實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”的途徑淺析

李 霞

（青島市黃島區(qū)法律援助中心，山東 青島 266400）

公共法律服務(wù)體系是由政府部門(mén)支持的，為民眾提供法律援助，保護(hù)民眾合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，不僅可為身邊問(wèn)題地解決提供法律援助，還可為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較高的法律助力，對(duì)解決民眾困苦，改善民眾生活質(zhì)量有著重要意義，同時(shí)，該體系也有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的公共法律服務(wù)體系的建構(gòu)背景

公共法律服務(wù)體系構(gòu)建工作的落實(shí)是為適應(yīng)國(guó)家提出的依法治國(guó)發(fā)展目標(biāo)，依照法律手段對(duì)民眾提供合理幫助，加強(qiáng)民眾對(duì)國(guó)家的歸屬感和認(rèn)同感，更好地履行國(guó)家制定的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)人民和社會(huì)的共同發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系的構(gòu)建，是新時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，完善該體系能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，加快創(chuàng)新改革步伐，增強(qiáng)民眾的獲得感。［1］

另外，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系的構(gòu)建，為法律知識(shí)及作用宣傳提供了更加廣闊的空間環(huán)境，增強(qiáng)了民眾的法律意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門(mén)，以減少自身?yè)p失，維持社會(huì)得和諧發(fā)展。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)下，法律援助范圍也在不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)覆蓋面積增加，為解決基層民眾問(wèn)題提供了可靠的保障。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動(dòng)下，建立了區(qū)、街道、村居三者融為一體的公共法律服務(wù)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”將互聯(lián)網(wǎng)作用優(yōu)勢(shì)融入公共法律服務(wù)體系構(gòu)建中，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息傳播、數(shù)據(jù)及反饋意見(jiàn)收集，且不受空間、地域限制，能夠在第一時(shí)間掌握不同地區(qū)發(fā)生的不良事件，給出專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)，加大執(zhí)法力度。［2］

二、互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)的價(jià)值

（一）推動(dòng)依法治國(guó)方針的落實(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”是依法治國(guó)方針落實(shí)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”的重視力度，能夠從法律角度分析我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握人們的生活實(shí)況，為各項(xiàng)政策方針實(shí)際作用的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體來(lái)說(shuō)，首先，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”可為公共法律服務(wù)體系的構(gòu)建和完善提供支持，擴(kuò)展公共法律處服務(wù)體系的覆蓋面積，將法律服務(wù)融入人們?nèi)粘Ｉ钪校罨癖姷姆梢庾R(shí)，了解公共法律提供的服務(wù)內(nèi)容，讓人們明確依法治國(guó)的目標(biāo)。［3］

其次，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可幫助相關(guān)法律部門(mén)準(zhǔn)確了解民眾的真實(shí)情況，收集民眾建議和意見(jiàn)，并針對(duì)存在的違法行為實(shí)行嚴(yán)格管控，樹(shù)立良好的立法環(huán)境，加強(qiáng)人們對(duì)法律的信心，為依法治國(guó)方略的落實(shí)提供助力。

最后，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”將法律服務(wù)延伸到基層民眾生活體系中，讓民眾了解法律的本質(zhì)特征，樹(shù)立法律權(quán)威性，在問(wèn)題發(fā)生后學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自身，避免自身權(quán)益受損。

（二）堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則

人民群眾是一切活動(dòng)開(kāi)始的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展與變革的中堅(jiān)力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”作為為人民服務(wù)的重要法律服務(wù)體系，為人民服務(wù)是其基本原則，一切要從人民群眾的利益出發(fā)，加以考量，做到急群眾所急、想群眾所想，進(jìn)而建設(shè)讓人民滿(mǎn)意的司法行政機(jī)關(guān)，維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，提供全面的公共服務(wù)活動(dòng)，對(duì)于政府職能樹(shù)立，政府政權(quán)實(shí)施也有重要意義。在“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”發(fā)展中，為凸顯為人民服務(wù)的宗旨，應(yīng)做到以下三方面內(nèi)容：

首先，發(fā)展為了人民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”具有法律服務(wù)和宣傳功能，通過(guò)多樣化方式，開(kāi)展法律宣傳和普及活動(dòng)，深化各階層人民的法律意識(shí)，滿(mǎn)足全民智慧普法要求，讓公民學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自身權(quán)利。其次，發(fā)展依靠人民。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集人民群眾的建議和意見(jiàn)，為法律服務(wù)開(kāi)展提供良好場(chǎng)所，拓展法律服務(wù)覆蓋面積。［4］最后，發(fā)展成果分享給人民。為保證為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)效果，在開(kāi)展法律服務(wù)及體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，做好法律知識(shí)及時(shí)間處理結(jié)果的共享，增強(qiáng)人們的獲得感，明確法律對(duì)于自身的重要作用。

（三）完善治理體系，提高治理能力

根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展實(shí)況，以信息技術(shù)推進(jìn)治理體系完善及現(xiàn)代化治理，目的是希望先進(jìn)技術(shù)的引入和應(yīng)用，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”就通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)治理模式加以創(chuàng)新和變革。

首先，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可提高法律咨詢(xún)的效率，加快信息數(shù)據(jù)收集速度，便于法律服務(wù)機(jī)構(gòu)快速了解民眾存在問(wèn)題，并給出合理地解決方式和方法，化解存在的矛盾和糾紛，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。［5］

其次，新媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一方面可樹(shù)立良好形象，提高法律專(zhuān)業(yè)水平，另一方面也能對(duì)存在的問(wèn)題給出專(zhuān)業(yè)的法律解讀和分析，為后續(xù)調(diào)整和問(wèn)題解決提供幫助。在新媒體監(jiān)督下，案件處理效率也將得到提升，減少矛盾沖突的產(chǎn)生。

最后，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”將民眾與司法部門(mén)串聯(lián)起來(lái)，民眾提交的數(shù)據(jù)資料能夠快速傳遞到指定部門(mén)，加快事件接收和處理進(jìn)程，快速便捷地了解人民群眾對(duì)更深、更廣、更高水平的法律服務(wù)的需求，利用電子信息科學(xué)技術(shù)，完善國(guó)家治理體系，增強(qiáng)國(guó)家的治理能力。［6］

三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式的建議

（一）轉(zhuǎn)變思維，完善服務(wù)功能

“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”的落實(shí)，先要求司法行政部門(mén)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固有思維，建立互聯(lián)網(wǎng)思維體系，明確互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)作用，構(gòu)建共享、公平、公正、公開(kāi)的服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)效率。切實(shí)推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段與公共法律服務(wù)深度融合，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘和分析，做到“以需求定主題”“以問(wèn)題為導(dǎo)向”，推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)。［7］

（二）落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，做到資源整合

由司法部門(mén)帶頭，建立大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，做好業(yè)務(wù)板塊劃分，加快信息數(shù)據(jù)處理效率。同時(shí)按時(shí)間規(guī)律編制各類(lèi)型匯總圖形，并將其直觀展現(xiàn)出來(lái)，以此判斷業(yè)務(wù)類(lèi)別的發(fā)生率，有針對(duì)性地制定可靠治理方案，避免問(wèn)題再次發(fā)生，維護(hù)民眾的合法權(quán)益。

再者，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建，還應(yīng)滿(mǎn)足數(shù)據(jù)收集、調(diào)度、信息篩選、查詢(xún)、決策等工作要求，加強(qiáng)技術(shù)前端管控，為數(shù)據(jù)共享做準(zhǔn)備，使其能夠有效接入公檢法大數(shù)據(jù)平臺(tái)、綜治平臺(tái)、政務(wù)一體化平臺(tái)等綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共建共享；融入音頻、視頻、定位、指紋識(shí)別、人面識(shí)別等多種技術(shù)，讓人工操作、人工監(jiān)管向智能化管控轉(zhuǎn)變，從而改進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量；對(duì)現(xiàn)存的App軟件展開(kāi)融合處理，加快信息的收集和處理，從而滿(mǎn)足遠(yuǎn)程執(zhí)法要求，增強(qiáng)應(yīng)急指揮便利性，減少矛盾沖突的產(chǎn)生。［8］

（三）完善考評(píng)與保障機(jī)制

結(jié)合工作要求確定服務(wù)指標(biāo)，科學(xué)選擇考評(píng)方式，完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，提高體系完整度，促進(jìn)其功效的發(fā)揮。黨及政府部門(mén)應(yīng)加大支持力度，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好工作上的協(xié)調(diào)處理，加大執(zhí)法力度。最后建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為服務(wù)工作的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。對(duì)現(xiàn)有員工予以專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，優(yōu)化其技能水平，從而加強(qiáng)信息化操作的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，為“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”的落實(shí)提供助力。

四、結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”的落實(shí)，有助于落實(shí)依法治國(guó)方針。相關(guān)部門(mén)及人員務(wù)必加大重視力度，不斷嘗試體制改革，完善考評(píng)與保障機(jī)制，且做好資源整合，豐富服務(wù)功能，提供更多法律服務(wù)，最終促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)得和諧可持續(xù)發(fā)展。