淺談如何做好村級(jí)檔案工作

文·張梅

黨的十九大作出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。做好村級(jí)檔案工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障村民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決勝全面建設(shè)小康社會(huì)必將發(fā)揮重要作用。檔案部門應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞農(nóng)村基層社會(huì)治理的主要任務(wù)，創(chuàng)新村級(jí)檔案工作機(jī)制，為基層社會(huì)治理能力提供有效服務(wù)。2017年國(guó)家檔案局頒布了《村級(jí)檔案管理辦法》，各地也都啟動(dòng)和加強(qiáng)了村級(jí)檔案管理工作。但村級(jí)檔案工作發(fā)展極不平衡，領(lǐng)導(dǎo)重視、檔案員責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件好的村居，檔案管理已達(dá)到省級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，也有部分村居班子更換頻繁，領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)不強(qiáng)，檔案員得過(guò)且過(guò)，檔案出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬尤笔У默F(xiàn)象。因此村級(jí)檔案還有諸多問(wèn)題亟待解決。

一、村級(jí)檔案工作的現(xiàn)狀

（一）村級(jí)檔案材料收集不全。有些材料在村干部手中長(zhǎng)期保留，檔案員不及時(shí)收集，造成了材料缺失；有的村村委更換頻繁，不干了的村干部把檔案材料帶回家，當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)保存，導(dǎo)致檔案斷層；有的村居條件差，不具備檔案管理?xiàng)l件的庫(kù)房和櫥具，檔案隨意擺放，甚至被當(dāng)作廢品處理，造成檔案丟失。有的村居檔案保管不集中、處置不規(guī)范，沒(méi)有檔案工作的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在村兩委換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)檔案無(wú)人負(fù)責(zé)、隨意處置、檔案散失等問(wèn)題。

（二）檔案員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。村居檔案員兼職較多，不以檔案工作為重點(diǎn)，缺乏“為黨管檔，為國(guó)守史，為民服務(wù)”的信念，沒(méi)有責(zé)任心，又缺乏培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案工作走入收集不齊全、整理不規(guī)范、歸檔不及時(shí)、管理不科學(xué)、利用不方便的惡性循環(huán)中。

（三）信息化程度低。有些村居的檔案室已做到檔案數(shù)字化，有些已達(dá)到目錄數(shù)字化，但一些村居還沒(méi)有進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理的軌道。這就迫切需要有更合適的檔案管理的軟件供村居使用，至少達(dá)到和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)網(wǎng)，方便村民查閱，有利于村居檔案的開發(fā)利用。

二、做好村級(jí)檔案工作的措施

（一）加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)村居檔案工作的認(rèn)識(shí)。國(guó)家檔案局頒布了《村級(jí)檔案管理辦法》，對(duì)村居檔案管理做好了頂層設(shè)計(jì)，我們要加大宣傳力度。村級(jí)檔案工作點(diǎn)多、面廣、難度大，要采取下發(fā)文件、召開會(huì)議、印發(fā)傳單、制作漫畫、案例舉證等形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，搞好多種形式的宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居主要負(fù)責(zé)人重視檔案工作，確保人財(cái)物的需要。讓村民積極參與配合，提高建檔意識(shí)，提高利用檔案維權(quán)的意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，可以點(diǎn)帶面，樹立典型示范，推動(dòng)村居社區(qū)檔案的發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好村級(jí)檔案工作的保證。村居成立由支部書記任組長(zhǎng)，支部委員或村委委員任副組長(zhǎng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各經(jīng)營(yíng)組、村居企業(yè)都要有兼職檔案員，形成檔案工作網(wǎng)絡(luò)。村兩委把村級(jí)檔案工作納入重要工作議事日程，列入年度計(jì)劃，列入年終考核內(nèi)容，及時(shí)解決檔案管理所需人、財(cái)、物的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄒城市千泉街道除自身建立了高標(biāo)準(zhǔn)檔案室外，對(duì)村居社區(qū)檔案工作采取六個(gè)一工作法，即一年一會(huì)議安排布置，一年一集中整理、共同探討，一年一培訓(xùn)，一年一檢查，一年一通報(bào)，一年一表彰，大大推動(dòng)了村居檔案管理整體水平。

（三）加大硬件投入，夯實(shí)村居檔案管理基礎(chǔ)。村居檔案室要有庫(kù)房、閱檔室、榮譽(yù)室等，條件好的可安裝密集架，配備空調(diào)、祛濕機(jī)、消防設(shè)備、溫濕度計(jì)等設(shè)備，條件差的也要有專門的鐵制櫥具，力求達(dá)到防火、防光、防盜、防潮等九防要求。要建立村史展室，展示傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、家風(fēng)家訓(xùn)、歷史典故、鄉(xiāng)賢名人等主題內(nèi)容，充分發(fā)揮檔案在文化傳承中的重要作用。

（四）建立健全檔案管理制度，讓檔案工作有章可循。要建立保管、收集、鑒定、整理、借閱、開發(fā)利用、銷毀、安全保密、交接等各項(xiàng)制度，制定村居檔案收集范圍、檔案分類方案、檔案歸檔范圍、檔案保管期限表，使檔案工作有章可循、有法可依。

（五）做好收集工作是做好村居檔案的前提。檔案收集范圍應(yīng)包括，一有關(guān)黨務(wù)、經(jīng)營(yíng)承包、村務(wù)、宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等文字、圖表材料、照片等；二反映村容村貌變化的會(huì)議、生產(chǎn)、生活場(chǎng)景的照片；三村史、家譜族譜資料，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)賢名人、升學(xué)、榮譽(yù)、烈軍屬方面的文件、照片、光盤、證書、匾牌等實(shí)物檔案；四電視臺(tái)、報(bào)社、文化部門等保存的與村居有關(guān)的材料。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升村級(jí)檔案員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。村居要選配政治上可靠、工作上勤奮、責(zé)任心強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、有一定文化素養(yǎng)、有敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神的專兼職村級(jí)檔案員，要盡量避免村級(jí)檔案員兼職過(guò)多、更換頻繁，在穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍的前提下，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提高專業(yè)技能，促進(jìn)村級(jí)檔案員隊(duì)伍健康發(fā)展。

（七）做好編研工作，助推村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完成最基本的全宗介紹、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編的編寫，并組織編寫村志、民俗、家譜、族譜；要有針對(duì)性地編寫鄉(xiāng)村旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及工商業(yè)、手工業(yè)、特色工藝產(chǎn)品資料，還要對(duì)寺廟、古碑、名人挖掘記錄整理。因村而異編研出村居特色，抓好利用，為村民解決的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)村居檔案工作的良性循環(huán)。

（八）面向現(xiàn)代化，做好村居數(shù)字檔案室建設(shè)?？h市鎮(zhèn)街要加大村級(jí)電子檔案的指導(dǎo)、幫助。一有條件的對(duì)村級(jí)檔案資料進(jìn)行全文掃描、錄入、整合，把紙質(zhì)、聲像、光盤等檔案變成電子檔案，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)入鎮(zhèn)街網(wǎng)絡(luò)并加入縣市網(wǎng)絡(luò)，做到資源共享，讓村民足不出戶就可以在村居查閱全縣（市）的檔案；二條件不夠的村居可建立起目錄數(shù)字化，做到快捷檢索；三村居可在網(wǎng)絡(luò)上建立自己的檔案網(wǎng)站、公眾號(hào)及微博等網(wǎng)媒平臺(tái)，把村居農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推向全國(guó)，推進(jìn)村居檔案工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。