式未出現(xiàn)核心問題，主要是管理工作者害怕群眾出現(xiàn)反對意見而造成麻煩，所以進(jìn)行選擇性公開。這不符合黨務(wù)公開模式的建設(shè)初衷，這樣容易導(dǎo)致黨務(wù)工作的開展脫離群眾，在缺乏群眾基礎(chǔ)的情況下，黨務(wù)工作想要再次進(jìn)行科學(xué)順利地開展將會變得極為困難。目前大部分企業(yè)管理工作的定位意識到黨務(wù)公開工作的重要性，甚至在部分情況下沒有進(jìn)行黨務(wù)工作的公示公開，所以沒有對黨務(wù)工作行為進(jìn)行及時(shí)的解釋，導(dǎo)致國有企業(yè)政治生態(tài)不穩(wěn)定，在這樣的大背景下，人民群眾竟然會猜測黨組織在實(shí)際工作開展過程中存在各類灰色地帶或者預(yù)先選定。在很大程度上，會降低我黨在人民群眾之間的公信力，一旦這些負(fù)面影響被外來勢力所借用，將會激化我黨與人民群眾之間的矛盾，造成社會動蕩。所以必須要在國有企業(yè)內(nèi)部完善建立黨務(wù)公開模式，保障黨務(wù)工作與人民站在同一戰(zhàn)線，符合人民的利益需求。

（二）黨務(wù)公開模式的建設(shè)只公開后期內(nèi)容卻不公開前期內(nèi)容

國有企業(yè)非機(jī)密類黨務(wù)公開模式的建設(shè)必須要保障黨務(wù)工作的全程公開需要從工作開始之前進(jìn)行公開，直至工作結(jié)束。但目前部分黨務(wù)管理工作的缺乏公開意識，只公開黨務(wù)工作后期內(nèi)容，前期內(nèi)容卻不加以公開，很容易導(dǎo)致公開內(nèi)容被模糊化，容易在人民群眾之間生成陰謀論。例如國有企業(yè)內(nèi)部干部的選拔任用是全體員工所關(guān)注的重要事項(xiàng)，只有該干部通過所有績效考核選拔再加以公示，才能夠達(dá)到，最終認(rèn)為用干部作為人民群眾的代言人，必須要時(shí)刻與群眾站在一起。但部分黨務(wù)管理工作者認(rèn)為將干部的提拔信息提前公開，會在人民群眾之內(nèi)出現(xiàn)大量的反對性意見，浙江導(dǎo)致干部提拔工作無法有效的落實(shí)，所以選擇性公開，只公開后期內(nèi)容。這樣就導(dǎo)致人民群眾會認(rèn)為干部的選拔實(shí)際上存在暗箱操作，部分反對勢力將有可能以此為借口，進(jìn)一步對我黨公信力進(jìn)行造謠或攻擊。目前很多國有企業(yè)黨務(wù)管理工作人員將黨務(wù)工作全程公開意識拋之腦后，認(rèn)為只需要公開后期內(nèi)容，就已經(jīng)完成了所有工作標(biāo)準(zhǔn)流程。所以必須要強(qiáng)化管理工作人員公開意識，加強(qiáng)對公開工作的重要性。對于干部選拔則應(yīng)當(dāng)著重考核和選拔環(huán)節(jié)的公示，避免群眾在干部選拔過程中對人員的信用進(jìn)行猜疑。

（三）黨務(wù)公開遮遮掩掩

所有黨務(wù)公開模式應(yīng)當(dāng)公開與人民群眾眼前，黨務(wù)公開模式的建設(shè)主要目標(biāo)是為了讓廣大人民群眾參與到國有企業(yè)黨務(wù)管理工作中，讓所有管理工作人員和人民群眾能夠行使監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，除非涉及到一些保密信息以外，黨務(wù)工作的公開必須要清晰透明，不能遮遮掩掩出現(xiàn)語言模糊不清的情況。但從目前保護(hù)公開情況來看，部分黨組織不敢將其工作內(nèi)容進(jìn)行公開，同時(shí)又不敢違背黨務(wù)公開的規(guī)定，因此在黨務(wù)公開工作中表現(xiàn)相對消極，對黨務(wù)公開事項(xiàng)遮遮掩掩，在黨務(wù)公開過程中建設(shè)隱藏式或者小眾范圍內(nèi)的功能是并未向廣大人民群眾提供公示的接入入口。并且部分黨務(wù)公開內(nèi)容行文相對模糊，出現(xiàn)了一些文字模棱兩可，在黨務(wù)公開過程中玩文字游戲的情況，導(dǎo)致人民群眾無法對實(shí)際情況進(jìn)行全方面的掌握，人民群眾的監(jiān)督權(quán)力并沒有得到相應(yīng)的發(fā)揮。

（四）在黨務(wù)公開模式建設(shè)中，只公開成績不公開問題

根據(jù)我國對于黨務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，所有必要性的黨務(wù)工作，要全面公開除了應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容之外，所以無論是黨務(wù)工作的成績還是問題，都應(yīng)當(dāng)加以公開公示，但是國有企業(yè)管理工作者為了其自身面子問題，大部分在黨務(wù)公開管理模式建設(shè)中，存在選擇性公開情況，在公開內(nèi)容中是公開自己的成績和優(yōu)勢不公開所存在的問題。因此無法將黨務(wù)工作問題完全暴露于人民群眾眼中，群眾難以行使監(jiān)督權(quán)。或者有的黨務(wù)管理工作者為了宣傳內(nèi)容更加好看，又不想違背公開原則，所以只對問題一筆帶過，沒有進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。這與我國黨務(wù)公開規(guī)定存在一定的差距，不符合我黨的工作原則。

三、在國有企業(yè)內(nèi)部完善黨務(wù)公開模式的有效策略

（一）建設(shè)完善的黨務(wù)公開規(guī)定，確保黨務(wù)公開模式有效落實(shí)

在國有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完善的黨務(wù)公開模式，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)，是保障黨員和人民群眾當(dāng)家做主的實(shí)事，也是保障黨務(wù)工作不脫離群眾的重要組成環(huán)節(jié)。所以必須要建設(shè)完善的黨務(wù)公開規(guī)定，確保黨務(wù)公開模式在國有企業(yè)管理工作中有效落實(shí)，首先需要避免管理工作人員出現(xiàn)政治性或方向性錯(cuò)誤，為了避免發(fā)生該情況，最主要的管理內(nèi)容和原則是在黨務(wù)公開工作中保障黨的機(jī)遇性，對于一些機(jī)密性事件必須要采用相對隔離的態(tài)度將這些內(nèi)容加以嚴(yán)密保存。任何黨員和黨員管理工作者，都必須要嚴(yán)格保守國家秘密。在黨務(wù)工作公開模式建立中，可以建立公開內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容，有效的在公開工作中對工作內(nèi)容加以甄別，處理好公開內(nèi)容和運(yùn)營內(nèi)容之間的關(guān)系真正做到按照原則來完成黨務(wù)公開，不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容就需要嚴(yán)格保密，拒絕公開。

（二）針對當(dāng)前黨務(wù)公開工作情況，對工作原理加以創(chuàng)新改革

隨著當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)正處于變革發(fā)展階段，因此黨務(wù)公開的模式核心工作里面也應(yīng)當(dāng)跟隨國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況加以創(chuàng)新和改革。采用動態(tài)化靈活性管理措施，這對于我黨提高管理效果增強(qiáng)公信力是十分必要的。首先在國有企業(yè)內(nèi)部大部分黨員干部并未認(rèn)識到黨務(wù)公開的重要性，所以在公開模式建設(shè)中往往存在僥幸心理，或者不必公開的負(fù)面情緒。所以在黨內(nèi)管理工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的宣傳和教育能夠讓所有管理工作者認(rèn)識到黨務(wù)公開工作，對于黨務(wù)工作開展的重要性，同時(shí)認(rèn)識到全面發(fā)展老公還是推動黨內(nèi)民主生態(tài)建設(shè)的必然要求，在這一過程中加強(qiáng)對于黨員干部的所有黨員工作人員進(jìn)行教育和引導(dǎo)工作，確保黨務(wù)公開能夠在多層次全方面進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化黨員的公開意識，從而推動公開模式建立的更好，更加完善。

（三）建設(shè)黨務(wù)公開工作模式管理措施

黨務(wù)公開模式工作的持續(xù)有效發(fā)展，才是黨務(wù)公開模式建設(shè)的核心目標(biāo)之一，所以必須要加強(qiáng)黨務(wù)公開工作模式制度化建設(shè)，建立相應(yīng)的制度保障體系，這樣才能夠推動黨務(wù)公開工作模式的順利發(fā)展。首先需要建設(shè)完善的責(zé)任制度，黨務(wù)公開模式應(yīng)當(dāng)采用問責(zé)，是任何需要公開的內(nèi)容并未得到公開，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的實(shí)際責(zé)任，以此來強(qiáng)化管理工作人員的責(zé)任意識，在管理工作上能有效落實(shí)相關(guān)公開制度。其次要建立黨務(wù)公開具體的運(yùn)作制度，所有黨務(wù)信息的內(nèi)容平臺，需要有多個(gè)部門或管理工作人員進(jìn)行推進(jìn)，管理工作人員相互之間形成制約和相互監(jiān)督的作用，以此來保障我黨公開工作模式的有效落實(shí)。最后還需要建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部公眾的監(jiān)督管理評價(jià)體系，黨務(wù)公開工作原本就是為那個(gè)接受人民群眾的監(jiān)督和意見，但目前人民群眾的意見反饋渠道相對單一，為了保障評議工作有序進(jìn)行，還需要建設(shè)相應(yīng)的評價(jià)體系和評價(jià)渠道。

（四）規(guī)定黨務(wù)公開內(nèi)容和時(shí)間

黨務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間必須要規(guī)范化，以此來形成完善的工作制度體系，保障所有內(nèi)容的公開可以按照相關(guān)規(guī)定來完成。例如，任何黨務(wù)工作需要公開的情況下，需要規(guī)定最晚公開時(shí)間和公開內(nèi)容的范圍。這樣就能夠保障黨務(wù)工作公開時(shí)間及時(shí)，內(nèi)容完整。除此以外要將領(lǐng)導(dǎo)信箱或者意見反饋渠道融入到黨務(wù)公開內(nèi)容中，保障黨務(wù)管理工作者能夠及時(shí)接收到來自于不同人群中的意見和形成。

結(jié)束語

綜上所述，黨務(wù)公開模式對提高我黨的群攻性力加強(qiáng)黨務(wù)管理工作透明度有著積極的促進(jìn)作用。在任何時(shí)間任何情況下，都需要堅(jiān)持黨務(wù)公開模式的基礎(chǔ)原則，從實(shí)際情況出發(fā)，建立完善的公開管理措施，保證所有黨務(wù)工作可以公開透明化，真正將黨務(wù)公開模式落實(shí)到實(shí)際工作中。