建設(shè)工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制與防范對(duì)策研究

呂國(guó)昌

（廣東新北江律師事務(wù)所，廣東 清遠(yuǎn) 511518）

施工合同是安穩(wěn)施工的重要保證，能有效避免施工過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛?，F(xiàn)代建設(shè)工程隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，復(fù)雜性和重要性顯著，合同糾紛在事實(shí)和法律條文上涉及內(nèi)容比較廣，處理難度較大，容易影響到當(dāng)事人的合法權(quán)益。企業(yè)為維護(hù)自身合法權(quán)益，在施工合同簽訂之間，對(duì)合同內(nèi)容深入分析，采用科學(xué)有效的措施控制合同內(nèi)容中的法律風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程施工合同中法律風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、建設(shè)工程施工合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）違反法律強(qiáng)制性

建設(shè)工程制定施工合同需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)工程的質(zhì)量直接影響到人們的正常生產(chǎn)生活，保證建設(shè)工程質(zhì)量也是對(duì)群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，推動(dòng)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。施工合同中由于制定合同人員不專業(yè)等因素，容易出現(xiàn)違背相關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制性內(nèi)容，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，合同法律風(fēng)險(xiǎn)不僅影響建筑工程，對(duì)施工企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害［1］。

（二）合同內(nèi)容中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.合同主體存在問(wèn)題

建設(shè)工程合同管理主體主要針對(duì)的是具有民事權(quán)利責(zé)任和能力的合法當(dāng)事人，然而在實(shí)際合同管理過(guò)程中，容易出現(xiàn)合同主體不合格的情況，主要表現(xiàn)為，具備民事權(quán)利和行為能力，但是沒(méi)有歸類到合同當(dāng)事人的范疇，不在合同主體范圍內(nèi)。其次是合同當(dāng)事人，但是卻不具備民事權(quán)利和行為能力，不能達(dá)到合格主體的要求。合同簽訂主體達(dá)不到相關(guān)要求，更加容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同中使用的文字存在問(wèn)題

合同中的文字是合同內(nèi)容的主要表現(xiàn)形式。建設(shè)工程中，如果合同里使用的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)則容易出現(xiàn)歧義和誤解，最終造成合同出現(xiàn)履行過(guò)程中的問(wèn)題，引發(fā)爭(zhēng)議和誤解。有些造成合同難以履行或者出現(xiàn)爭(zhēng)議，引起法律風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)準(zhǔn)確的合同文字內(nèi)容能夠?qū)⒑贤p方的意愿清晰地表達(dá)出來(lái)，所以合同撰寫必須保證合同文字的精準(zhǔn)性［2］。建設(shè)工程涉及工作面較廣，所以在合同簽訂過(guò)程中如果出現(xiàn)表述不清的情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。建設(shè)工程合同簽訂現(xiàn)狀，會(huì)因?yàn)橐恍┲饔^和客觀的內(nèi)容對(duì)一些條款內(nèi)容表述不清，導(dǎo)致對(duì)合同雙方權(quán)利和義務(wù)缺乏明確規(guī)定，容易引起法律糾紛。

3.合同簽訂雙方不平等

建設(shè)合同制定需秉承著平等原則，工程承包本身就是以合同簽訂為主要依據(jù)。而在實(shí)際工作中，合同管理、業(yè)主以及項(xiàng)目承包商很難保證平等。存在這種現(xiàn)象的主要原因是工程承包現(xiàn)在為買方市場(chǎng)，業(yè)主會(huì)憑借這種市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)提出不平等條款，在合同內(nèi)容中占有大部分權(quán)利。承包商簽訂合同，嚴(yán)重不平等現(xiàn)象可能會(huì)造成違約現(xiàn)象，從而帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同履行風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程所需時(shí)間長(zhǎng)，涉及內(nèi)容復(fù)雜，施工過(guò)程中由于各種因素的影響難免會(huì)出現(xiàn)狀況。實(shí)際施工過(guò)程中不可能安照既定計(jì)劃進(jìn)行，履行合同過(guò)程中存在許多種類不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)，工程款支付不到位、延誤施工期限、小承包商出現(xiàn)違約現(xiàn)象，影響施工企業(yè)綜合效益［3］。

二、建設(shè)工程施工合同中法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）施工合同簽訂管理工作

企業(yè)為防止施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)，在合同簽訂之前需做好檢查和防護(hù)工作，避免法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。企業(yè)簽訂合同之前需對(duì)合同內(nèi)容中各項(xiàng)條款進(jìn)行檢查，完善補(bǔ)充條款內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)條款內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)漏和問(wèn)題，首先，施工單位簽訂合同之前，需對(duì)合同中相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容深入研究，法律法規(guī)是保證企業(yè)合法權(quán)益基礎(chǔ)，施工方熟練掌握法律法規(guī)內(nèi)容，根據(jù)法律規(guī)定對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審定，并以此為依據(jù)簽訂施工內(nèi)容，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠使用法律武器來(lái)保護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)避施工合同風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)之前，施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，保證建設(shè)工程資金來(lái)源的可能性和穩(wěn)定性。簽訂施工合同之前，對(duì)施工條款深入分析，避免業(yè)主在合同內(nèi)容提出不合理要求，統(tǒng)一簽訂雙方共同意見(jiàn)，從而能夠保證合同內(nèi)容的科學(xué)性和合法性。

（二）建立合同審查制度

建設(shè)工程應(yīng)創(chuàng)建專人專責(zé)、歸口審查、統(tǒng)一管理的制度。合同承辦方對(duì)和簽訂合同主體資格、條款內(nèi)容、履約能力等重要內(nèi)容完整性和科學(xué)性進(jìn)行審查，其次是對(duì)企業(yè)施工合同進(jìn)行專業(yè)審查，法律部門對(duì)條款完整性、合法性、爭(zhēng)議條款解決進(jìn)行審查。其中條款內(nèi)容審核是施工合同管理的主要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同條例的法律審核，預(yù)防和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。交易標(biāo)定量風(fēng)險(xiǎn)，定性分析等工作是否精確，交易行為是否合法；效力風(fēng)險(xiǎn)，檢查合同條例是否合法又有效，合同條款內(nèi)容文字是否真實(shí)，語(yǔ)句是否存在歧義的現(xiàn)象，合同條款內(nèi)容是否存在被撤銷或者無(wú)效的可能性；文字風(fēng)險(xiǎn)，合同條款內(nèi)容文字是否屬實(shí)，合同所用語(yǔ)言文字是否會(huì)產(chǎn)生歧義，數(shù)字、是否準(zhǔn)確；程序風(fēng)險(xiǎn)，審核合同是否存在特殊許可招標(biāo)現(xiàn)象；履行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)履行方式、履行期限合法性、合理性等進(jìn)行審查。特殊條款，同時(shí)審查質(zhì)押、抵押、保證等條款是否合法和嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)家和有關(guān)部門制定合同范本和示例文件，這種形式不僅有助于合同管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律內(nèi)容對(duì)合同條款進(jìn)行審查，而且還能夠避免出現(xiàn)不平等條款現(xiàn)象，合同簽訂雙方根據(jù)合同范本簽訂合同，檢測(cè)和監(jiān)督之后，有效保證合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立健全合同準(zhǔn)則

建設(shè)工程合同簽訂過(guò)程中，業(yè)主對(duì)合同批復(fù)方式落后，需要依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行。市場(chǎng)上大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)宗旨首先是獲得客戶的信任和認(rèn)可，業(yè)主給會(huì)計(jì)師支持性資料，就是業(yè)主書(shū)面批復(fù)資料，這樣行為容易造成企業(yè)不良營(yíng)銷，業(yè)主書(shū)面變更批復(fù)，最終會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)受損失。國(guó)內(nèi)建設(shè)合同需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行修訂，明確合同核算結(jié)果，降低合同雙方因合同準(zhǔn)則不明確而產(chǎn)生的法律糾紛。

（四）施工合同履行管理

建筑工程簽訂施工合同之后，施工企業(yè)需按照建筑法以及其他法律相關(guān)內(nèi)容履行，做好施工履行管理工作。由于建設(shè)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，管理人員需做好全面管理把控工作，保證施工能夠按照計(jì)劃要求進(jìn)行，在規(guī)定工期內(nèi)完成工程。為保證工程施工質(zhì)量和施工人員的生命安全，對(duì)于技術(shù)性強(qiáng)的工程建設(shè)崗位，工作人員需持證上崗，管理人員需保證工作人員技術(shù)水平能夠達(dá)到工作要求，從而保證項(xiàng)目安全穩(wěn)定的運(yùn)行。成本控制是施工管理過(guò)程中的重要組成部分，創(chuàng)建完善成本控制制度，按照相關(guān)規(guī)劃成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，明確成本責(zé)任制度，實(shí)施責(zé)任到人控制制度，從而達(dá)到成本控制的要求。施工過(guò)程中應(yīng)該檢查是否存在變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提高變更意識(shí)，當(dāng)工程建設(shè)出現(xiàn)和合同內(nèi)容不符的情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

（五）合同結(jié)算內(nèi)容管理

企業(yè)需強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算工程管理，合同表現(xiàn)過(guò)程中，設(shè)置合同履行保證金，增加擔(dān)保條款。勞務(wù)管理，項(xiàng)目承包人需要為己方施工人員購(gòu)買保險(xiǎn)，從而降低施工風(fēng)險(xiǎn)。總承包人選擇項(xiàng)目承包人的時(shí)候，對(duì)項(xiàng)目承包人各項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)審查，著重審查資信可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力深厚業(yè)績(jī)良好的單位，在風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的原則下，降低分包人對(duì)整個(gè)工程造成風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（六）合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式

為防范和規(guī)避施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)無(wú)法預(yù)計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，采用聯(lián)營(yíng)方式或者分包方式將建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，聯(lián)營(yíng)體形式法律風(fēng)險(xiǎn)由總承包商和下面的分承包商共同承擔(dān)，分包方能夠?qū)⒉糠趾贤娠L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給下屬分包單位。增加索賠條款，做好工程索賠前提，簽訂施工合同時(shí)，承包方應(yīng)對(duì)合同權(quán)限、程序、期限等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)定，為工程索賠提供可靠依據(jù)，降低工程索賠風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，增加工程項(xiàng)目收益。企業(yè)要購(gòu)買工程保險(xiǎn)，能夠有效將合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程施工合同中存有許多法律風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)為保障自身合法權(quán)益，在合同簽訂過(guò)程中應(yīng)秉承著法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高合同簽訂人員法律知識(shí)水平，采取科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低合同中法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，企業(yè)規(guī)避施工合同風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上促使企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。