我國社區(qū)矯正分類制度的探索

楊 霄

（綿陽師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，四川 綿陽 621000）

一、社區(qū)矯正對象分類化的必要性

我國應(yīng)用社區(qū)矯正制度的時間相對較短，在實際應(yīng)用過程中受到人員因素、制度因素以及設(shè)施建設(shè)因素等多方面的影響，社區(qū)矯正管理工作還存在一定的不足與缺陷。西方一些國家的社區(qū)矯正制度，應(yīng)用時間較長，其中所包含的制度內(nèi)容相對比較完善，配備的社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員更加合理，社區(qū)矯正工作人員通常是由具備較高專業(yè)素養(yǎng)、較高學(xué)歷的專業(yè)工作人員與志愿者組成，西方國家的社區(qū)矯正工作人員參與社區(qū)矯正工作的基本前提是要參加嚴(yán)格的社區(qū)矯正培訓(xùn)。［1］。與之相比我國社區(qū)矯正工作中素質(zhì)較高、專業(yè)水平較高的社區(qū)矯正工作人員相對比較匱乏。在很多地區(qū)，社區(qū)矯正人員不僅數(shù)量配備不足，專業(yè)人員更是存在嚴(yán)重缺口。根據(jù)現(xiàn)行的《刑法修正案（八）》以及刑法和刑事訴訟的相關(guān)規(guī)定，要求基層司法行政機關(guān)參與、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作展開。簡單來說，由基層的司法機關(guān)司法工作人員負責(zé)社區(qū)矯正中心的各類工作。如何讓基層司法行政工作人員參與社區(qū)矯正工作，這是當(dāng)前社區(qū)矯正工作中急需解決的問題。根據(jù)我國社區(qū)矯正實際情況來看，進行社區(qū)矯正分類化管理通常會對該社區(qū)內(nèi)矯正對象的涉及的罪名與刑罰種類、人身危險性水平、矯正過程中的具體表現(xiàn)等多種因素對其進行分類，并根據(jù)不同類型的社區(qū)矯正人員采取具有針對性、區(qū)別性的社區(qū)矯正措施。為了使不同類型的矯正對象通過有效的社區(qū)矯正，可以逐漸修復(fù)與社會的聯(lián)系。社區(qū)矯正是矯正對象與社會聯(lián)系的重要紐帶，并順利回歸社會，在社區(qū)矯正中就需要相關(guān)工作人員能夠在實施“一人一策”的社區(qū)矯正方案基礎(chǔ)上，進行深入探討?？梢愿鶕?jù)矯正對象的人身危險性來進行分類矯正，從而使得矯正級別進行明確劃分，針對一些人身危險性較大的矯正對象，則必須要投入更多的社會資源與人力資源。針對一些人身危險性較低的服刑人員，則要采取支匹配的社會矯正制度。

二、我國現(xiàn)階段未成年人社區(qū)矯正存在的不足

由于目前我國社區(qū)矯正制度的構(gòu)建還處于初步探索階段，還尚未形成統(tǒng)一的制度體系，在具體的社區(qū)矯正工作中就存在較多的問題，不利于社區(qū)矯正功能的充分發(fā)揮。

首先，存在思想觀念上的偏差。我國刑法與刑事訴訟中，對于一些犯罪行為相對較輕的犯罪人通常會采取較輕的刑罰措施，并要求其進行社區(qū)矯正。這也符合寬嚴(yán)相濟的刑事政策與刑事理論。但是，受到我國傳統(tǒng)刑法觀念的影響和我國現(xiàn)行的社會考評機制影響，通常將實現(xiàn)社會安全、穩(wěn)定發(fā)展作為首要目標(biāo)，這也就在一定程度上限制了社區(qū)矯正推廣。社區(qū)矯正缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，大部分的社區(qū)居民對于社區(qū)矯正這一事物的認識還不夠全面客觀，很難接受一些人犯了罪卻不進監(jiān)獄的現(xiàn)實，對于接受社區(qū)矯正的犯罪人通常也會存在防范心理，這使得矯正工作中存在較多的困難。

其次，尚未構(gòu)建完善的社區(qū)矯正程序。當(dāng)前社區(qū)矯正已經(jīng)上升到法律層面。但是，社區(qū)矯正的內(nèi)容與程序還缺乏規(guī)范性。在社區(qū)矯正過程中，雖然各地基層司法機關(guān)，針對社區(qū)小鎮(zhèn)設(shè)立了諸如社會公德教育、技能培訓(xùn)、心理矯正、公益勞動就業(yè)指導(dǎo)等社區(qū)矯正指導(dǎo)項目，但是這些項目還缺乏針對性，甚至有部分項目存在難以評估的問題，各個項目之間是互相獨立的，還尚未形成使用上的程序。根據(jù)我國目前社區(qū)矯正項目黨政機關(guān)以及矯正工作人員的設(shè)置與配備來看，大部分社區(qū)矯正不能根據(jù)犯罪人的心理生理、特點以及矯正需求來設(shè)置，合理的矯正項目，這就導(dǎo)致雖然有很大一部分基層司法機關(guān)的工作人員能夠參與到社區(qū)矯正工作中，但是受到社區(qū)矯正工作內(nèi)容分工不明確、不具體的影響，一些社區(qū)矯正措施、矯正制度無法落地，無法發(fā)揮社區(qū)矯正的價值與作用。

最后，社區(qū)矯正的工作人員配置不能滿足社區(qū)矯正工作需求。我國目前社區(qū)矯正，工作中缺乏專業(yè)的社區(qū)矯正工作人員，尤其是掌握心理學(xué)、社會學(xué)以及法律專業(yè)知識的，專業(yè)社區(qū)矯正人才，有很大一部分社區(qū)矯正工作人員通常是經(jīng)過簡單的培訓(xùn)之后就開始從事社區(qū)矯正工作，尚未掌握充分的社區(qū)矯正理論，社區(qū)矯正基本方法以及矯正技術(shù)等，往往會對社區(qū)矯正效果產(chǎn)生不良影響。我國目前雖然形成了相對比較穩(wěn)定的社區(qū)矯正志愿者隊伍，但還缺乏社區(qū)矯正工作所需的專業(yè)人才。

三、社區(qū)矯正分類管理制度建設(shè)

我國社區(qū)矯正工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對匱乏，很難明確區(qū)分犯罪人的人身危險性?；诖?，為實現(xiàn)社區(qū)矯正分類制度建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)矯正分類化管理，可以從犯罪行為的受害人情況，影響犯罪行為的外部客觀特性等方面進行分類。

（一）社區(qū)矯正對象涉及的罪名與刑罰種類

根據(jù)對我國社區(qū)矯正對象的整體數(shù)據(jù)分析來看，我國的社區(qū)矯正對象通常包含有假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯、管制犯、緩刑犯等［2］等幾種類型。因此，在社區(qū)矯正對象分類管理中，則可以根據(jù)社區(qū)矯正對象被判處的刑罰種類、法定刑量、以及罪名來進行分類。在我國刑法中對于不同犯罪侵犯客體作出了八大類規(guī)定，并且根據(jù)其危害性大小進行排列。因此在社區(qū)矯正人員的人身危害性區(qū)分過程中，則可以以此為基礎(chǔ)，根據(jù)基層司法工作實踐來看。社區(qū)矯正人員中人身危險性較低的通常是被判處管制緩刑的。如果社區(qū)矯正對象為假釋犯，監(jiān)外執(zhí)行犯，則其社會危害性與人身危險性相對較高。根據(jù)我國社區(qū)矯正情況來看，社區(qū)矯正對象通常為被判處管制有期徒刑，緩期執(zhí)行的犯罪人。

（二）社區(qū)矯正對象犯罪行為的暴力性

根據(jù)犯罪學(xué)的相關(guān)理論研究成果來看，可以根據(jù)罪犯的犯罪行為是否具有暴力型特點，將犯罪劃分為暴力與非暴力犯罪。其中大部分的暴力犯罪罪犯的根本目的是獲得財產(chǎn)，在獲得財產(chǎn)過程中發(fā)生故意殺人、強奸、綁架等違法行為，具有較高的人身危險性。此類罪犯除非是在刑罰執(zhí)行過程中被假釋，則不會直接接受社區(qū)矯正［3］。如果罪犯的犯罪動機是單純?yōu)榱双@得財產(chǎn)而展開敲詐勒索、故意損害財物等違法犯罪行為，這類暴力犯罪與上述的暴力犯罪的暴力程度相比較低，人身危險性也隨之降低。這是社區(qū)矯正中比較常見的犯罪類型。

（三）社區(qū)矯正對象犯罪行為的被害人

在完整的犯罪行為中被害人也是其中重要的組成部分。在社區(qū)矯正中，還要通過區(qū)分不同的犯罪人與被害人之間的關(guān)系，從而來確定其危險性，以此為依據(jù)來確定社區(qū)矯正的具體措施。對大量的現(xiàn)代犯罪學(xué)的文獻資料進行研究發(fā)現(xiàn)，有部分犯罪是受到被害人的參與或者推動的，不單單是犯罪人實施的犯罪行為。因此，就需要通過對犯罪行為中被害人、社區(qū)矯正對象二者之間的關(guān)系來確定其人身危險性。針對犯罪人主動攻擊被害人的犯罪行為，則確定被害人無辜，則認定該犯罪人的人身危險性評價指數(shù)相對較高，在社區(qū)矯正中也必須要結(jié)合人身危險性評價結(jié)果來采取較高級別的社區(qū)矯正監(jiān)督管理。如果由于犯罪行為發(fā)生是受到被害人的參與和推動，則說明該犯罪的犯罪人犯罪動機、犯罪行為實施與被害人之間存在一定的聯(lián)系。在該模式下被害人有嚴(yán)重過錯，則社區(qū)矯正對象的人身危險性相對較低，采取一般矯正管理即可。如果是被害人與犯罪人長期發(fā)生沖突，并在互相作用下矛盾升級、加劇。則雙方互為犯罪人、被害人，針對該情況，在社區(qū)矯正中就需要仔細分析然后制定社區(qū)矯正措施。

總而言之，伴隨著社區(qū)矯正制度實施越來越深入，為了使社區(qū)矯正對象與社區(qū)矯正工作人員比例更加合理，社區(qū)矯正工作收到較好成效，就需要對社區(qū)矯正對象進行合理分類，根據(jù)矯正對象分類來實施具有針對性的社區(qū)矯正監(jiān)督管理措施，這也是未來我國社區(qū)矯正制度的整體發(fā)展趨勢。需要對社區(qū)矯正對象特點，有系統(tǒng)科學(xué)的掌握性，更加科學(xué)、合理執(zhí)行社區(qū)矯正，通過分類化社區(qū)矯正、監(jiān)督、引導(dǎo)，從而促使社區(qū)矯正工作水平不斷提升。