《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

供稿/中共浙江省委辦公廳（省檔案局）

3 月26 日，浙江省發(fā)展改革委、浙江省檔案局聯(lián)合印發(fā)《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》提出了“十四五”期間浙江檔案事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)今后五年檔案事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)?，F(xiàn)解讀如下。

一、《規(guī)劃》編制的現(xiàn)實基礎(chǔ)是什么？

科學(xué)編制“十四五”檔案規(guī)劃離不開現(xiàn)實基礎(chǔ)，特別是要客觀分析“十三五”時期檔案工作取得的成效與存在的不足，找準(zhǔn)下一步工作定位?！笆濉逼陂g，全省檔案部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以檔案工作“走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化”為根本遵循，深化推進(jìn)法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案建設(shè)，各項目標(biāo)任務(wù)如期完成，多項工作走在全國前列。服務(wù)中心大局更加精準(zhǔn)有力。主動融入忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”各項工作，服務(wù)“五水共治”“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略部署扎實有效，G20杭州峰會等重大活動檔案服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成，脫貧攻堅、疫情防控檔案工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。檔案治理體系更加完善。檔案部門機(jī)構(gòu)改革順利完成，黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，全省局館工作“一盤棋、雙加強(qiáng)”治理新格局初步形成。新修訂檔案法深入貫徹宣傳，檔案工作法規(guī)制度更加健全，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”深入推進(jìn)，在全國率先實行掌上執(zhí)法。檔案信息化建設(shè)領(lǐng)跑全國。率先全國開展政務(wù)服務(wù)事項電子化歸檔工作，創(chuàng)建國家級數(shù)字檔案館39個、全國示范數(shù)字檔案館9個，數(shù)量位居各省區(qū)市第一，浙江省檔案館成功創(chuàng)建國家級示范數(shù)字檔案館。檔案公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。建成運(yùn)行浙江檔案服務(wù)網(wǎng)，通過網(wǎng)站、微信、“浙里辦”APP累計提供查閱利用6.3萬人次，牽頭建成長三角民生檔案跨區(qū)域查檔平臺，檔案查詢利用服務(wù)不斷向基層黨群（便民）服務(wù)中心延伸。各級各類檔案館向社會開放檔案542.5萬卷（件），提供檔案利用189.7萬人次，完成檔案編研作品1151種。檔案基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升。“十三五”期間建成和在建新館57個，綜合檔案館在用館均面積8539平米，各級各類檔案館館藏檔案4274.4萬卷（件），比“十二五”末增長45%。檔案人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新增研究館員18人、副研究館員430人、初中級職稱2579人，入選全國檔案專家4人。立項國家級和省級科研項目95個，完成研究任務(wù)49項，獲科技項目成果獎勵20項。

二、進(jìn)入新發(fā)展階段，檔案工作面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

進(jìn)入“十四五”，浙江將奮力扛起新發(fā)展階段“五大歷史使命”，書寫忠實踐行“八八戰(zhàn)略”的新篇章，展示奮力打造“重要窗口”的新成果，開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的新征程，檔案工作作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，負(fù)有重要的職責(zé)使命。“十四五”時期，浙江檔案工作主要面臨四方面的形勢與挑戰(zhàn)。一是省委全面部署數(shù)字化改革，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，迫切要求檔案工作加快數(shù)字賦能，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推動檔案工作全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，率先實現(xiàn)整體智治；二是深化法治浙江建設(shè)和新修訂檔案法貫徹實施，迫切要求全面深化依法治檔，推進(jìn)省域檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是共同富裕示范區(qū)建設(shè)和新時代文化浙江工程實施，對檔案公共服務(wù)和檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放利用、擴(kuò)大檔案服務(wù)有效供給；四是全面落實總體國家安全觀，加快建設(shè)更高水平的平安浙江，給檔案工作帶來了新的挑戰(zhàn)，迫切要求檔案部門在構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機(jī)制、防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)中發(fā)揮更加關(guān)鍵的支撐作用。同時，檔案工作中還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，如檔案治理體系有待進(jìn)一步優(yōu)化完善；檔案工作現(xiàn)代化與全省數(shù)字化改革的新要求相比還存在差距；檔案事業(yè)在區(qū)域間、部門行業(yè)間發(fā)展還不夠平衡；檔案基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實等。

三、怎樣開展《規(guī)劃》編制?

《規(guī)劃》編制的過程也是調(diào)查研究、集思廣益的過程，我們主要從四個方面開展編制工作：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)提前部署。2020年3月以來，省檔案局印發(fā)了《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，成立了由省委副秘書長、省檔案局局長劉蕓同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在檔案法規(guī)綜合處，并組建了起草小組。二是認(rèn)真評估深入調(diào)研。2020年8月，省檔案局組織調(diào)研組赴各地開展“十三五”規(guī)劃實施情況全面總結(jié)評估，完成了“檔案治理現(xiàn)代化體制機(jī)制研究、‘三個地’和‘重要窗口’檔案資源建設(shè)研究”等8個課題，為高質(zhì)量編制《規(guī)劃》打下堅實基礎(chǔ)。在認(rèn)真總結(jié)評估、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步理清編制思路，擬定規(guī)劃草案框架，草擬并不斷完善文稿內(nèi)容。三是注重銜接各類規(guī)劃。在編制過程中，起草組深入領(lǐng)會貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會精神，認(rèn)真做好與全國檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的對接，加強(qiáng)與《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的銜接，在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等多方面貫徹落實全國檔案“十四五”規(guī)劃主要精神，體現(xiàn)檔案工作積極融入和服務(wù)打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等中心大局工作。四是廣泛調(diào)研征求意見。規(guī)劃文本形成后，省檔案局先后通過書面印發(fā)、電子傳送、基層調(diào)研等方式途徑，廣泛征求省直單位、市縣檔案部門和社會公眾的意見建議，并且認(rèn)真研究吸收。此后又組織召開專家論證會，專題聽取專家對《規(guī)劃》的論證意見。據(jù)統(tǒng)計，《規(guī)劃》共征集省級部門反饋的意見16條，各市及縣（市、區(qū)）意見100余條，專家論證意見30余條，起草組均予以認(rèn)真研究并充分吸收?！兑?guī)劃》經(jīng)省委辦公廳廳務(wù)會議審議、相關(guān)部門審核后發(fā)布。

四、《規(guī)劃》主要有哪些特點？

在《規(guī)劃》編制過程中，起草組注重運(yùn)用系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，全面回答未來五年檔案工作“目標(biāo)是什么”“做什么”“怎么保障”等問題，突出體現(xiàn)以下特點：一是政治站位力求高。準(zhǔn)確把握“檔案姓黨”的職責(zé)定位，站在服務(wù)大局的高度精心謀劃，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，緊盯省委十四屆八次全會部署的“五大歷史使命”和“十三項戰(zhàn)略抓手”，找準(zhǔn)檔案工作方向，明確檔案奮斗目標(biāo)。二是對標(biāo)對表力求準(zhǔn)。全面對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會精神以及《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、全國檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作的重要論述、檔案工作“三個走向”、建設(shè)“檔案強(qiáng)國”和數(shù)字化改革等中央、省委賦予檔案工作的新任務(wù)新要求。三是目標(biāo)任務(wù)力求實。聚焦聚力法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案“五檔共建”，完善梳理檔案治理、資源、利用、安全“四個體系”，按照定性與定量相結(jié)合的原則以及“跳一跳、夠得著”的要求，提出六大發(fā)展目標(biāo)和七大主要任務(wù)，并設(shè)定了30余項指標(biāo)。四是綜合保障力求強(qiáng)。按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)“深化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，全面創(chuàng)新理念、手段、方法、機(jī)制、文化等五種思維”的要求，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點落實組織領(lǐng)導(dǎo)、組織實施、經(jīng)費保障、檔案宣傳四大保障舉措，保障各項目標(biāo)任務(wù)順利落地。

五、“十四五”時期，浙江檔案工作的指導(dǎo)思想、基本原則是什么？

“十四五”時期，浙江檔案工作的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委十四屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對浙江工作重要講話和指示批示精神以及對檔案工作的重要論述，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以檔案強(qiáng)省建設(shè)為主線，以數(shù)字化改革為牽引，全面推進(jìn)檔案治理、資源、利用、安全體系建設(shè)，迭代升級“五檔共建”，推動檔案工作更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)檔案力量?；驹瓌t是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民立場，堅持依法治檔，堅持改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，堅持安全底線。

六、“十四五”時期，浙江檔案工作的主要目標(biāo)是什么？

主要目標(biāo)是到2025年，以“五檔共建”2.0為主抓手，形成檔案領(lǐng)域浙江特色、示范全國的重大標(biāo)識性成果，基本建成黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、依法治理成熟定型、開放利用普惠共享、整體智治高效協(xié)同的社會主義現(xiàn)代化檔案強(qiáng)省，開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化先行省相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新格局。展望2035年，全面建成檔案強(qiáng)省，黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)更加鞏固、依法治理體系更加完善、開放利用更加優(yōu)質(zhì)、整體智治更加高效，基本實現(xiàn)高水平的檔案現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的檔案工作重要窗口。

七、《規(guī)劃》主要任務(wù)版塊如何布局？

“十三五”以來，我省檔案工作以建設(shè)法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案為主抓手，圍繞建設(shè)“重要窗口”中心大局真抓實干、奮力開拓，取得了長足進(jìn)步，檔案事業(yè)總體步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。進(jìn)入新發(fā)展階段，“爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省”的目標(biāo)任務(wù)賦予了浙江檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵新要求。我們認(rèn)真貫徹省委十四屆八次全會精神，按照系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，在“十三五”的基礎(chǔ)上將“五檔共建”進(jìn)行迭代升級，打造由高水平建設(shè)法治檔案、高能級建設(shè)智慧檔案、高品質(zhì)建設(shè)民生檔案、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安檔案、高質(zhì)量建設(shè)活力檔案為核心的“五檔共建”2.0，努力把浙江檔案事業(yè)發(fā)展的細(xì)節(jié)放大、特色放大、優(yōu)勢放大。同時，提升推進(jìn)“高站位服務(wù)中心大局、高效能推進(jìn)基層檔案工作”兩大任務(wù)，以七大任務(wù)抓綱帶目，形成層層放大滾雪球效應(yīng)。

八、“十四五”時期，高站位服務(wù)中心大局的主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：著眼國家戰(zhàn)略實施和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣省委省政府中心工作和重要決策部署，推進(jìn)檔案工作更高質(zhì)量發(fā)展，在融入中心、服務(wù)大局中更好地發(fā)揮檔案存史資政的重要基礎(chǔ)支撐作用。

主要任務(wù)措施：全面系統(tǒng)記錄建設(shè)“重要窗口”的奮斗歷程，依法收集保存這一偉大奮斗歷程中形成的各種載體檔案，建好用好“三個地”和“重要窗口”檔案資源專題數(shù)據(jù)庫。主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮檔案在構(gòu)建新發(fā)展格局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。全面跟進(jìn)做好建黨百年、黨的二十大、杭州亞運(yùn)會等重大活動重要節(jié)點檔案工作，精心組織檔案征集、整理、展陳等工作，用檔案記錄和見證黨帶領(lǐng)人民開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷史和偉大成就。

九、“十四五”時期，高水平建設(shè)法治檔案主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與依法治檔、檔案法治建設(shè)與服務(wù)法治浙江有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法各項工作，加快形成體制機(jī)制完善、制度規(guī)范健全、執(zhí)法普法高效的依法治檔新格局。

主要任務(wù)措施：全面落實黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善局館工作“一盤棋、雙加強(qiáng)”協(xié)同機(jī)制，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)，建立完善相應(yīng)政策制度和工作機(jī)制。制定與新修訂檔案法相配套的制度規(guī)范，加快電子檔案管理、檔案開放審核、檔案移交和處置等方面制度和政策供給。全面加強(qiáng)檔案執(zhí)法普法工作，深化“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”，構(gòu)建全閉環(huán)檔案行政執(zhí)法體系，推動檔案執(zhí)法融入“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，定期組織重點領(lǐng)域跨區(qū)域跨層級專項執(zhí)法。深化服務(wù)法治浙江建設(shè)，實施重大行政決策檔案管理辦法，協(xié)同推進(jìn)發(fā)票（票據(jù)）電子化，規(guī)范退出市場企業(yè)檔案處置，推動地方司法檔案文獻(xiàn)理論研究。

十、“十四五”時期，高能級建設(shè)智慧檔案主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：全面融入數(shù)字浙江建設(shè)，運(yùn)用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快檔案資源和檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)檔案工作質(zhì)量、效率、動力變革，努力實現(xiàn)檔案工作整體智治。

主要任務(wù)措施：全面融入服務(wù)數(shù)字化改革，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)平臺和黨政機(jī)關(guān)五大綜合應(yīng)用的檔案數(shù)據(jù)支撐，推動電子歸檔納入黨政機(jī)關(guān)各項核心業(yè)務(wù)數(shù)字化運(yùn)行的流程閉環(huán)，開發(fā)完善各專業(yè)領(lǐng)域的電子歸檔公共組件，全面開通“查檔直通車”。構(gòu)建檔案工作整體智治體系，建設(shè)全省檔案工作智能監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，到2022年，80%核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同，建立檔案業(yè)務(wù)和資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；到2025年，檔案工作數(shù)字化協(xié)同工作場景廣泛應(yīng)用，整體智治新格局全面形成。加快數(shù)字檔案系統(tǒng)一體化建設(shè)，探索建設(shè)一批智慧檔案館，到2023年底，省檔案館建成省檔案數(shù)據(jù)共享中心，各市、縣（市、區(qū)）建成互聯(lián)互通的區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺。推動檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型，全面推行黨政機(jī)關(guān)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，推動建設(shè)部門檔案數(shù)據(jù)倉，建立全省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)庫。

十一、“十四五”時期，高品質(zhì)建設(shè)民生檔案主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：深化檔案服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦民生檔案“收得齊、管得好、用得上”，增加檔案供給，加強(qiáng)質(zhì)量管控，擴(kuò)大檔案開放，不斷提高檔案公共服務(wù)的精準(zhǔn)性、便利性，努力增強(qiáng)人民群眾在檔案領(lǐng)域的獲得感、滿意度。

主要任務(wù)措施：構(gòu)建多元化民生檔案資源體系，建立進(jìn)館民生檔案推薦種類清單，實行重大活動和突發(fā)事件清單管理制度，鼓勵社會各界向國家綜合檔案館捐贈檔案或委托保管。加強(qiáng)民生檔案資源質(zhì)量管控，推行分類方案、歸檔范圍和保管期限三合一制度，全省形成15種左右標(biāo)準(zhǔn)的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫。提升檔案資源開放利用水平，健全完善機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和各級國家綜合檔案館共同開展檔案解密和開放審核機(jī)制，探索開展國家綜合檔案館依法提前開放經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案工作試點。推動檔案公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，持續(xù)深化市縣級國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價，統(tǒng)一檔案查詢利用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦理手續(xù)，迭代升級浙江檔案服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)檔案公共服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）黨群（便民）服務(wù)中心。

十二、“十四五”時期，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安檔案主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：堅持底線思維，筑牢安全防線，深入開展檔案安全風(fēng)險治理，不斷完善檔案安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化檔案安全技術(shù)支撐，著力構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的檔案安全大平安機(jī)制，推動檔案安全與服務(wù)平安浙江建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。

主要任務(wù)措施：防范化解檔案安全風(fēng)險，開展綠色檔案館自評工作，推動存在安全隱患問題或不符合面積等要求的館（庫）進(jìn)行新建或改造，逐步推進(jìn)檔案信息化核心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)軟件自主可控。完善檔案安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全檔案安全事故問責(zé)機(jī)制，開展國家綜合檔案館安全風(fēng)險評估工作，重點抓好汛期檔案安全工作，建立突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，常態(tài)化開展檔案安全應(yīng)急處置演練。強(qiáng)化檔案安全技術(shù)支撐，推進(jìn)區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心（浙江省檔案館）建設(shè)，開展區(qū)域內(nèi)國家重點檔案搶救和保護(hù)、檔案保護(hù)科研及人才培養(yǎng)工作，推動檔案安全的關(guān)鍵理論和技術(shù)方法研究攻關(guān)。服務(wù)平安浙江建設(shè)，完善平安浙江檔案安全監(jiān)管考核工作，探索構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)安全風(fēng)險預(yù)警與防控體系，健全重大公共安全事件檔案數(shù)據(jù)應(yīng)急采集和應(yīng)用管理機(jī)制。

十三、“十四五”時期，高質(zhì)量建設(shè)活力檔案主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化科技人才支撐和先進(jìn)文化引領(lǐng)，扎實推進(jìn)檔案文化建設(shè)提升工程、人才強(qiáng)檔提升工程建設(shè)，增強(qiáng)檔案工作創(chuàng)造性張力，提升檔案工作社會影響力，努力打造新時代檔案文化高地。

主要任務(wù)措施：推動檔案科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，通過競爭機(jī)制選拔科研項目承擔(dān)人，支持和鼓勵社會各界參與先進(jìn)、前沿的檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推動新技術(shù)與檔案科技成果的深度融合和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，圍繞國家檔案科研重大課題組織科技攻關(guān)。充分彰顯“紅色根脈”檔案文化，圍繞重要歷史節(jié)點開展主題宣傳、檔案編研、陳列展覽等，完成《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》（浙江卷）編纂工作，積極申報中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和世界記憶項目，引導(dǎo)社會民眾建立家庭檔案，支持建立地方歷史檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。實施人才強(qiáng)檔工程，制定檔案人才發(fā)展規(guī)劃，建立全省檔案人才智庫管理系統(tǒng)，加大市縣檔案局長館長培訓(xùn)力度，推動教育主管部門、高等院校加強(qiáng)檔案相關(guān)學(xué)科建設(shè)，深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，加強(qiáng)檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

十四、“十四五”時期，高效能推進(jìn)基層檔案工作主要目標(biāo)和任務(wù)舉措？

主要目標(biāo)：貫徹落實省“兩辦”《關(guān)于全面推進(jìn)新時代基層檔案工作的實施意見》，將系統(tǒng)觀念貫穿基層檔案工作全過程各領(lǐng)域，健全機(jī)制、創(chuàng)新載體，扎實推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，有效發(fā)揮檔案工作在基層社會治理現(xiàn)代化中的重要基礎(chǔ)支撐作用。

主要任務(wù)措施：完善基層檔案工作體系，建立基層檔案工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制，迭代升級檔案年檢制度，推動符合條件的社會組織承接檔案領(lǐng)域政府轉(zhuǎn)移職能和政府購買服務(wù)。創(chuàng)新基層檔案工作平臺載體，建立全省統(tǒng)一的檔案室業(yè)務(wù)建設(shè)評價制度，實行村級重要檔案報備制度，因地制宜開展“村檔鄉(xiāng)管”，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案館，支持建立檔案服務(wù)行業(yè)協(xié)會。強(qiáng)化基層檔案服務(wù)功能，建立鎮(zhèn)村兩級權(quán)力事項基本檔案目錄，加強(qiáng)深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的檔案管理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范建檔，支持建設(shè)企業(yè)檔案館，建立健全各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）檔案工作體系。

十五、順利完成“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)的主要工程抓手有哪些？

為確保“十四五”各項預(yù)期指標(biāo)順利完成，按照重點突破和整體推進(jìn)緊密結(jié)合的原則，謀劃提出八大重點工程，以專欄形式嵌入相應(yīng)的主要任務(wù)中，作為“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)的主抓手，以點帶面、重點突破，形成系統(tǒng)性整體性成果。

一是“三個地”和“重要窗口”檔案資源建設(shè)工程。建成館藏國家重點檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“八八戰(zhàn)略”、建黨100 周年、疫情防控、精準(zhǔn)扶貧等檔案專題數(shù)據(jù)庫，實施“三個地”和“重要窗口”檔案資源建設(shè)指數(shù)評價。

二是檔案工作依法治理深化工程。優(yōu)化體制機(jī)制，推動黨委（黨組）定期研究檔案工作，落實檔案工作責(zé)任，建立完善局館協(xié)同、部門配合、區(qū)域聯(lián)動的檔案工作推進(jìn)機(jī)制。完善制度標(biāo)準(zhǔn)，配合修訂《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》《浙江省重大活動檔案管理辦法》等，制定省域數(shù)字資源平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系等所涉檔案標(biāo)準(zhǔn)。健全實施體系，健全檔案重大行政決策制度，出臺檔案行政執(zhí)法規(guī)程，全省檔案政務(wù)事項網(wǎng)辦率、監(jiān)管事項覆蓋率、掌上執(zhí)法率達(dá)到100%。

三是檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。研究出臺檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)指南和測評辦法，“十四五”期間建成檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)10 個、先行區(qū)30 個。到“十四五”末，各級國家綜合檔案館90%建成國家級數(shù)字檔案館，縣（市、區(qū)）以上機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位90%建成省級規(guī)范化數(shù)字檔案室，各地新增電子檔案占新增檔案數(shù)量的60%以上，館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案實現(xiàn)電子目錄全覆蓋，保管期限30 年（長期）以上檔案100%數(shù)字化、50%數(shù)據(jù)化。

四是檔案公共服務(wù)惠民工程。到“十四五”末，全省國家綜合檔案館通過網(wǎng)站或其他方式向社會公布開放檔案目錄500 萬條以上，檔案查詢利用服務(wù)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和80%行政村（社區(qū)）的黨群（便民）服務(wù)中心。

五是檔案安全強(qiáng)基工程。構(gòu)建檔案行政執(zhí)法檢查、安全風(fēng)險評估、安全自查等一體化、常態(tài)化的檔案安全檢查工作體系，到“十四五”末，實現(xiàn)各級國家綜合檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案安全檢查100%覆蓋。按照檔案館建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，31 個國家綜合檔案館完成館庫新建或改擴(kuò)建。建成區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心（浙江省檔案館），到“十四五”末，各級國家綜合檔案館全部實現(xiàn)館藏重要檔案數(shù)字資源異地備份。

六是檔案文化建設(shè)提升工程。推出一批檔案文化精品，打響《記憶浙江》、“檔案+”等具有浙江辨識度的系列檔案文化品牌。“十四五”期間，全省30 個檔案館建成符合《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求的示范基地。推進(jìn)檔案文化走進(jìn)新時代文明實踐中心、農(nóng)村文化禮堂、學(xué)校思政課堂等，建設(shè)100 個基層檔案文化陣地。

七是人才強(qiáng)檔工程。培育檔案專家人才，建成一支5名左右國家級檔案專家、10 名左右國家檔案儲備專家、120名左右省級檔案專家隊伍。培育中青年業(yè)務(wù)骨干，建成一支15 名左右國家級中青年檔案業(yè)務(wù)骨干人才、60 名左右省級中青年業(yè)務(wù)骨干人才隊伍。培育“浙江檔案工匠”，爭取培育國家級檔案工匠20 名左右、省級檔案工匠40 名左右。

八是基層檔案工作強(qiáng)化工程。開展檔案室業(yè)務(wù)建設(shè)評價，到“十四五”末，省、市直單位檔案工作規(guī)范化率達(dá)到100%，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作規(guī)范化率達(dá)到90%以上，行政村（社區(qū)）檔案工作規(guī)范化率達(dá)到80%以上。培育“兩新”組織建檔示范點，建立完善非公企業(yè)檔案工作協(xié)作組制度，吸收500 家以上非公企業(yè)進(jìn)入各級非公企業(yè)檔案工作協(xié)作組；培育100 個社會組織檔案管理示范點，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會、民辦非企業(yè)單位等社會組織規(guī)范建檔。

十六、“十四五”時期保障規(guī)劃落實有哪些措施？

《規(guī)劃》是新階段引領(lǐng)浙江檔案事業(yè)走在前列的指導(dǎo)性文件，全省各級檔案主管部門要高度重視、落實責(zé)任、細(xì)化舉措，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落地見效?！兑?guī)劃》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織實施、落實經(jīng)費保障、加強(qiáng)檔案宣傳四個方面采取保障措施?！兑?guī)劃》實施過程中，將根據(jù)實際情況完善實施評估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，于2023年開展《規(guī)劃》實施中期評估，2025年開展終期評估。