深入貫徹落實新修訂《檔案法》奮力譜寫陜西檔案事業(yè)追趕超越新篇章

文/于洋寧

2020年6月20日，國家主席習(xí)近平簽署第四十七號主席令，公布第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議表決通過新修訂的《檔案法》，自2021年1月1日起施行。新修訂《檔案法》的施行，是我國檔案法治建設(shè)進程中一個新的里程碑，是檔案工作適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對于新時代中國特色社會主義檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和深遠的影響。

一、準(zhǔn)確把握面臨機遇挑戰(zhàn)，全面貫徹新修訂《檔案法》

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和信息時代的到來，檔案工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，新的組織和治理形態(tài)不斷催生新的檔案記錄形式和管理方式，檔案工作面臨從傳統(tǒng)載體管理向數(shù)字管理轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)。近年來，陜西檔案事業(yè)發(fā)展取得長足進步，但也存在一些問題，尤其是檔案工作規(guī)范性文件不夠完善，檔案資源結(jié)構(gòu)、檔案鑒定開放嚴(yán)重不足，檔案信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、模式、方法，推進檔案工作全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。檔案工作必須緊跟轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展要求，著力實現(xiàn)從紙質(zhì)檔案到電子檔案、從檔案實體管理到數(shù)據(jù)管理質(zhì)的飛躍，制定出臺適應(yīng)我省檔案事業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范要求，解決好在互聯(lián)網(wǎng)時代、在信息化條件下檔案工作管什么、怎么管的問題，加快信息技術(shù)在檔案管理應(yīng)用中的實踐推動，積極探索符合檔案行業(yè)特點的新技術(shù)應(yīng)用模式，妥善解決電子文件歸檔和電子檔案存儲、備份等重點難點問題。對此，“蘭臺人”要準(zhǔn)確把握做好新時代檔案工作的根本性、方向性要求，深刻認識進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，主動融入陜西經(jīng)濟社會發(fā)展大局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，做到持之以恒破難題、提質(zhì)量，努力擔(dān)當(dāng)起為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的重任，把前人留給我們的檔案守護好，爭當(dāng)中華優(yōu)秀文化的繼承者、弘揚者和建設(shè)者。

二、強化依法監(jiān)督管理職能，推進檔案治理能力現(xiàn)代化

新修訂的《檔案法》旗幟鮮明地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，確立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國特色檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制，同時，強化各級政府加強檔案工作的責(zé)任，提供檔案事業(yè)發(fā)展根本保障，確保檔案事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。深化新修訂《檔案法》貫徹實施，迫切要求全面深化依法治檔。當(dāng)前，要深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，緊緊圍繞以檔案工作“三個走向”為目標(biāo)，按照省委決策部署，落實部門檔案工作主體責(zé)任，樹立局館工作“一盤棋”思想，構(gòu)建局館檔案工作治理新格局，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)；推廣“執(zhí)法+服務(wù)”執(zhí)法檢查方式，建立檔案行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制，著力建立起運行高效、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機制；強化事中事后監(jiān)管，堅決依法查處檔案違法行為，切實把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為檔案治理效能；要自覺運用法治思維和法治方式推進檔案事務(wù)管理，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”方式，發(fā)揮法治對檔案工作的引領(lǐng)和保障作用；堅持檔案工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，補短板、強弱項，著力破解檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題；完善工作機制，設(shè)計工作抓手，制定落實措施，真正使檔案工作的監(jiān)督管理取得實實在在的效果，全面提升檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、加快推進檔案開放力度，提升檔案服務(wù)能力水平

習(xí)近平總書記指出，“檔案工作要由封閉向開放、由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，要及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、向社會提供有價值的信息，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)”。隨著社會發(fā)展進步，人民大眾對檔案公共服務(wù)和檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放利用，擴大檔案服務(wù)有效供給。對此，要緊緊圍繞全省工作大局，主動融入“五新”戰(zhàn)略和追趕超越目標(biāo)，積極在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮檔案工作獨特優(yōu)勢；加大檔案的開放鑒定，進一步擴大開放主體、拓寬開放渠道，結(jié)合“三服務(wù)”，強化土地、林權(quán)、教育、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的民生檔案支撐；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務(wù)”舉措，推動檔案信息資源共享向縱深發(fā)展，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享。同時，充分發(fā)揮館藏優(yōu)勢，圍繞社會關(guān)切打造檔案品牌，講好“檔案故事”，編研檔案文化產(chǎn)品、舉辦展覽等，真正發(fā)揮出檔案的歷史價值，樹立起檔案文化自信，讓檔案工作更有內(nèi)涵、更有質(zhì)感、更有溫度，讓人民大眾享受更多、更快的檔案事業(yè)發(fā)展成果。