中小企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題研究
——共同富裕視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系體系的構(gòu)建

張彬 廖偉輝 林建松 楊亞玲

（嘉興學(xué)院，浙江 嘉興 314001）

一、中小企業(yè)概況及勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)概況

在2011 年，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授就根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、員工人數(shù)等將企業(yè)劃分為“大中型企業(yè)”和“小微型企業(yè)”。國家統(tǒng)計(jì)局也發(fā)布《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行劃分。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度很大程度上在影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕起著至關(guān)重要的作用。

（二）勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)狀

現(xiàn)如今在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，輕視中小企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障的形勢依然嚴(yán)峻。我國政府政策早年就開始大力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而中小企業(yè)數(shù)量眾多、類型繁雜、發(fā)展程度不一、管理者和勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊等等，都是造成勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的重要因素。

1.試用期勞動(dòng)者權(quán)益受損

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)不符合用人單位錄用條件的，用人單位即可解除合同，相對(duì)于其他五項(xiàng)法定解除的事由，該條款讓用人單位在試用期內(nèi)的單方解除權(quán)處于有利的地位，因?yàn)殇浻脳l件法律并沒有明確解釋，用人單位基于其在勞動(dòng)關(guān)系中的優(yōu)勢地位，將錄用條件解釋和判斷掌握在手中，因此在實(shí)踐中用人單位往往把“是否符合錄用條件”和“能否勝任工作”混為一談。

2.工資及休息休假權(quán)的受損

絕大多數(shù)的勞動(dòng)糾紛都是圍繞工資展開的，在中小企業(yè)中也不例外。沖突的產(chǎn)生是由于資本所有者所追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化以及資產(chǎn)的增值保值。而勞動(dòng)者所追求的目標(biāo)主要是工資與福利的最大化以及良好的工作環(huán)境和人際關(guān)系，勞動(dòng)者所追求的目標(biāo)恰恰是資方所要支付的成本。在這樣利益沖突的情況下，處于強(qiáng)勢地位的用人單位可以更好的維護(hù)自身的利益。高強(qiáng)度加班現(xiàn)象普遍存在于中小企業(yè)以及各類企業(yè)當(dāng)中，用人單位要求勞動(dòng)者加班是為了更多的利潤，而違反規(guī)定的加班是勞動(dòng)者用休息休假權(quán)換取的額外的勞動(dòng)收益，是用休息休假權(quán)和健康權(quán)換取的，而健康權(quán)這部分的額外虧損是由勞動(dòng)者自己承擔(dān)。

3.社會(huì)保險(xiǎn)方面的受損

用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)有繳納勞動(dòng)者相關(guān)的“五類保險(xiǎn)”的義務(wù)，然而在勞資雙方利益沖突的情形下，該項(xiàng)制度在中小企業(yè)中并沒能很好的執(zhí)行下去。實(shí)踐中常見的操作是用人單位承諾繳納相關(guān)的保險(xiǎn)，但會(huì)降低勞動(dòng)者的一部分工資，實(shí)際上不進(jìn)行繳納參保或者只繳納一段時(shí)間的用人單位大有所在。特別是對(duì)于試用期以及非全日制的勞動(dòng)者，對(duì)于這兩類的勞動(dòng)者，基本上不會(huì)為其繳納保險(xiǎn)。

（三）勞動(dòng)者的維權(quán)困境

盡管我國關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系和社會(huì)保障制度的立法較為健全，但是基于上述種種原因，尤其在中小企業(yè)中，在實(shí)施方面亟待提高，勞動(dòng)者維權(quán)的困境主要體現(xiàn)在以下三方面：其一，集體協(xié)商和工會(huì)的維護(hù)作用較差。近年來我國中小企業(yè)的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量逐年增加,且處理難度日益加大,然而我國的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁制度尚不能完全適應(yīng)勞動(dòng)爭議案件頻發(fā)的態(tài)勢。概括地說就是目前法律規(guī)定的“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭議解決制度存在受理范圍窄、處理環(huán)節(jié)多及時(shí)序長、仲裁與司法判決有時(shí)相互脫節(jié)、處理結(jié)果執(zhí)行難等缺陷。

二、共同富裕視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系體系的提出

由于我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展,使得產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等隨著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)而隨之改變,正是由于我國現(xiàn)在的這種改革模式的不徹底、地區(qū)發(fā)展的不均衡等多種因素導(dǎo)致我國中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系制度化、法制化、組織化程度還較低。勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)常處在一種不規(guī)范、不健全的狀態(tài)。因而，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是必要的。

和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是與“和諧社會(huì)”的概念聯(lián)系在一起的，在黨的十六屆六中全會(huì)提出了2020 年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的美好目標(biāo)。和諧社會(huì)的本質(zhì)特征體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上,就是要讓勞動(dòng)者勞動(dòng)有尊嚴(yán)、生活有保障、生產(chǎn)要安全、分配要公平。和諧勞動(dòng)關(guān)系是推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要力量，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了新發(fā)展理念，通過人民共享發(fā)展成果來解決收入分配差距過大等問題，使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。新發(fā)展理念體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，“共建共享”的實(shí)現(xiàn)途徑超越了傳統(tǒng)的“先富帶后富”理念。同時(shí)，黨中央和國務(wù)院制定了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見，部分地方還出臺(tái)了和諧勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)效益共建、利益共享，不斷深化改革和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持注重市場效率和保障社會(huì)公平的社會(huì)價(jià)值取向，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)與職工的利益、事業(yè)和命運(yùn)共同體，為促進(jìn)社會(huì)共同富裕和職工的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。就本質(zhì)而言，共同富裕與公平正義密不可分，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就需要深化公有制經(jīng)濟(jì)體制改革，而和諧勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的融入，為實(shí)現(xiàn)共同富裕加裝了超級(jí)引擎。

三、共同富裕下和諧勞動(dòng)關(guān)系的具體構(gòu)建

保障勞動(dòng)者權(quán)益在共同富裕概念下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是核心，勞動(dòng)者收入需要具有實(shí)質(zhì)增加是關(guān)鍵，方法便是“開源節(jié)流”。開源是深化分配制度改革，增加財(cái)富初次分配的比重，節(jié)流則需要保障勞動(dòng)者現(xiàn)有的權(quán)利，減少因外界因素導(dǎo)致的勞動(dòng)者收益受損的情況。

（一）深化收入分配制度改革——開源

勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬長期偏低主要源自收入分配制度,隨著改革開放的不斷深化，以生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的比重開始增加，分配財(cái)富的數(shù)額比重也隨之增加，從而形成巨大的貧富差距，在中小企業(yè)中尤為突出。雖然在大型企業(yè)中差距甚至?xí)?，但是在大型企業(yè)中下層勞動(dòng)者的收入是普遍高于中小企業(yè)的，兩者的下限完全不同，前者可以確保生活質(zhì)量而后者只能確保生活。因此中小企業(yè)勞動(dòng)者的分配問題更加應(yīng)當(dāng)予以重視。

要通過提高勞動(dòng)報(bào)酬以改變勞動(dòng)者的弱勢地位,從而構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,就必須通過深化收入分配制度改革來解決。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)群眾通過合法途徑擁有金融資產(chǎn)等帶來的財(cái)產(chǎn)性收入。我們黨把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的探索，發(fā)展了馬克思主義關(guān)于收入分配的理論，動(dòng)員起了各方面促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的因素。簡言之就是增加勞動(dòng)者對(duì)財(cái)富分配方式，使勞動(dòng)者也可以獲得生產(chǎn)要素的分配。在現(xiàn)行的勞動(dòng)法理論當(dāng)中，勞動(dòng)者是以勞動(dòng)力換取報(bào)酬，是將勞動(dòng)力視為一種“商品”出售給用人單位，多勞者多得，勞動(dòng)者將勞動(dòng)力出售之后，用人單位取得對(duì)勞動(dòng)力得“支配”，將勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合從而創(chuàng)造財(cái)富，所獲得的財(cái)富按照各生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，在這個(gè)過程中，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素是歸屬于用人單位的，勞動(dòng)者是無法請(qǐng)求分配的。因此，要改革分配制度，需要突破傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系，讓勞動(dòng)者可以通過勞動(dòng)力參與進(jìn)生產(chǎn)要素的分配當(dāng)中。在這方面，如華為公司已經(jīng)開始實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等方式間接進(jìn)行勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的分配。

（二）保障勞動(dòng)者權(quán)益——節(jié)流

維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益一方面便是減少勞動(dòng)者的維權(quán)成本，另一方面要增加用人單位的違法成本，在不增加處罰力度的情況下，就必須要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。

1.加強(qiáng)發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的維護(hù)作用

由企業(yè)工會(huì)出面監(jiān)管用人單位的違法行為相較于行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率無疑高的多，且勞動(dòng)者通過工會(huì)進(jìn)行維權(quán)其成本也會(huì)減少。實(shí)際上我國的勞動(dòng)法規(guī)定的工會(huì)集體協(xié)商制度雖能很好的實(shí)現(xiàn)這一目的，但實(shí)際上該機(jī)制并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，其主要原因便是企業(yè)工會(huì)的組織還殘缺不全，在履行職能時(shí)顯得困難重重，以至于其作為社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，在人們心中得存在感不高。因此需要大力加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，完善工會(huì)的組織形態(tài)，確保工會(huì)可以依法履行職能。

2.完善和強(qiáng)化相關(guān)勞動(dòng)法律制度

隨著《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及相關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章的頒布實(shí)施,我國己經(jīng)建立了相對(duì)完備的勞動(dòng)合同制度。而這一制度執(zhí)行不力正是中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重要原因,因此必須從強(qiáng)化勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行力度入手,提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)。堅(jiān)決杜絕中小企業(yè)對(duì)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的不力的現(xiàn)象。

3.推行科學(xué)管理,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

在企業(yè)中,推行科學(xué)管理尤為重要，可以促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)的有效融合，這是增強(qiáng)組織凝聚力、促進(jìn)員工個(gè)人發(fā)展、提高企業(yè)績效的重要途徑之一。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在各企業(yè)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，使得權(quán)益保障在基層就能得到保護(hù)。針對(duì)外來務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來務(wù)工人員解決實(shí)際困難問題，使中小企業(yè)內(nèi)部員工狀態(tài)穩(wěn)定，從而推動(dòng)中小企業(yè)更好地發(fā)展。積極研究“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下共享經(jīng)濟(jì)新模式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，不斷提升企業(yè)工作的科學(xué)、系統(tǒng)性和前瞻性，提升我國新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在質(zhì)量。把促進(jìn)社會(huì)共同富裕和職工全面發(fā)展作為創(chuàng)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)的主要方面。

四、結(jié)語

構(gòu)建中小企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是解決勞動(dòng)爭議糾紛、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的有效途徑,是促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。通過政府和中小企業(yè)需要全面配合,綜合治理，以共同富裕和和諧勞動(dòng)關(guān)系體系解決勞動(dòng)者權(quán)益受損的問題，使新發(fā)展成果惠及全體人民，這也體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕進(jìn)行了全面思考，規(guī)劃了整體布局，即圍繞消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等新發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)國外環(huán)境深刻變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。在民生、教育、醫(yī)療、扶貧等各個(gè)方面增進(jìn)人民福祉，就是在“根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝”，就是在不斷增加共產(chǎn)主義因素，向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。