鄢 嫦/長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王巍巍/鄭州理工職業(yè)學(xué)院
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,電子政務(wù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算及人工智能的發(fā)展給檔案行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。檔案專業(yè)人員(主要指各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)從事檔案實(shí)務(wù)工作的專兼職人員)亟需通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)提升業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。2018年,國(guó)家檔案局聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),為檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的開(kāi)展指明了方向。為了解檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育和實(shí)施現(xiàn)狀,文章進(jìn)行了專題調(diào)研。
為深入了解檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育需求和實(shí)施現(xiàn)狀,剖析繼續(xù)教育實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題并探究針對(duì)性措施,文章采取問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研兩種方式對(duì)這一主題進(jìn)行了調(diào)研。
問(wèn)卷調(diào)研主要針對(duì)檔案專業(yè)人員,以問(wèn)卷星平臺(tái)為依托,網(wǎng)址鏈接為https://www.wjx.cn/report/85900237.aspx,圍繞繼續(xù)教育需求共設(shè)置主客觀題24道,包括21道客觀題和3道主觀題。此外,對(duì)部分實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行了實(shí)地訪談。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研包括三個(gè)方面:一是國(guó)家檔案局官方網(wǎng)站;二是專業(yè)類檔案培訓(xùn)網(wǎng)站,國(guó)家檔案局檔案干部教育中心網(wǎng)站、浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心網(wǎng)站、檔案學(xué)習(xí)網(wǎng)(原檔案教育網(wǎng))、檔案培訓(xùn)學(xué)院網(wǎng)站等;三是各省檔案主管部門官方網(wǎng)站,為湖南省檔案館官方網(wǎng)站、河南檔案信息網(wǎng)等。
此次調(diào)研共發(fā)放紙質(zhì)版和電子版調(diào)查問(wèn)卷400份,回收有效問(wèn)卷365份,問(wèn)卷回收率為91.25%。課題組對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行全面整理,文章圍繞繼續(xù)教育的基本信息、目的、形式及資源等四個(gè)角度對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,具體情況闡述如下。
從性別結(jié)構(gòu)分析,女多男少。參與調(diào)研的365人中,男性93人,占比25.48%,女性272人,占比74.52%。女多男少是檔案行業(yè)的突出特點(diǎn),究其原因,可以從兩點(diǎn)分析:一方面,從工作性質(zhì)和要求來(lái)看。檔案工作屬于服務(wù)性工作,傳統(tǒng)檔案管理階段主要以手工管理為主,工作相對(duì)單調(diào)且需要檔案員工作細(xì)致并具有良好的服務(wù)意識(shí),從這一層面分析,女性更適合從事此項(xiàng)工作。另一方面,從人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看。無(wú)論是本科還是研究生教育,檔案專業(yè)均存在女多男少的情況,在人才儲(chǔ)備階段就已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的性別分化。
從學(xué)科背景分析,非專業(yè)人員占比大。具有檔案學(xué)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)背景(圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、文秘學(xué))113人,非專業(yè)背景252人,占比約69%。這也是當(dāng)前檔案行業(yè)發(fā)展面臨的一大難題,缺乏專業(yè)背景容易導(dǎo)致檔案專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力與崗位需求不匹配。檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,特別是當(dāng)前熱門的區(qū)塊鏈技術(shù)與電子文件、檔案管理系統(tǒng)的契合發(fā)展,均需要專業(yè)知識(shí)背景作支撐。此外,隨著新技術(shù)、新知識(shí)的不斷涌現(xiàn),檔案工作也面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),檔案專業(yè)人員需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)來(lái)鞏固理論知識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。這就更加凸顯出開(kāi)展繼續(xù)教育的重要性。
從學(xué)歷層次分析,學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨向合理。盡管具備檔案學(xué)專業(yè)背景的人數(shù)僅100人,但可喜的是,人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨向合理,具有本科及以上學(xué)歷的人員占比超過(guò)90%。近年來(lái),檔案學(xué)專業(yè)教育發(fā)展迅速,縱向上形成了“中專+本科+碩士+博士+博士后”的教育體系,橫向上形成了“學(xué)術(shù)學(xué)位+專業(yè)學(xué)位”的教育格局,為檔案實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)檔案專業(yè)人才。此外,國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在檔案人才引進(jìn)階段即明確了學(xué)歷、專業(yè)要求,吸納了大量高素質(zhì)人才就業(yè),逐步改變了檔案專業(yè)人員結(jié)構(gòu)體系,學(xué)歷層次日趨合理。
繼續(xù)教育是檔案專業(yè)人員著力提升專業(yè)素養(yǎng)和能力的重要途徑,調(diào)研對(duì)象對(duì)繼續(xù)教育的重要性已經(jīng)形成了基本共識(shí),約97%在“您認(rèn)為檔案專業(yè)人員開(kāi)展繼續(xù)教育重要嗎”這一問(wèn)題中選擇了重要及非常重要。而從每年繼續(xù)教育實(shí)施的具體情況來(lái)看,檔案專業(yè)人員的參與熱情高漲。筆者對(duì)調(diào)研對(duì)象參與繼續(xù)教育的目的進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果顯示:學(xué)習(xí)新知識(shí)為主要目的,占比91.48%,其次為評(píng)定職稱,占比63.74%。
繼續(xù)教育已經(jīng)逐步成為檔案專業(yè)人員每年的“規(guī)定動(dòng)作”,主要源于三點(diǎn)原因:其一,職稱評(píng)審需求。國(guó)家檔案局關(guān)于開(kāi)展2020年檔案系列初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的通知明確“資格證書材料——任現(xiàn)職以來(lái)檔案專業(yè)繼續(xù)教育證書”[1]。為滿足職稱評(píng)審的基本條件,檔案專業(yè)人員每年必然會(huì)參與各種形式的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。其二,自我提升需求。前文的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前還有很大一部分檔案專業(yè)人員不具備檔案學(xué)專業(yè)背景,難以滿足崗位工作需求?;诖?,檔案專業(yè)人員需通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)拓展專業(yè)知識(shí),提升理論水平。其三,行業(yè)發(fā)展需求。從紙質(zhì)檔案到電子檔案,從大數(shù)據(jù)到區(qū)塊鏈技術(shù),從雙套制到單軌單套制,檔案行業(yè)發(fā)展迅速,繼續(xù)教育是補(bǔ)充新知識(shí)和新技術(shù)行之有效的路徑之一。
《規(guī)定》明確了檔案專業(yè)人員可計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的五大形式,即檔案培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí),檔案業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng),檔案遠(yuǎn)程教育,檔案學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(wèn)等活動(dòng)及其他方式。調(diào)研結(jié)果顯示:調(diào)研對(duì)象更傾向于選擇檔案培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí),占比83.01%,其次為檔案業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng),占比75.34%,選擇學(xué)術(shù)類活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育及其他形式的排名相對(duì)靠后,這主要源于三點(diǎn)原因。
首先,從專業(yè)背景來(lái)看,非檔案學(xué)專業(yè)人員占比約69%,未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),缺乏豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備,需通過(guò)培訓(xùn)班、研修班或進(jìn)修班的形式來(lái)系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí),或通過(guò)專題模塊學(xué)習(xí)來(lái)深化對(duì)知識(shí)的理解。其次,從業(yè)務(wù)工作實(shí)際需求看,檔案行業(yè)新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn),檔案實(shí)務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn),需通過(guò)參與相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)掌握解決新問(wèn)題的有效策略,如,檔案專業(yè)人員如何應(yīng)對(duì)檔案保管從“雙套制”到“單套制”思路轉(zhuǎn)變;如何運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子文件的有效保管等。再次,從繼續(xù)教育的實(shí)施方式來(lái)看,盡管檔案遠(yuǎn)程繼續(xù)教育具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),但涉及資源建設(shè)、學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)定等問(wèn)題,目前并未普遍推廣,調(diào)研對(duì)象也并未對(duì)這種方式表現(xiàn)出較高的積極性。
繼續(xù)教育的實(shí)施方式主要有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)面授兩種,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)又可以分為直播教學(xué)和錄播教學(xué)。針對(duì)繼續(xù)教育實(shí)施方式的調(diào)研結(jié)果顯示:選擇現(xiàn)場(chǎng)面授、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)錄播的分別占比86.85%、38.08%、38.08%。
現(xiàn)場(chǎng)面授邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),具有較強(qiáng)的互動(dòng)性,學(xué)員的參與積極性高、體驗(yàn)感強(qiáng),還能進(jìn)一步拓展人脈,學(xué)習(xí)同行先進(jìn)檔案管理經(jīng)驗(yàn)。但面授受時(shí)空限制,對(duì)于距離較遠(yuǎn)的學(xué)員綜合成本較高。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看,50%的專業(yè)人員傾向于選擇現(xiàn)場(chǎng)面授;而從繼續(xù)教育的具體實(shí)施情況來(lái)看,現(xiàn)場(chǎng)面授為主要方式且頗受歡迎。如,湖南省檔案局針對(duì)檔案實(shí)務(wù)人員開(kāi)展的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育均以現(xiàn)場(chǎng)面授的形式開(kāi)展,吸引全省幾百人參與,受眾范圍廣、培訓(xùn)效果好。網(wǎng)絡(luò)直播是近年來(lái)興起的一種新型方式,具有較強(qiáng)的即時(shí)性和互動(dòng)性,學(xué)習(xí)不受地域空間限制,但受到時(shí)間、網(wǎng)速限制且無(wú)法監(jiān)測(cè)到學(xué)員學(xué)習(xí)狀況,學(xué)習(xí)效果難以反饋和檢測(cè)。直播教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在2020年初新冠肺炎疫情期間展示得十分明顯,疫情期間,中國(guó)知網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)出版社推出《檔案大講堂》系列公益講座,邀請(qǐng)檔案界的著名專家學(xué)者為檔案專業(yè)人員呈現(xiàn)了一場(chǎng)饕餮盛宴。網(wǎng)絡(luò)錄播不受時(shí)空限制,課程資源可以重復(fù)利用,資源利用率高,但實(shí)時(shí)性弱,缺乏互動(dòng),學(xué)員的體驗(yàn)感和參與度不足,對(duì)學(xué)員的自主性要求較強(qiáng),學(xué)習(xí)效果無(wú)法檢測(cè)。
三種不同的授課形式互補(bǔ),可組合型授課,對(duì)常規(guī)類課程,如文書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案的管理均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定,解讀類課程可以采取錄播形式開(kāi)展;針對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)類的課程采取面授形式,通過(guò)交流互動(dòng)深化對(duì)知識(shí)的理解;而專家學(xué)者舉辦的講座以直播形式呈現(xiàn),擴(kuò)大受眾范圍,提升資源利用效率。
當(dāng)前已有學(xué)者對(duì)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行了理論探析,勞旖旎提出由國(guó)家檔案局開(kāi)設(shè)平臺(tái)統(tǒng)一歸納在線課程資源,開(kāi)辦慕課[2];王建春、張鳳霞指出需搭建全國(guó)檔案教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[3]。而在實(shí)踐領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)也取得了一定的成效,國(guó)家檔案局、浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心分別設(shè)有專門的網(wǎng)站和平臺(tái);部分省份檔案主管部門在官方網(wǎng)站上設(shè)有“繼續(xù)教育/培訓(xùn)學(xué)習(xí)”專題版塊。目前,全國(guó)范圍內(nèi)仍缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。在“您覺(jué)得是否有必要建立專門的檔案教育平臺(tái)?”調(diào)研中,近94%的調(diào)研對(duì)象選擇有必要。專門的繼續(xù)教育平臺(tái)能夠整合優(yōu)質(zhì)資源,打破時(shí)空限制,為檔案專業(yè)人員提供便捷學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),而平臺(tái)建設(shè)涉及建設(shè)主體、師資組建、課程建設(shè)、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換、效果反饋等諸多問(wèn)題,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需多方謀劃。
從2011年至今,國(guó)家檔案局已陸續(xù)組織編寫了13本“檔案人員培訓(xùn)多媒體教材”;浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心組織編寫了8本培訓(xùn)教材,但教材建設(shè)仍存在較大的進(jìn)步空間。在“您覺(jué)得有必要開(kāi)發(fā)培訓(xùn)類教材嗎?”這一問(wèn)題調(diào)研中,92.33%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要。筆者對(duì)培訓(xùn)教材的具體需求進(jìn)一步調(diào)研,結(jié)果顯示,檔案專業(yè)人員對(duì)于教材的需求存在差異,排名前三的為檔案工作實(shí)踐案例、檔案工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檔案工作實(shí)操類,占比分別為86.58%、85.21%、83.84%。
檔案專業(yè)人員對(duì)于實(shí)踐案例類和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)類的教材需求較高,從兩個(gè)角度進(jìn)行分析:一是調(diào)研對(duì)象主要為實(shí)務(wù)工作者,在實(shí)踐領(lǐng)域承擔(dān)具體的工作,在工作具體實(shí)施中會(huì)遇到具有共性的問(wèn)題,案例、經(jīng)驗(yàn)分享類教材能夠?yàn)槠浣鉀Q問(wèn)題提供參考和借鑒。二是規(guī)范開(kāi)展檔案工作的需要。國(guó)家檔案局官方網(wǎng)站檔案標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)將檔案工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩大類,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范》等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括《紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)印件光學(xué)字符識(shí)別(OCR)工作規(guī)范》等89項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)[4]。上述標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范開(kāi)展檔案工作的重要參照標(biāo)準(zhǔn),以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為主體出版標(biāo)準(zhǔn)匯編類培訓(xùn)教材,并對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀,幫助實(shí)務(wù)人員深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,更好地開(kāi)展相關(guān)工作。
筆者列舉了檔案行業(yè)中普遍開(kāi)展的15種具體實(shí)務(wù)工作,對(duì)調(diào)研對(duì)象感興趣的專題進(jìn)行了調(diào)研,排在前三位的是電子文件及電子檔案管理、檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用、智慧檔案館建設(shè),占比分別為75.34%、64.93%、61.37%。
不同機(jī)構(gòu)的檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的具體需求不同,但電子文件和電子檔案管理、檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)專題得到了較高的關(guān)注,這也是時(shí)下檔案領(lǐng)域較為熱門的主題。2016年,國(guó)家檔案局發(fā)布《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,將檔案管理信息化作為主要的發(fā)展目標(biāo)之一,提出要全面推進(jìn)檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化[5]。2019年,全國(guó)新增7家全國(guó)示范數(shù)字檔案館、16家國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館、2家全國(guó)示范數(shù)字檔案室[6]。值得注意的是,新修訂檔案法新增“檔案信息化建設(shè)”章節(jié),將檔案信息化以法律的形式確定下來(lái)。
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看,當(dāng)前,檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育已經(jīng)取得了一定成效,但仍有較大發(fā)展空間。下階段,可以從4個(gè)角度入手,推動(dòng)繼續(xù)教育的有序發(fā)展,一是在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺(tái),整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源;二是推行“線上+線下”的教學(xué)形式,實(shí)現(xiàn)多元形式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);三是開(kāi)發(fā)“理論+實(shí)踐”的教材資源,推進(jìn)兩者齊頭并進(jìn);四是構(gòu)建“共性+個(gè)性”的課程體系,滿足不同用戶群體的個(gè)性需求。后期筆者將對(duì)上述四大策略進(jìn)行系統(tǒng)探究。