社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范化管理研究
——以廊坊廣播電視大學(xué)為例

張文明

（廊坊廣播電視大學(xué)， 河北 廊坊 065000）

一、我國社區(qū)教育的基本發(fā)展情況

我國的社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代初期，它是在國家實(shí)行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過試點(diǎn)逐步發(fā)展起來的。我國早期的社區(qū)教育試點(diǎn)主要在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大城市中開展，尤其以北京、上海、廣州等地為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。［1］我國的社區(qū)教育在大城市中發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐步向下滲透、擴(kuò)散。2016年6月28日，教育部等九部門以教職成〔2016〕4號(hào)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率與滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式?！兑庖姟返挠“l(fā)標(biāo)志著我國將對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃提到了相當(dāng)高度，為我國的社區(qū)教育指明了道路。不止到2020年，《意見》在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)也會(huì)對(duì)我國的社區(qū)教育起到綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的作用。

二、廊坊電大社區(qū)教育發(fā)展概況和體驗(yàn)室現(xiàn)狀

1.廊坊電大社區(qū)教育發(fā)展概況

河北省的社區(qū)教育組織架構(gòu)在2010年后陸續(xù)啟動(dòng)，其中廊坊市的社區(qū)教育工作在河北省內(nèi)開展較早。2013年，由廊坊廣播電視大學(xué)（以下簡稱廊坊電大）成立了“社區(qū)教育部”，2017年，廊坊電大正式掛牌成立“廊坊社區(qū)教育學(xué)院”，主要負(fù)責(zé)在廊坊電大校區(qū)集中組織開展社區(qū)課堂班級(jí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)和管理工作。本文主要研究和討論學(xué)院關(guān)于實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)和管理規(guī)范化的相關(guān)問題。

2.廊坊電大·廊坊社區(qū)教育學(xué)院社區(qū)課程與體驗(yàn)室概況

（1）課程概況。第一階段（2014—2017年）：社區(qū)課程根據(jù)在廊坊本地的調(diào)查問卷分析結(jié)果，學(xué)院組織師資在三個(gè)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和電大本部利用海報(bào)、傳單等形式宣傳，在社區(qū)活動(dòng)中心組建臨時(shí)課堂，試驗(yàn)性開展了中國畫、家庭烹飪、手工編織、艾灸、攝影基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)與手機(jī)的使用、內(nèi)家拳、瑜伽、創(chuàng)意美術(shù)、少兒英語等課程以及茶之味、書之美、詞之韻、中老年保健等講座。

第二階段（2017年至今）：學(xué)院根據(jù)規(guī)劃和階段性任務(wù)安排，集中在廊坊電大本部開展社區(qū)教育體驗(yàn)課程、示范課程、講座。包括中國畫（初級(jí)、中級(jí)）、書法、老年英語、兒童沙盤、瑜伽、電鋼琴、朗誦、舞蹈、飲食健康與保健、茶藝等9門長期課程和2場講座。

（2）社區(qū)教育體驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室）概況。第一階段（2014—2017年）：體驗(yàn)室建設(shè)處于探索階段。在社區(qū)活動(dòng)中心簡單改造了一些空間，分為傳統(tǒng)書畫室類型和投影教室類型。書畫室中開展中國畫和手工編織，在投影教室開展家庭烹飪、艾灸、攝影基礎(chǔ)。在廊坊電大的教室中開展了瑜伽、創(chuàng)意美術(shù)、少兒英語等課程以及部分講座。這一階段相關(guān)社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育課程開展以及相適配的教學(xué)空間認(rèn)識(shí)不深入，研究不到位，所以從課程到體驗(yàn)室并沒有完全脫離傳統(tǒng)教學(xué)思維，在一定程度上延續(xù)了傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，從理論到實(shí)際工作都沒有建立起符合本地區(qū)特色的社區(qū)教育模式。［2］

第二階段（2017年至今）：體驗(yàn)室建設(shè)逐漸規(guī)范化、專業(yè)化。廊坊電大為學(xué)院劃撥了若干教室供改造成為具有區(qū)域和社區(qū)教育特色的體驗(yàn)室。目前有沙盤室、形體室、多功能室、茶藝室、鋼琴室和烘焙室（建設(shè)中）。我們按照課程類型劃分，將對(duì)場地要求相似的課程分入同一體驗(yàn)室中。例如，舞蹈、瑜伽、朗誦、健身（計(jì)劃中）共用形體室；書法、國畫、英語以及大講座共用多功能室，茶道、讀書會(huì)共用茶藝室；鋼琴、合唱（計(jì)劃中）共用鋼琴室；少兒沙盤、心理培訓(xùn)、家長課堂（計(jì)劃中）、小講座共用沙盤室。一室多用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和課程形式的專業(yè)化、多樣化。

在第二階段的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐中，我們有意識(shí)地加入更多的社區(qū)教育元素，使本地社區(qū)教育工作內(nèi)容更加符合社區(qū)群眾需求以及《意見》提出的社區(qū)教育長期規(guī)劃。

三、體驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)先進(jìn)地區(qū)和本地的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)教育體驗(yàn)室絕大多數(shù)由傳統(tǒng)教室或市民活動(dòng)中心升級(jí)改造而來。在建設(shè)之前需要對(duì)本地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃，按照規(guī)劃逐步實(shí)施體驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃需要從以下幾個(gè)方面考慮：

一是該類型課程的受眾群體。受眾人群是否廣泛，數(shù)量是否足夠，這是需要關(guān)注的重要方面也是社區(qū)教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)。［3］本項(xiàng)內(nèi)容可以結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查問卷結(jié)果得出結(jié)論。

二是該類型課程的教師資源。限制課程開發(fā)的一項(xiàng)重要因素是本地教師資源。在建設(shè)體驗(yàn)室時(shí)，需要對(duì)本地相關(guān)教師資源有較深入的了解，不能盲目建設(shè)導(dǎo)致出現(xiàn)無人可用的局面。

三是改造難度。前述，社區(qū)教育體驗(yàn)室需要一定的專業(yè)性和兼容性。某些類型的學(xué)習(xí)項(xiàng)目雖然群眾基礎(chǔ)良好，但場地改造難度大，則不適宜在當(dāng)前建設(shè)并投入教學(xué)。例如水上項(xiàng)目和冰雪項(xiàng)目的教學(xué)場地在一段時(shí)期內(nèi)無法通過改造現(xiàn)有教室而獲得。

四是與本地社區(qū)教育長遠(yuǎn)規(guī)劃相匹配。體驗(yàn)室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有長效性，建成的體驗(yàn)室需要在長時(shí)間內(nèi)為社區(qū)教育活動(dòng)提供場地服務(wù)。所以在規(guī)劃建設(shè)之初，不能只考慮目前的教育需求，還需考慮本地區(qū)中長期的社區(qū)教育規(guī)劃，令體驗(yàn)室能夠長期的、持續(xù)的運(yùn)行相關(guān)項(xiàng)目。

五是體驗(yàn)室群遠(yuǎn)景規(guī)劃。根據(jù)調(diào)研和考察并結(jié)合自身積累的工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過不斷地試錯(cuò)、反思和改進(jìn)，在條件成熟的情況下，可以將連片的場地或樓群集中改造成社區(qū)教育體驗(yàn)中心。在體驗(yàn)中心內(nèi)劃分不同的空間區(qū)域，各區(qū)域中開展教學(xué)活動(dòng)近似的課程。

四、課程和體驗(yàn)室的科學(xué)、規(guī)范化管理

1.社區(qū)教育規(guī)范化管理的重要性和分類

在社區(qū)教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)初期，由于對(duì)社區(qū)教育基本規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、工作經(jīng)驗(yàn)不夠，導(dǎo)致教學(xué)場地設(shè)置、教學(xué)管理以及教師三方面都出現(xiàn)問題，結(jié)果是一些課程體驗(yàn)感差、學(xué)員流失情況較為突出。

出現(xiàn)問題之后，我們?cè)诠ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)，以管理為切入點(diǎn)，規(guī)范管理內(nèi)容，提高管理質(zhì)量。社區(qū)教育體驗(yàn)室具有示范性作用，體驗(yàn)室的建設(shè)和管理唯有從規(guī)范管理入手，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化才能保障社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。［4］從而令本地區(qū)的社區(qū)教育工作從制度上得到保障，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育長遠(yuǎn)目標(biāo)打下制度基礎(chǔ)。

目前我校社區(qū)教育的管理主要分課程、學(xué)員、教師和體驗(yàn)室管理四部分。涉及本文的是課程管理和體驗(yàn)室管理，不討論學(xué)員和教師管理內(nèi)容。

2.課程管理

（1）課程管理分類。課程管理分為8個(gè)方面：課程立項(xiàng)、教師和教輔志愿者遴選、制定教學(xué)計(jì)劃、排課、課程宣傳與報(bào)名、課堂管理、課程總結(jié)和評(píng)價(jià)、教學(xué)免責(zé)。限于篇幅，本文只討論課程立項(xiàng)和課程總結(jié)評(píng)價(jià)2個(gè)方面的部分內(nèi)容。

（2）課程立項(xiàng)管理。根據(jù)居民需求和其他課程開設(shè)因素（教師、場地、規(guī)劃等）。社區(qū)課堂立項(xiàng)應(yīng)以何作為大方向，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果和課程總結(jié)分析，首先應(yīng)將社區(qū)課程分為兩大方向：知識(shí)類方向和技能類方向。

1）知識(shí)類方向。知識(shí)類方向大體包含文藝、家居、歷史、旅游、養(yǎng)生等，其顯著特征是，教師以在課堂上傳授知識(shí)和理論為主，學(xué)員只需聽講和筆記，課堂互動(dòng)只有簡單思考和回答問題，基本沒有練習(xí)、實(shí)操的機(jī)會(huì)與必要。

目前河北省乃至全國的社區(qū)教育對(duì)象以中老年群體為主。中老年人的時(shí)間都很寶貴，而可以獲得信息的途徑有很多。這種情況下，老師的課堂講述很難調(diào)動(dòng)起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)興趣下降就會(huì)帶來學(xué)員人數(shù)的流失，以學(xué)院2018年下半年的《攝影后期制作與圖像處理》課程為例：開班人數(shù)18，期中平均人數(shù)8，期末平均人數(shù)3，學(xué)員流失率達(dá)到83%，課程實(shí)驗(yàn)失敗。事后總結(jié)，本門課程的失敗主要在于課程知識(shí)性和專業(yè)性較強(qiáng)，學(xué)員實(shí)際參與度低。所以知識(shí)類方向的課程作為社區(qū)課程時(shí)應(yīng)該慎重選擇，嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)平臺(tái)影響力足夠深遠(yuǎn)時(shí)亦應(yīng)謹(jǐn)慎上馬，避免造成社區(qū)教育資源的浪費(fèi)和社區(qū)教育學(xué)院的聲譽(yù)受損。

2）技能類方向。技能類方向是以傳授某一項(xiàng)技能為主、知識(shí)為輔的社區(qū)課程方向。如舞蹈、書畫、瑜伽、朗誦、英語等。這類課程方向的學(xué)員流失率低，甚至有些課程呈現(xiàn)學(xué)員正增長。以朗誦為例，開班人數(shù)25，期中平均人數(shù)28，期末平均人數(shù)33。原因是偏重技能方面課程，理論知識(shí)穿插在技能訓(xùn)練過程中，兩者相輔而成，可以令中老年學(xué)員有較高效率的收獲。

課程立項(xiàng)的其他方面前章已述，不再繼續(xù)討論。

（3）課程總結(jié)評(píng)價(jià)。每學(xué)期末的課程總結(jié)評(píng)分制度是對(duì)本學(xué)期所有課程和教師的綜合評(píng)價(jià)，社區(qū)教育學(xué)院在不斷實(shí)踐與借鑒中總結(jié)了一套較為完備的評(píng)分規(guī)則，評(píng)分規(guī)則包含的主要內(nèi)容包括5個(gè)方面：教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員到課人數(shù)和流失率、教案教參、教學(xué)成果、學(xué)院以及學(xué)員的溝通與評(píng)價(jià)。［5］

以上5個(gè)方面評(píng)價(jià)可以細(xì)化為18個(gè)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容各占若干分值。限于篇幅，不能全部列舉，現(xiàn)將“教學(xué)計(jì)劃”內(nèi)包括的5項(xiàng)評(píng)分細(xì)則列出如下：

1）教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，提供并審批（0～2分）；

2）教學(xué)大綱，完整規(guī)范，提供并審批（0～2分）；

3）每學(xué)期初提交教學(xué)計(jì)劃及1/3電子教案，教學(xué)進(jìn)度到1/4時(shí)交1/2教案，進(jìn)度到1/2時(shí)交全部教案（0～4分）；

4）除教案外，有其他輔助性教學(xué)課件（0～1分）；

5）教學(xué)課件內(nèi)容豐富，條理清晰，文字、圖片、視頻搭配得當(dāng)（0～1分，室外課另議）。

3.體驗(yàn)室管理

（1）建設(shè)體驗(yàn)室管理制度的意義。建立科學(xué)的體驗(yàn)室使用制度可以更好地保證課程教學(xué)質(zhì)量，提高社區(qū)教育教學(xué)水平，保障體驗(yàn)室的充分、安全使用和維護(hù)，從而令體驗(yàn)室長期、有效地為社區(qū)教育工作服務(wù)。體驗(yàn)室規(guī)范化管理主要由體驗(yàn)室使用、管理制度構(gòu)成。篇幅所限，舉部分內(nèi)容例證說明。

（2）廊坊社區(qū)教育學(xué)院體驗(yàn)室使用、管理制度。本部分著重討論該制度中的教學(xué)部分。教學(xué)功能是社區(qū)教育的核心功能，因此，社區(qū)教育以及社區(qū)教育的硬件設(shè)施管理應(yīng)緊緊圍繞教學(xué)工作展開。

1）體驗(yàn)室開展的主要活動(dòng)內(nèi)容為日常教學(xué)、教學(xué)樣板展示、講座、備課（包含模擬課程）、教輔活動(dòng)和學(xué)習(xí)型團(tuán)體的學(xué)習(xí)活動(dòng)（如讀書會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等）；

2）使用體驗(yàn)室進(jìn)行活動(dòng)前，應(yīng)按要求填寫活動(dòng)申請(qǐng)或備案信息，批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)活動(dòng)；

3）長期課程需要有上課記錄，臨時(shí)性活動(dòng)應(yīng)保留體驗(yàn)室使用臺(tái)賬。做到每室一本使用臺(tái)賬；

4）體驗(yàn)館由社區(qū)教育學(xué)院負(fù)責(zé)，未經(jīng)申請(qǐng)不得使用；

5）任課教師或臨時(shí)活動(dòng)組織者在課程（活動(dòng)）開始前15分鐘開門，并整理體驗(yàn)室內(nèi)教具及物品；

6）臨時(shí)活動(dòng)組織者在課程（活動(dòng)）結(jié)束后按要求填寫體驗(yàn)室使用臺(tái)賬。

從以上內(nèi)容可以看出，每個(gè)體驗(yàn)室都有必要建立使用登記臺(tái)賬，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)室的學(xué)習(xí)屬性和制度性，用科學(xué)規(guī)范制度，用制度保障教學(xué)。做到學(xué)習(xí)留痕，有案可查，為示范基地打牢檔案基礎(chǔ)。

社區(qū)學(xué)員上課時(shí)必然面臨如何合理使用體驗(yàn)教室的問題，因?yàn)樯鐓^(qū)學(xué)員的特殊性，所以給學(xué)員的制度務(wù)求簡潔明了，必要條款之外的內(nèi)容盡量舍棄，這一點(diǎn)與全面性的體驗(yàn)室使用、管理制度有明顯區(qū)別。

五、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范化管理的意義

社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，可以提高學(xué)院本身課程建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量，增加學(xué)校體驗(yàn)室含金量，為社區(qū)教育學(xué)院整體賦能，進(jìn)一步為全市范圍內(nèi)社區(qū)教育工作提供管理經(jīng)驗(yàn)和示范性服務(wù)。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市的社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。

本文作者自2013年起，一直從事社區(qū)教育的管理和教學(xué)工作。未來，我們?nèi)詫⒁劳欣确浑姶蟊静矿w驗(yàn)室的教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、解決問題，不斷積累實(shí)驗(yàn)資料，繼續(xù)深研體驗(yàn)室建設(shè)和科學(xué)管理規(guī)范，不斷精煉提高。望廣大社區(qū)教育同行指導(dǎo)斧正。