開放大學(xué)產(chǎn)教融合發(fā)展思考

張 璇

（河北廣播電視大學(xué)， 河北 石家莊 050080）

產(chǎn)教融合將校內(nèi)教育和生產(chǎn)實(shí)踐教育有效結(jié)合，高職教育是我國應(yīng)用型、技能型的高素質(zhì)人才培養(yǎng)的搖籃。2018年以來，為緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，滿足現(xiàn)代企業(yè)高水平實(shí)用型技能人才需求的缺口，國家出臺大力發(fā)展高職教育的重要文件和措施，將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育改革的重要措施。

一、產(chǎn)教融合是深化職業(yè)教育改革的重要手段

2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021）》指出，要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適應(yīng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度?！斗桨浮分幸衙鞔_，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性、實(shí)效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。[1]產(chǎn)教融合是將產(chǎn)業(yè)與教育融為一體的人才培養(yǎng)機(jī)制，兩者良性互動、有機(jī)結(jié)合，在人才培養(yǎng)過程中，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、素質(zhì)培養(yǎng)、技能提升、生產(chǎn)勞動和服務(wù)社會等多種因素一體發(fā)展，是培養(yǎng)大量職業(yè)技能人才的可行措施，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.有助于校企建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)

產(chǎn)教融合、協(xié)同育人有利于應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，有利于提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，有利于提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)的針對性。由于培養(yǎng)過程有企業(yè)深度參與，因此使學(xué)生更能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求，縮短企業(yè)對實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)周期，降低企業(yè)成本。建立長期穩(wěn)定的校企合作職業(yè)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，校方成為企業(yè)的人才庫，企業(yè)也為學(xué)校提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和資源支持，使校企之間形成互惠互利、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

2.有助于保證職業(yè)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力

滿足行業(yè)企業(yè)工作需求的技能型人才，才是真正的實(shí)踐型人才。產(chǎn)教融合使學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合參與制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)的銜接，最大限度上構(gòu)建模仿企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)流程及環(huán)境的教學(xué)體系，有助于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，大大縮短了學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后的適應(yīng)期，有效提升了學(xué)生的就業(yè)競爭力。

3.有助于師資隊(duì)伍實(shí)踐技能的提升

既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又具備豐富的實(shí)踐能力的師資隊(duì)伍，是高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。產(chǎn)教融合、校企合作促使高校教師隊(duì)伍依據(jù)行業(yè)企業(yè)的實(shí)踐要求，通過企業(yè)調(diào)研、企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)研修等多種途徑，努力提高自身的實(shí)踐技能水平，才能勝任培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)踐型職業(yè)技能人才的崗位要求。

4.有助于促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展

對學(xué)校自身而言，招生率和就業(yè)率成為衡量辦學(xué)效果的直接參考指標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量和合理性成為影響上述指標(biāo)的重要因素。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)時，應(yīng)該把企業(yè)崗位需要的技能水平作為重要的參考。專業(yè)的教師隊(duì)伍和良好的教學(xué)環(huán)境是保障學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)條件，但學(xué)校從專業(yè)設(shè)置和教學(xué)設(shè)置的最初階段，就要考慮學(xué)生畢業(yè)之后的去向問題，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，這都是院校自身發(fā)展的基礎(chǔ)性需要。

二、國內(nèi)外職業(yè)教育和產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀

在職業(yè)技能教育領(lǐng)域，我國于2019年開始試點(diǎn)“1+X”認(rèn)證證書制度?！?+X”的“1”指人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，“X”表示經(jīng)過認(rèn)證的技能的多樣性和層級性，用以滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展個性需要和勞動力市場對復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的能力要求。

在產(chǎn)教融合技能型人才培養(yǎng)方面，西方發(fā)達(dá)國家已走在前列。德國國內(nèi)的教育體系中高度重視生產(chǎn)、教學(xué)、科研三者的深度結(jié)合?！兜聡叩冉逃ā芬裁鞔_規(guī)定應(yīng)用型高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，均要有企業(yè)人員的全過程參與及決策。德國高校與行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)“雙元制”專業(yè)，為企業(yè)直接培養(yǎng)定制化技能人才。此外，德國建立了完善的職業(yè)技能認(rèn)證制度，將額外資格（技能）培訓(xùn)作為其職業(yè)教育體制的重要補(bǔ)充，與我國實(shí)行的“1+X”培訓(xùn)模式中“X”的含義類似。

美國的產(chǎn)教融合以建立校企聯(lián)合研究中心為依托進(jìn)行推進(jìn)，或者通過學(xué)校與社會合辦企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，依托學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的資金優(yōu)勢，為師生提供最貼近實(shí)際需求的研究平臺，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的同時，進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐。

澳大利亞在產(chǎn)教融合職業(yè)教育上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各個行業(yè)協(xié)會的力量，每個行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和能力評價(jià)體系。在國家層面，通過制定統(tǒng)一的培訓(xùn)體系和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能教育與企業(yè)實(shí)際需求相匹配。

與之相比，我國在產(chǎn)教融合的理論研究和實(shí)踐研究方面，已有一定數(shù)量研究成果發(fā)表，研究范圍主要圍繞產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)、特定專業(yè)課程內(nèi)容建設(shè)、人才培養(yǎng)模式規(guī)劃、教學(xué)平臺搭建等方面[2][3][4]，但總體而言，高校在產(chǎn)教融合方面與企業(yè)合作的深度和廣度都有所不足。

開放大學(xué)面向成人教育，培養(yǎng)提升其與工作內(nèi)容密切相關(guān)的實(shí)用化專業(yè)技能，是學(xué)校的重要教學(xué)目標(biāo)。本文簡要分析國內(nèi)外產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀，梳理省級開放大學(xué)產(chǎn)教融合開展情況和存在的問題，進(jìn)而針對開放大學(xué)產(chǎn)教融合的工作內(nèi)涵進(jìn)行討論，對創(chuàng)新省級開放大學(xué)產(chǎn)教融合的校企合作、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)效果評價(jià)等實(shí)施層面的問題進(jìn)行深入分析，并給出問題解決的建議。

三、高校產(chǎn)教融合工作推進(jìn)現(xiàn)狀及問題分析

作為產(chǎn)教融合工作落實(shí)的主體單位，許多高校已開始進(jìn)行產(chǎn)教融合工作部署和開展實(shí)踐。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)為試點(diǎn)，開展產(chǎn)教融合學(xué)徒制教學(xué)模式的創(chuàng)新嘗試，構(gòu)建了學(xué)生、學(xué)徒、員工三位一體的人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)了招生招工一體化，并建立了學(xué)校、企業(yè)“雙主體”特征的室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)課程體系，取得了比較好的實(shí)際效果。[5]黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高職電氣專業(yè)校企合作辦學(xué)方面進(jìn)行了有益的探索。[6]在電氣職業(yè)技能人才的培養(yǎng)全過程，落實(shí)培訓(xùn)院校和委托單位的雙主體責(zé)任，遵循學(xué)校與企業(yè)對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程與崗位對接、教學(xué)與生產(chǎn)對接、學(xué)歷證書與資格證書對接等原則。

作為省級開放大學(xué)，河北開放大學(xué)也積極推進(jìn)產(chǎn)教融合工作的落地，面向技能型人才的培養(yǎng)和成人職業(yè)技能培訓(xùn)提升需求，已開展了切實(shí)的工作。目前，已經(jīng)在北校區(qū)設(shè)立了產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)基地。正在申請成立眾創(chuàng)空間，初步探索和實(shí)踐學(xué)?！袠I(yè)協(xié)會、學(xué)?！髽I(yè)的合作模式。在產(chǎn)教融合、協(xié)同育人方面，其他院校也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。通過院校與諸多單位的合作辦學(xué)嘗試，產(chǎn)教融合工作取得了明顯進(jìn)展，也獲得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)。但總體而言，學(xué)校和企業(yè)的合作深度和廣度都存在不足，尤其是企業(yè)參與的積極性不高，欠缺企業(yè)參與學(xué)校教育的驅(qū)動力。合作內(nèi)容一般僅限于學(xué)生短期實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，其主要原因在于校企深度合作機(jī)制不健全，讓企業(yè)難以找到利益點(diǎn)。

1.校企合作的內(nèi)容比較局限

職業(yè)技能人才的培養(yǎng)過程，應(yīng)始終貫徹校企合作、工學(xué)結(jié)合這個基礎(chǔ)，但目前校企合作的內(nèi)容是比較局限的，工學(xué)結(jié)合的程度和質(zhì)量也是難以保證的?，F(xiàn)階段，我國職業(yè)教育校企合作主要集中在訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等方面，合作內(nèi)容比較表象，還不夠深入，形式也比較固化，缺少具備推廣意義的校企合作經(jīng)典案例。

2.缺乏互惠互利的共贏機(jī)制

校企長期穩(wěn)定合作辦學(xué)，進(jìn)行高素質(zhì)職業(yè)技能人才培養(yǎng)的前提是雙方都能在產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的合作大環(huán)節(jié)中，找到各自的利益點(diǎn)，這是雙方產(chǎn)生合作的驅(qū)動力。當(dāng)前高校方面考慮更多的是如何利用社會資源，為技能型人才培養(yǎng)服務(wù)，過多地強(qiáng)調(diào)了政府和企業(yè)支持產(chǎn)教融合的責(zé)任和義務(wù)，對如何發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢，為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)等問題思考較少。

3.缺乏互動交流的合作平臺

目前，校企合作協(xié)同育人在落實(shí)過程中，校企雙方的合作往往是臨時性、階段性的，工作的推進(jìn)需要一事一議，只有在商討頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等具體問題時，校企方面才會安排人員研究部署，在培養(yǎng)的其他環(huán)節(jié)，校企雙方各自獨(dú)立開展工作，缺少日?；瞬排囵B(yǎng)過程中問題交流的平臺，沒有建立校企日常問題交互機(jī)制。

四、省級開放大學(xué)產(chǎn)教融合的工作思路

開放大學(xué)的定位與普通高校不同，它面向的教育對象是那些希望繼續(xù)接受高等教育的成人學(xué)習(xí)者。所以，開放大學(xué)在產(chǎn)教融合工作的推進(jìn)中，應(yīng)做到不忘初衷，堅(jiān)持開放教育的理念，依據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，制訂符合成人職業(yè)技能培養(yǎng)需求的校企協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)，滿足高等教育大眾化的需求。

1.明確省級開放大學(xué)產(chǎn)教融合工作的內(nèi)涵

省級開放大學(xué)是本省全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺，滿足人民群眾多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。產(chǎn)教融合的核心是引企入教，目標(biāo)是協(xié)同育人，與開放大學(xué)的辦學(xué)方針并不矛盾。省級開放大學(xué)產(chǎn)教融合工作，在課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、培訓(xùn)服務(wù)供給形式方面，應(yīng)該圍繞提升成人職業(yè)技能而進(jìn)行，通過引企入教、校企深度合作，為成人學(xué)習(xí)者提供職業(yè)技能再教育再提升的優(yōu)質(zhì)平臺。引企入教、協(xié)同育人并未削弱開放大學(xué)的辦學(xué)本質(zhì)，并未動搖開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。恰恰相反，產(chǎn)教融合強(qiáng)化了開放大學(xué)職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的機(jī)制，是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的催化劑，使開放大學(xué)培養(yǎng)出更加貼近社會實(shí)際需要的人才。

2.夯實(shí)校企合作的根基

產(chǎn)教融合工作是校企之間互惠互利爭取共贏的合作辦學(xué)模式，學(xué)校方面追求的是如何為社會培養(yǎng)更多高質(zhì)量的實(shí)用技能型人才，提升服務(wù)社會的能力，擴(kuò)大學(xué)校的影響力；企業(yè)方面追求的是實(shí)際的人才效益，希望培養(yǎng)出的學(xué)生能夠快速適應(yīng)本行業(yè)的實(shí)際工作需求，補(bǔ)充高水平技能型人才缺口，給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。夯實(shí)校企合作的根基，要從根本上滿足企業(yè)對技能型人才的訴求，使企業(yè)真正從產(chǎn)教融合辦學(xué)中受益，激發(fā)企業(yè)主動參與辦學(xué)的興趣。

3.創(chuàng)新開放大學(xué)產(chǎn)教融合的實(shí)施方式

開放大學(xué)產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制的建立，技能型人才校企聯(lián)合培養(yǎng)工作的落實(shí)和實(shí)施，是一個系統(tǒng)性工程，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：首先，要堅(jiān)持培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。應(yīng)該依據(jù)成人的工作學(xué)習(xí)特點(diǎn)，有針對性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式，靈活采用線上和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使成人培訓(xùn)者能夠方便地獲取培訓(xùn)資源，靈活地接受培訓(xùn)。其次，要依據(jù)培訓(xùn)方式的不同要求，設(shè)置不同的課程體系，能夠滿足線上和線下教學(xué)的要求，保證培訓(xùn)和技能實(shí)踐的質(zhì)量。最后，校方和企業(yè)之間，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)硬件設(shè)施建設(shè)的共建共享，從培訓(xùn)場地、教學(xué)用具、教學(xué)設(shè)備、實(shí)踐設(shè)施、食宿保障等多方面進(jìn)行投入，逐步改善產(chǎn)教融合實(shí)施保障的硬件環(huán)境，提升培訓(xùn)服務(wù)供給質(zhì)量。

4.建立產(chǎn)教融合效果評價(jià)機(jī)制

效果評價(jià)是評估已開展的產(chǎn)教融合工作的有效手段，評估的過程也是問題分析的過程，是積累校企合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掃除障礙，更好地推進(jìn)產(chǎn)教融合深入開展的必備環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)教融合效果評價(jià)機(jī)制，應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，針對不同種類的產(chǎn)教融合培訓(xùn)工作，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特性、人才培養(yǎng)目的等諸多方面的不同，制定面向具體專業(yè)、行業(yè)的人才培養(yǎng)效果評價(jià)機(jī)制，不搞一刀切，不搞通用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)內(nèi)容方面，要充分考慮企業(yè)對人才素質(zhì)培養(yǎng)的訴求，充分考慮學(xué)生對培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)效果反饋?？傊?，評價(jià)機(jī)制的建立，應(yīng)該以是否滿足企業(yè)實(shí)際需求為標(biāo)準(zhǔn)，以是否能指導(dǎo)后續(xù)工作的改進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，使評價(jià)機(jī)制真正具有可操作性和現(xiàn)實(shí)性，對后續(xù)產(chǎn)教融合工作的改進(jìn)有實(shí)際指導(dǎo)意義，不能淪為一種過程和形式。

五、結(jié)論

產(chǎn)教融合校企合作是我國緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，培養(yǎng)大量社會需要的高素質(zhì)技能型人才的指導(dǎo)方針，本文從分析產(chǎn)教融合與職業(yè)教育之間的相互關(guān)系入手，初步歸納了國內(nèi)外在產(chǎn)教融合推進(jìn)工作方面的發(fā)展現(xiàn)狀，指出深化我國高校產(chǎn)教融合中存在的問題，并以省級開放大學(xué)深化產(chǎn)教融合為目標(biāo)，提出后續(xù)的工作推進(jìn)思路，以期為實(shí)際工作提供啟發(fā)和借鑒。