文化館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略思考

王一然

（宜興市文化館，江蘇 無錫 214200）

新世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)的高度繁榮使得人們的物質(zhì)生活得到了廣泛的提高，給人們的衣食住行等各個(gè)方面帶來了很大便利，隨著人們的物質(zhì)生活得到了一定滿足的同時(shí)，人們對精神文明越來越渴求，而政府為了更好地實(shí)現(xiàn)人們對精神文明的渴求和向往，政府提倡公共文化服務(wù)均等化的建議，并對這一建議付出了很多實(shí)踐，經(jīng)過多次實(shí)踐證明只有文化館能更好地滿足公共文化服務(wù)均等化的原則，因?yàn)楣卜?wù)均等化是非營利性的并能在一定程度上傳播先進(jìn)文化的大眾服務(wù)，而且必須保證可以保障大眾基本文化需求的服務(wù)。

一、文化館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的意義

（一）公共文化服務(wù)均等化的概念

由于公共文化服務(wù)均等化是非營利性的，更是公共財(cái)政的基本目標(biāo)之一，一般的大型企業(yè)和公司都是以盈利為目的，所以不能實(shí)現(xiàn)所有人都可以享受到機(jī)會均等的文化教育的機(jī)會，因此公共文化服務(wù)均等化體系是政府舉辦的，同時(shí)這也明確地顯示了公共文化服務(wù)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本區(qū)別。公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)大眾文化利益的基本保障，也是有利于人民精神文明發(fā)展的基石，可以為社會和大眾提供非排他性和非競爭性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，既滿足了社會效益又促進(jìn)了人們精神文明的進(jìn)步，這就是政府的只能發(fā)揮了巨大的作用；而大型的去也和公司一般開設(shè)的是具有盈利性和競爭性的文化組織機(jī)構(gòu)，需要在此文化組織機(jī)構(gòu)中收取大量的經(jīng)濟(jì)利潤，達(dá)到滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的目的，總的來說，公司和企業(yè)是而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而對實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的需求是無能為力的，這就與公共文化服務(wù)均等化的原則產(chǎn)生了本質(zhì)的區(qū)別。滿足公共文化服務(wù)均等化最重要的一點(diǎn)就是均等性，就是這項(xiàng)文化資源必須為全體人民服務(wù)的，歸屬于全體社會成員，使得所有公民都可以公平享受到機(jī)會均等的文化需求，其次就是基本性，顧名思義就是使人們對文化的基本需求得到滿足，像文化知識常識、國內(nèi)外名著的經(jīng)典橋段以及主要人物或者世界經(jīng)典電影的主要故事情節(jié)等等，最后就是便利性和公益性，也就是公共文化服務(wù)不以盈利為目的，面向人們開放文化機(jī)構(gòu)的費(fèi)用大部分都是低消費(fèi)或者免費(fèi)的。

（二）文化館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的作用

上文已經(jīng)提及公共文化服務(wù)均等化的基本內(nèi)容和基本原則，就是要滿足均等性、基本性和便利性以及公益性，所以政府開辦了文化館使得所有公民都能低價(jià)或者免費(fèi)的享受到“文化盛宴”，提高人們的綜合素質(zhì)和科學(xué)文化知識，從而進(jìn)一步的達(dá)到社會主義人才強(qiáng)國的基本戰(zhàn)略，文化館是人民群眾交流活動(dòng)的中心，可以給人們的文娛活動(dòng)提供重要的交流場所。文化館迄今為止已經(jīng)有五十多年的歷史了，新中國成立后，政府部門已經(jīng)計(jì)劃在全國范圍內(nèi)興建文化館以滿足人們的文娛活動(dòng)的基本需要，但由于受到經(jīng)濟(jì)條件和工業(yè)生產(chǎn)的限制和制約，大型文化館只存在于北京、上海和部分東北地區(qū)，其他城市要么只有小型的文化館，要么甚至沒有文化館，這不利于社會主義的精神文明建設(shè)也嚴(yán)重影響了人們的科學(xué)文化知識的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為社會主義的公共文化生活帶來了生機(jī)和活力，因?yàn)槲幕^是在政府的人力、財(cái)力的各種投資下建成的，擁有服務(wù)性和公共性，所以文化館成為了人們生活?yuàn)蕵返年P(guān)鍵場所，各種類型的文化館開始在人民群眾的日常生活中發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢，使得人們的文化娛樂活動(dòng)變得多姿多彩，同時(shí)也提高了人們對藝術(shù)的審美能力和文化鑒賞能力，促進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)，使得人民群眾受到了藝術(shù)的熏陶和感染，文化館舉辦的文娛活動(dòng)大部分都是人民群眾喜聞樂見的，像傳統(tǒng)的京劇表演、話劇表演、民間舞蹈等等，促進(jìn)了我國文化建設(shè)變得更加多元性和豐富性。

二、文化館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略

（一）立足于文化發(fā)展，滿足大眾需求

就目前來看，從新世紀(jì)初期開始就在全國范圍內(nèi)已經(jīng)建設(shè)很多文化館了，直到現(xiàn)在各個(gè)省市和自治區(qū)都已經(jīng)完成了文化館的基本建設(shè)，為人民群眾的文化活動(dòng)需要提供了有力的幫助，也可以為人民群眾的精神生活和文化建設(shè)提供良好的服務(wù)性和公共性的環(huán)境和平臺，使人民群眾的日常生活變得更具有豐富性和多樣性，文化館成為了人民群眾的謹(jǐn)慎支柱，所以人民群眾在生產(chǎn)和生活中已經(jīng)越來越離不開文化館了。因此文化館需要擺正態(tài)度，文化館要姓“社會主義”和“文化建設(shè)”，文化館在面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊時(shí)要堅(jiān)定為人民服務(wù)的信念，時(shí)刻謹(jǐn)記為公共文化服務(wù)的基本原則，認(rèn)真履行文化館的工作要求，做到真正地為社會效益和人民利益服務(wù)，同時(shí)也要根據(jù)文化發(fā)展的需要，進(jìn)行必要的文化創(chuàng)新，使得文化館所舉辦的文娛活動(dòng)能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。比如在宜興市的文化館近年來舉辦的都是軍政座談會、民間歌舞聯(lián)誼會、京劇欣賞大會等，雖然也符合部分人民群眾的喜好，但為了吸引更多的年輕人廣泛參與進(jìn)來，給宜興市文化館增加更多的生命力，宜興市文化館可以舉辦年輕人喜歡的節(jié)目，比如流行音樂會、輕競技比賽、相聲小品交流會等等，才能促進(jìn)宜興市文化館的繁榮穩(wěn)定發(fā)展，更好地滿足公共文化服務(wù)均等化的要求，實(shí)現(xiàn)自身的社會效益和社會價(jià)值。除此之外，政府也需要利用自身的職能和權(quán)力，對文化館的發(fā)展前景進(jìn)行宏觀調(diào)控，使得文化館樹立正確的發(fā)展觀念，避免在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的條件下受到巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑而動(dòng)搖其本質(zhì)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化文化館，促進(jìn)不同文化發(fā)展

文化館的建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新性發(fā)展，使得文化發(fā)展具有了廣泛性，文化館也需要在此條件下抓住機(jī)遇，建設(shè)現(xiàn)代化的文化館，才能滿足新時(shí)代的社會主義精神文明建設(shè)，文化館可以根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展特點(diǎn)，打造一個(gè)具有多功能性的文化館，將數(shù)字化、信息化和智能化的理念融入于文化館的發(fā)展中，使文化館可以成為立體交互式的建設(shè)狀態(tài)，促進(jìn)文化館從文化單一性向文化多元性轉(zhuǎn)變，更好地滿足人民群眾對文化的多方面需求。就拿宜興市文化館為例，第一宜興市文化館需要在傳統(tǒng)管理制度的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)代化的管理制度和管理體系，明確文化館現(xiàn)代化的建設(shè)基本策略和方針，在一定程度上需要提高文化館的治理手段和治理效果，使得文化館的制度達(dá)到現(xiàn)代化文化館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二宜興市文化館可以適當(dāng)參照大城市文化館的發(fā)展策略，要有必要的品牌意識，根據(jù)宜興市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地域文化特色來制定文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布公告，讓宜興市人民將了解的本地文化特色發(fā)布到平臺上，可以在旅游旺季時(shí)舉辦宜興文創(chuàng)會，像宜興市的陶瓷制品、城市旅游、美食文化等特色都可以面向全國展開，使得文化館充滿人文情懷的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了不同文化的發(fā)展，不僅可以使宜興市的人民有很大程度的參與感和自豪感，也使得外地游客感受到宜興市文化，使宜興市文化館成為江蘇省所有文化館的龍頭，提高宜興市文化館的口碑。

（三）保護(hù)不同群體享受的文化服務(wù)

文化館既然也滿足公共文化服務(wù)均等化的要求，就要使不同群體享受到應(yīng)有的文娛活動(dòng)，政府需要加大投資力度，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的文化館都能得到繁榮發(fā)展，特別是在偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，設(shè)立文化館分館，也要采取和城市文化館相同的文化服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)。最重要的一點(diǎn)就是要對殘疾人、老人、低收入群體和失業(yè)人員等特殊群體不僅要實(shí)施免費(fèi)開放，更要根據(jù)特殊群體的實(shí)際情況讓他們享受到文化體驗(yàn)，除此之外，可以定期對人民群眾進(jìn)行公益性的文化活動(dòng)培訓(xùn)，比如對他們進(jìn)行國畫培訓(xùn)、書法培訓(xùn)或者圍棋培訓(xùn)等等，使人民群眾的藝術(shù)能力獲得廣泛的提高。

三、結(jié)束語

總之，本文針對文化館的公共文化服務(wù)均等性的實(shí)施策略做出了分析與思考，文化館作為公益性和社會性的活動(dòng)場所需要堅(jiān)定為人民服務(wù)的思想，完善現(xiàn)代化的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的文化創(chuàng)新以滿足不同人群的需要，使得文化館真正成為惠民、利民的文化項(xiàng)目。