農(nóng)村水利工程管理的內(nèi)容、不足及對(duì)策

吳忠慧

摘 要 農(nóng)村水利工程管理師農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有重要影響，然而當(dāng)前農(nóng)村工程在管理上存在諸多問(wèn)題，本文對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且針對(duì)問(wèn)題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村水利工程 問(wèn)題 對(duì)策

一、農(nóng)村水利工程管理的內(nèi)容概述

（一）農(nóng)業(yè)用水建設(shè)的管理

農(nóng)業(yè)用水是農(nóng)村水利工程管理中的重要一環(huán)，直接關(guān)系到農(nóng)民是否能獲得更好的收益。在一些自然災(zāi)害較多的地區(qū)，災(zāi)害尤其影響農(nóng)村的收入。因此，針對(duì)不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)用水要采取不同的措施，充分調(diào)動(dòng)和管理農(nóng)業(yè)用水，使各個(gè)地區(qū)用水達(dá)到協(xié)調(diào)。

（二）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理

農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是一項(xiàng)保障農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民正常生活的基礎(chǔ)性設(shè)施，在我國(guó)西部地區(qū)，水資源十分短缺，需要建立起與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施。此外，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理還包括養(yǎng)護(hù)和檢修，以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）農(nóng)民飲用水的管理

保證農(nóng)民飲用水的安全和充足是一項(xiàng)重要的工作，在農(nóng)民飲用水管理方面，要求對(duì)水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和監(jiān)管，還要對(duì)農(nóng)民用水的水費(fèi)進(jìn)行管理，使價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)，保證農(nóng)民飲用水的正常使用。

二、農(nóng)村水利工程管理存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)，管理觀念落后

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位，但是后期的管理普遍存在不足，部分地區(qū)根本就沒(méi)有管理的意識(shí)，更沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理，這是制約農(nóng)村水利工程管理的重要因素。此外，由于管理觀念落后，一些地區(qū)在農(nóng)村水利工程管理中，生搬硬套別的地區(qū)的管理理念，而沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際形成自己的風(fēng)格，在一定程度上阻礙了農(nóng)村水利工程管理工作的進(jìn)行。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位，管理投入不足

我國(guó)一些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，這些地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害和用水情況來(lái)有針對(duì)性的管理。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有建立相應(yīng)的對(duì)抗自然災(zāi)害的管理體系。

以前政府注重對(duì)農(nóng)村水利工程固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，而忽略了對(duì)已建的農(nóng)村水利工程的管理，出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象。由于對(duì)農(nóng)村水利工程管理資金投入不足，造成一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程效益的有效發(fā)揮。一些小型水利設(shè)施收入來(lái)源單一，主要依靠灌溉水費(fèi)收入，而支出的費(fèi)用很多，例如：電費(fèi)、折舊費(fèi)以及工程維修費(fèi)等，支大于收的現(xiàn)象很多。由于水利機(jī)構(gòu)工作人員失去積極性，因而影響了管理的運(yùn)行。

（三）缺乏專業(yè)的管理人才和管理模式

我國(guó)沒(méi)有建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，各大高?；緵](méi)有專門(mén)培養(yǎng)農(nóng)村水利工程管理方面的人才，而水利建設(shè)的專業(yè)卻很多，管理與建設(shè)不一致。培訓(xùn)機(jī)制的不健全難以適應(yīng)水利工程需要的各種人才，沒(méi)法保證管理工作的順利進(jìn)行。在水利工程招聘中也沒(méi)有完善的考評(píng)系統(tǒng)，造成難以引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，缺乏一套科學(xué)、合理的管理模式。

三、解決農(nóng)村水利工程管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化管理意識(shí)，更新管理觀念

各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)提出的指導(dǎo)方針和對(duì)策，對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革完善，將水利工程管理的重點(diǎn)放到管理上來(lái)，只有解決當(dāng)前棘手的管理問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)效益和發(fā)展。調(diào)動(dòng)各階層對(duì)農(nóng)村水利工程管理的投入，建立多元化的投資融資渠道。要充分尊重農(nóng)民，爭(zhēng)取農(nóng)民的支持，合作興辦水利。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)，做好政策支持和法律保護(hù)。

（二）建立健全人才管理體系

在人才引進(jìn)方面，要建立一套符合農(nóng)村水利工程管理工作的人才引進(jìn)體系和模式，并且制定科學(xué)、合理、有效的考核制度，真正落實(shí)好人才工作。定期對(duì)農(nóng)村水利管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。建立一套有效的激勵(lì)制度，可以通過(guò)加薪、升職或者提供其他福利待遇來(lái)提高員工的工作熱情，以便更好地發(fā)揮出自己的聰明才干，為農(nóng)村水利管理工作帶來(lái)更大的作用，幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程工作的優(yōu)化升級(jí)。

（三）明確管理主體，依法管水

目前，我國(guó)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家和集體所有，這就意味著產(chǎn)權(quán)主體不明確，責(zé)任不明確。因此要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的劃分和水權(quán)的分配，明確責(zé)任關(guān)系，只有這樣才能有效地發(fā)揮工程效益，有利于水利工程的保值，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）依靠科技，管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

加快水利信息自動(dòng)化建設(shè)。以節(jié)約型社會(huì)信息化建設(shè)項(xiàng)目為支撐，加快水利信息化建設(shè)腳步，提升農(nóng)村水利工程管理水平。以水定產(chǎn)，合理配置灌區(qū)水資源。根據(jù)不同地區(qū)水資源的多寡，來(lái)決定作物類型和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)《水資源配置方案》，合理配置水資源，科學(xué)使用水資源，從而慢慢實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。多管齊下，加大節(jié)水管理力度。在因地制宜的原則下，將常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水相結(jié)合，骨干工程和田間節(jié)水技術(shù)同時(shí)進(jìn)行，著重對(duì)骨干工程進(jìn)行更新改造，同時(shí)廣泛推廣田間節(jié)水技術(shù)，主要包括推廣滴灌技術(shù)、管灌技術(shù)、噴灌技術(shù)等。采取農(nóng)藝、工程和化學(xué)控制以及生物技術(shù)的節(jié)水措施，充分利用生態(tài)資源，改善自然條件，提高水資源的利用效率。

參考文獻(xiàn)：

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