環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)理論解析與體系構(gòu)建
——基于生態(tài)位理論視角

侯清華，鄭亞男，史寶娟

(1.華北理工大學(xué) 紀(jì)委，河北 唐山 063210；2.華北理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山 063210)

在人與自然的生命共同體中，人類(lèi)發(fā)展的可持續(xù)性并不在于通過(guò)科技力量對(duì)自然進(jìn)行“征服”，而是在于能夠順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的基本規(guī)律與自然實(shí)現(xiàn)“和解”。同理，人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的根源也并不在于人類(lèi)對(duì)自身利益的追逐，而是在于其行為與生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律的分裂與背離。從這一角度出發(fā)，要想解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在環(huán)境治理活動(dòng)中就必然要理順相關(guān)主體之間的關(guān)系，提高環(huán)境治理效率，通過(guò)完善的環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)確保人類(lèi)的發(fā)展不觸及生態(tài)系統(tǒng)維持良性循環(huán)的“底線”。在2021年4月召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)中，在“人與自然是生命共同體”理念的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出了“構(gòu)建人與自然生命共同體”的倡議，并明確指出必須堅(jiān)持的六個(gè)具體原則，其中“堅(jiān)持系統(tǒng)治理”原則為環(huán)境治理提供了總體目標(biāo)與方向。據(jù)此，以“人與自然生命共同體”為研究的出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用協(xié)同理論與生態(tài)位理論對(duì)環(huán)境治理體系進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，從而建起符合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的環(huán)境治理組織機(jī)制。

一、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

(一)協(xié)同理論

“協(xié)同”是指對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同個(gè)體或者子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)以使其能夠相互配合，整合一致從而實(shí)現(xiàn)某一既定目標(biāo)或系統(tǒng)功能的過(guò)程。在協(xié)同理論中，“協(xié)同作用”的實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)內(nèi)部各子系相互作用和有機(jī)整合的現(xiàn)象，是系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)形成的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。作為協(xié)同理論的基本原理，協(xié)同效應(yīng)原理就是在外部環(huán)境信息、物質(zhì)能量的輸入和影響下，由于子系統(tǒng)間的協(xié)同作用的不斷累積聚集，使系統(tǒng)內(nèi)部序參量達(dá)到并超過(guò)某種臨界值，序參量催化并主導(dǎo)子系統(tǒng)的協(xié)同作用成倍擴(kuò)大，系統(tǒng)擺脫舊的混沌狀態(tài)進(jìn)而形成新的、暫時(shí)穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生遠(yuǎn)超子系統(tǒng)效應(yīng)之和的“1+1>2”的整體效應(yīng)。將協(xié)同效應(yīng)原理應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境治理方面，通過(guò)構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)來(lái)更加科學(xué)高效地實(shí)現(xiàn)“共治”、“善治”的治理目標(biāo)，提高治理水平。運(yùn)用協(xié)同理論來(lái)研究環(huán)境治理體系問(wèn)題需要具備以下三個(gè)主要條件：第一，治理系統(tǒng)應(yīng)該具有開(kāi)放性，能夠和外界進(jìn)行信息和物質(zhì)能量交換；第二，治理系統(tǒng)內(nèi)部存在多元主體，即治理主體不僅限于政府，同時(shí)還包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保社會(huì)組織、家庭以及具有一定社會(huì)影響力的公知與自媒體等；第三，自組織系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的演化受臨界漲落的影響和催化。

(二)生態(tài)位理論

生態(tài)位的概念源自于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，主要是指自然界中有機(jī)體對(duì)生境條件的耐受性以及生境資源的需求的綜合。隨著生態(tài)位研究的不斷深入，生態(tài)位的理論也逐漸被引入到其他學(xué)科領(lǐng)域。生態(tài)位的理論體系主要由超維生態(tài)位、生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊、生態(tài)位態(tài)勢(shì)等概念與原理構(gòu)成。

自Hutchinson(1957)對(duì)自然環(huán)境中眾多影響因子對(duì)生物產(chǎn)生的共同作用進(jìn)行了抽象描述，首次提出“n維超體積”生態(tài)位的概念以來(lái)[1]，多維度生態(tài)位的概念和原理在社會(huì)科學(xué)研究方面的研究與應(yīng)用不斷拓展和深化。方園等(2019)[2]、王強(qiáng)等(2021)[3]分別基于生態(tài)位n維超體積模型，建立了養(yǎng)老特色村5維度(發(fā)展基礎(chǔ)、核心引力、設(shè)施支撐、養(yǎng)老服務(wù)與市場(chǎng))生態(tài)位評(píng)價(jià)體系和濱海旅游4維度(旅游資源、旅游市場(chǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境)生態(tài)位評(píng)價(jià)體系。

生態(tài)位寬度對(duì)于某物種的特化或泛化程度具有決定性的影響，在資源普遍稀缺的情況下，擁有生態(tài)位寬度大的泛化物種的競(jìng)爭(zhēng)力將優(yōu)于生態(tài)位較窄的特化物種[4-8]。段祖亮等(2013)[9]、聶曉英等(2018)[10]分別對(duì)天山北坡與河西走廊縣域城市群落中各城市的生態(tài)位寬度、結(jié)構(gòu)變化、競(jìng)合關(guān)系等進(jìn)行了評(píng)價(jià)。汪萬(wàn)和楊坤(2020)[11]基于綜合生態(tài)位、生態(tài)位寬度和障礙因子的分析對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的競(jìng)爭(zhēng)力演化進(jìn)行了研究。

生態(tài)位重疊概念反映了兩個(gè)物種利用相同的資源或其他環(huán)境因子的現(xiàn)象。生態(tài)位的重疊度越高，物種之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越激烈；當(dāng)物種間所需相似資源足夠豐富則會(huì)促進(jìn)物種之間開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共生、加快演化發(fā)展。Sears(2014)[12]從目標(biāo)重疊度和收購(gòu)方重疊度等方面討論了企業(yè)技術(shù)重疊度的衡量方法。宋皓皓等(2019)[13]、孫麗文等(2020)[14]、朱正浩等(2021)[15]通過(guò)對(duì)生態(tài)位重疊度的測(cè)算和評(píng)價(jià)，分別對(duì)東部沿海省市高端裝備制造業(yè)、中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平、空間布局以及企業(yè)技術(shù)能力及其作用機(jī)制等進(jìn)行了測(cè)算和解析。

生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論(朱春全，1997)[16]認(rèn)為無(wú)論是在自然生態(tài)系統(tǒng)還是在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的任何生物單元都是通過(guò)“態(tài)”和“勢(shì)”這兩種屬性與周?chē)纳锂a(chǎn)生相互作用。石博等(2018)[17]運(yùn)用生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論對(duì)家電制造業(yè)綠色工藝創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)價(jià)。張光宇等(2021)[18]界定了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)核心能力，運(yùn)用生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論從“態(tài)”、“勢(shì)”和“態(tài)與勢(shì)交界面”三方面構(gòu)建了核心能力評(píng)價(jià)模型。

作為生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程具有很多共性。綜上所述，生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位理論在社會(huì)科學(xué)方面的應(yīng)用也日益廣泛，相繼出現(xiàn)了如企業(yè)生態(tài)位、市場(chǎng)生態(tài)位、技術(shù)生態(tài)位等經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)理論。但通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，將生態(tài)位理論與環(huán)境治理系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行環(huán)境治理生態(tài)位的分析研究還非常有限，二者的適應(yīng)性尚待進(jìn)一步深入論證。

二、環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的理論解析

(一)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論結(jié)構(gòu)映射

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有參與主體多元化、組織結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性、治理過(guò)程具有自組織和自我進(jìn)化屬性等特征，可以通過(guò)與自然生態(tài)系統(tǒng)的概念與理論框架建立映射關(guān)系來(lái)對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行理論結(jié)構(gòu)解析[19]，其映射關(guān)系如表1所示：

表1 環(huán)境協(xié)同治理體系與自然生態(tài)系統(tǒng)映射

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)與自然生態(tài)系統(tǒng)的形成與發(fā)展在參與要素特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、要素關(guān)系、系統(tǒng)環(huán)境以及演化過(guò)程等方面存在鮮明的一致性，但不可否認(rèn)環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)也具有自身的特殊性，將生態(tài)學(xué)中生態(tài)系統(tǒng)理論范式進(jìn)行合理類(lèi)比并正向遷移是構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的理論解析的關(guān)鍵。

(二)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)生態(tài)位基本結(jié)構(gòu)

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的多元治理主體以良好生存發(fā)展環(huán)境訴求和環(huán)境效益為行動(dòng)基礎(chǔ)與目標(biāo)，圍繞治理目標(biāo)與戰(zhàn)略制定、權(quán)責(zé)體系構(gòu)建、政策體系完善、資源投入、市場(chǎng)引導(dǎo)、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、科普宣傳與教育、制度體制與法律監(jiān)管、環(huán)保組織與公眾對(duì)環(huán)境責(zé)任的執(zhí)行與監(jiān)督等活動(dòng)形成多中心鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。不同點(diǎn)鏈結(jié)構(gòu)上的中心要素，就是一個(gè)環(huán)境治理行為主體，主要包括政府、企業(yè)、科研結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)保組織、媒體、公眾等，這些治理主體基于一致的環(huán)境保護(hù)與改善目標(biāo)而結(jié)成了協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在環(huán)境協(xié)同治理過(guò)程中，各主體與治理環(huán)境之間不斷進(jìn)行著信息和資源的流動(dòng)與交換，在這一過(guò)程中同類(lèi)主體集結(jié)而成治理群落，治理群落在治理鏈條上占據(jù)具有一定寬度的生態(tài)位，其生態(tài)位的寬度則決定了該群落對(duì)環(huán)境污染危害的承受力、對(duì)治理資源與權(quán)利的分配和治理功能實(shí)現(xiàn)的能力，將不同治理主體群落調(diào)整到最適宜生態(tài)位，這樣環(huán)境協(xié)同治理體系才能達(dá)到最高效能。處于環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的治理群落，是帶動(dòng)整個(gè)環(huán)境治理體系協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵力量，對(duì)環(huán)境治理資源進(jìn)行科學(xué)配置，保證環(huán)境治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)群落的治理資源充分有效，從而促進(jìn)治理主體之間開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共生、良性發(fā)展。

(三)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)多元主體生態(tài)位界定

傳統(tǒng)的環(huán)境治理系統(tǒng)是自上而下的“條塊”治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)群落對(duì)環(huán)境治理的完全主導(dǎo)，而對(duì)治理體系中各治理主體群落的生態(tài)位問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究和討論[20]。基于生態(tài)位的環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成，主要是由環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各治理主體形成“治理網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”，治理主體之間的壓力轉(zhuǎn)遞、權(quán)責(zé)分配、協(xié)調(diào)配合等結(jié)合方式形成“治理網(wǎng)絡(luò)鏈條”，以及治理生態(tài)系統(tǒng)能夠配置的資源和治理系統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等“系統(tǒng)環(huán)境”。環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)將治理資源進(jìn)行合理的配置，從而使得各治理主體群落具有最適宜生態(tài)位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其治理效率和效益的最大化，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中，基于生態(tài)位可將環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)主體進(jìn)行如下重新界定：

1.中央政府：環(huán)境治理系統(tǒng)的秩序主導(dǎo)者

中央政府是環(huán)境治理的主導(dǎo)者。明確環(huán)境治理的總體目標(biāo)、總體要求、大政方針和戰(zhàn)略舉措；構(gòu)建環(huán)境治理的政策、制度和法律的基本框架；制定績(jī)效考核與環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單；統(tǒng)籌中央與地方的“行政”、“人事”與“財(cái)政”三種核心權(quán)利的配置；行使監(jiān)督評(píng)價(jià)和控制的職能，為環(huán)境治理營(yíng)造良好的治理環(huán)境。從生態(tài)系統(tǒng)的角度可以將其視為環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)的環(huán)境秩序的制定者，是治理系統(tǒng)環(huán)境載體的核心基礎(chǔ)。

2.地方政府：環(huán)境治理的秩序執(zhí)行者

地方政府是環(huán)境治理制度和政策的執(zhí)行者。在中央政府環(huán)境治理總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，一方面落實(shí)政策、法規(guī)，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法、財(cái)稅補(bǔ)貼與資金投入、技術(shù)扶持、法規(guī)制定、監(jiān)測(cè)預(yù)警等環(huán)境治理活動(dòng)；另一方面，充分發(fā)揮環(huán)境政策與法規(guī)的調(diào)控作用，基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與公眾樹(shù)立綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)公眾形成綠色生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。從生態(tài)系統(tǒng)的角度，地方政府是治理系統(tǒng)的環(huán)境實(shí)際營(yíng)造者。

3.企業(yè)：環(huán)境治理系統(tǒng)的產(chǎn)品“生產(chǎn)者”與“分解者”

企業(yè)群落同時(shí)具有“生產(chǎn)者”和“分解者”的雙重身份。首先企業(yè)是環(huán)境治理過(guò)程中直接影響治理效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)者，根據(jù)環(huán)境治理目標(biāo)的要求承擔(dān)著節(jié)能、降耗、減排，技術(shù)創(chuàng)新等綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的治理任務(wù)，故可被定義為環(huán)境治理系統(tǒng)的生產(chǎn)者。另一方面，要真正實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用、“零排放”、“零垃圾”等環(huán)保理念，就要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育扶持位于“分解者”生態(tài)位的產(chǎn)業(yè)鏈“末端”企業(yè)進(jìn)行廢棄物回收利用或鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期的思想將生產(chǎn)活動(dòng)延長(zhǎng)至產(chǎn)品的回收環(huán)節(jié)。一個(gè)環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)能否良性發(fā)展、能否實(shí)現(xiàn)其治理目標(biāo)，“分解者”的作用至關(guān)重要，決定了治理的成敗。企業(yè)的基本屬性就是“營(yíng)利”，所以對(duì)于分解者企業(yè)，不能只強(qiáng)調(diào)“利他”，根據(jù)一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)能力、消費(fèi)能力，為“分解者”企業(yè)創(chuàng)造適宜的生態(tài)位資源才能培育足夠的“分解者”企業(yè)快速發(fā)展，其中應(yīng)包括利潤(rùn)空間、技術(shù)、人才與資金支持以及財(cái)稅政策的傾斜等資源。

4.科研機(jī)構(gòu)：環(huán)境治理系統(tǒng)的技術(shù)“生產(chǎn)者”

環(huán)境治理需要大量環(huán)境人才、環(huán)保知識(shí)和技術(shù)，這就使環(huán)境治理離不開(kāi)科研機(jī)構(gòu)組織。科研機(jī)構(gòu)在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中所扮演的主要角色就是環(huán)境知識(shí)信息、環(huán)境技術(shù)與人才的提供者，因此被定義為環(huán)境治理系統(tǒng)生產(chǎn)者，為環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中的其他治理主體提供一系列的環(huán)境科學(xué)與工程的研究成果，同時(shí)也為整個(gè)治理系統(tǒng)提供環(huán)境基礎(chǔ)性與應(yīng)用型技術(shù)的研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。

環(huán)境保護(hù)組織是基于綠色可持續(xù)發(fā)展理念而組成的非營(yíng)利性環(huán)境宣傳、教育與服務(wù)組織。一般通過(guò)提供環(huán)境宣傳與服務(wù)的形式存在于治理系統(tǒng)內(nèi)，為系統(tǒng)各治理主體提供環(huán)保教育和輔助服務(wù)，方便治理主體間的信息溝通與交流。社會(huì)環(huán)保組織連接治理系統(tǒng)的服務(wù)供給方和技術(shù)、信息與人才的需求方，是整個(gè)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)境治理活動(dòng)所必不可少的服務(wù)提供者，起到支持、保障、宣傳、溝通等作用，有利于環(huán)境知識(shí)的教化和傳播，有利于環(huán)保技術(shù)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，并能起到提高環(huán)境治理效率，引導(dǎo)企業(yè)與公眾樹(shù)立綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣的作用。

6.媒體：環(huán)境治理系統(tǒng)的信息“生產(chǎn)者”

文中的“媒體”僅特指狹義上的“大眾媒體”和“個(gè)人媒體”。環(huán)境協(xié)同治理體系中的媒體是環(huán)境治理信息的反饋者和傳播者，是聯(lián)系環(huán)境治理政策制定者、執(zhí)行者、參與者等多元主體的橋梁。媒體的生態(tài)位是在“自上而下”的“條塊化”治理結(jié)構(gòu)的“指令式”、“命令式”治理信息傳遞渠道之外的更為靈活和及時(shí)的信息產(chǎn)生機(jī)制和傳播渠道。

7.金融機(jī)構(gòu)：環(huán)境治理系統(tǒng)的資金“生產(chǎn)者”

金融機(jī)構(gòu)是環(huán)境協(xié)同治理體系中除政府的稅收補(bǔ)貼、減免、優(yōu)惠和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之外為環(huán)境治理提供資金支持的重要渠道，是資金流的“生產(chǎn)者”，或者可以稱(chēng)為“造血者”。金融機(jī)構(gòu)一般通過(guò)金融服務(wù)和產(chǎn)品為相關(guān)企業(yè)的環(huán)境治理行為提供資金支持、保障資金供應(yīng)的形式存在于環(huán)境治理系統(tǒng)內(nèi)。由于環(huán)境治理活動(dòng)具有類(lèi)似“公共物品”的“利他性”，對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)環(huán)境治理活動(dòng)在初期的“投資回報(bào)率”很低，為了保障企業(yè)的環(huán)境治理活動(dòng)不會(huì)因資金短缺而停止運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)能夠順利渡過(guò)環(huán)境治理初期的“低回報(bào)率”階段，最終進(jìn)入環(huán)境治理成效顯現(xiàn)階段，金融機(jī)構(gòu)的投融資等金融服務(wù)就是除政府財(cái)稅扶持之外的必要補(bǔ)充。要讓金融機(jī)構(gòu)能夠在環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)的生態(tài)位中發(fā)揮應(yīng)有的資金支持功能，就應(yīng)該為金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境治理的金融服務(wù)和產(chǎn)品提供更為寬松的政策環(huán)境，制定相關(guān)的金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善并規(guī)范發(fā)行和交易流程，鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。

8.公眾：環(huán)境治理系統(tǒng)的“消費(fèi)者”與“分解者”

公眾一方面是綠色產(chǎn)品和環(huán)境治理成果的“消費(fèi)者”，另一方面又是環(huán)境治理行動(dòng)的參與者，能夠通過(guò)自身行動(dòng)降低或避免某些污染物或廢棄物的排放，因此又可以成為“分解者”。作為市場(chǎng)需求的主體，公眾的綠色產(chǎn)品和服務(wù)需求通過(guò)反饋流的形式將綠色需求反饋給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)反饋信息進(jìn)行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品等活動(dòng)，與企業(yè)的環(huán)境治理目標(biāo)形成回路。另一方面，公眾作為環(huán)境治理的直接參與者，其綠色低碳的生活方式可以降低污染物和廢棄物的排放，同時(shí)形成全社會(huì)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍和文化氛圍，為環(huán)境治理系統(tǒng)提供強(qiáng)大的社會(huì)支持力量。公眾的環(huán)境治理效能的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)教育引導(dǎo)、知識(shí)普及、獎(jiǎng)懲機(jī)制、消費(fèi)稅減免等形式為其在環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位提供充分的資源供給。

曹妃甸港自2009年建港以來(lái)，憑借自身得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì)，港口吞吐量逐年增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不斷拓展，逐步成為北方不可或缺的能源大港。為適應(yīng)港口的業(yè)務(wù)發(fā)展，曹妃甸港近年來(lái)加強(qiáng)了在港口生產(chǎn)、管理、決策與服務(wù)方面的信息化建設(shè)投入，逐漸引進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)（PS）、企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、人力資源管理（HR）等各種信息系統(tǒng)，以提升港口的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)水平。隨著信息系統(tǒng)的增多，單系統(tǒng)服務(wù)能力不足、各系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤立、資源分散等問(wèn)題也隨之凸顯，迫切需要從全港信息化的宏觀角度出發(fā)，開(kāi)展頂層規(guī)劃，綜合考慮港口的發(fā)展需求，進(jìn)行信息系統(tǒng)集成，設(shè)計(jì)曹妃甸港信息化服務(wù)平臺(tái)。

通過(guò)以上8個(gè)治理主體的生態(tài)位界定，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中，不同治理群落的生態(tài)位各自具有一定維度，并且具有一定的重疊性，在進(jìn)行環(huán)境治理活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)環(huán)境治理主體的資源需求和承載能力予以充分考慮和滿(mǎn)足，這樣才能使其發(fā)揮其應(yīng)有的系統(tǒng)功能。

三、環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的體系構(gòu)建

(一)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型

基于對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的上述理論分析，結(jié)合各治理主體生態(tài)位的具體情況，從環(huán)境治理系統(tǒng)內(nèi)各治理主體群落和治理環(huán)境兩方面，構(gòu)建了環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型(圖1)。

圖1 環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型圖

在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，除了8個(gè)環(huán)境治理主體之外，還有包括制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境和文化環(huán)境6大環(huán)境因素。

1.制度環(huán)境

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的制度環(huán)境主要由國(guó)家政治體制決定，主要由環(huán)境治理制度、財(cái)政支持制度、權(quán)責(zé)分配制度、環(huán)境督查制度、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制度等多方面的制度與政策體系構(gòu)成。制度環(huán)境是影響環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。制度環(huán)境狀況的優(yōu)劣直接影響著環(huán)境治理能否有效推進(jìn)并順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。在多元主體中，中央政府是制度環(huán)境秩序的制定者和主導(dǎo)者，而地方政府是具體執(zhí)行者和責(zé)任承擔(dān)著，需要按照中央政府制定的環(huán)境治理總體目標(biāo)、總體計(jì)劃和戰(zhàn)略布局下盡快落實(shí)中央的環(huán)境治理政策和任務(wù)要求，營(yíng)造良好的環(huán)境治理制度環(huán)境，從制度層面為環(huán)境協(xié)同治理提供保障。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是環(huán)境治理系統(tǒng)的重要拉動(dòng)性因素，包括市場(chǎng)需求、市場(chǎng)供給、物價(jià)水平、收入水平、消費(fèi)水平、利率水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、公平程度、企業(yè)數(shù)量等多種因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣，決定了環(huán)境治理活動(dòng)能否吸引、聚集足夠的資金、人才、技術(shù)等治理資源，也決定了環(huán)境治理系統(tǒng)中地方與中央、企業(yè)與政府、公眾與企業(yè)、公眾與政府等多對(duì)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的可協(xié)調(diào)程度。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是需求環(huán)境，市場(chǎng)需求是企業(yè)參與環(huán)境治理的主要?jiǎng)恿?lái)源，綠色市場(chǎng)需求的不斷發(fā)展壯大能夠提高企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的收益預(yù)期，這是以盈利為目的的企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原動(dòng)力；另一方面是供給環(huán)境，供給環(huán)境通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、利率水平、物價(jià)水平、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集聚程度等多個(gè)方面對(duì)企業(yè)的環(huán)境治理能力產(chǎn)生影響。

3.科技環(huán)境

科技環(huán)境是指環(huán)境治理的科技供給現(xiàn)狀，是環(huán)境治理主體開(kāi)展治理活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)?？萍辑h(huán)境包括環(huán)境治理相關(guān)的技術(shù)研發(fā)投入、研發(fā)與技術(shù)人才數(shù)量、專(zhuān)利數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量等方面，是影響環(huán)境治理成果的重要技術(shù)因素。科技環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著環(huán)境治理主體能夠取得的治理環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益?？萍辑h(huán)境對(duì)環(huán)境治理系統(tǒng)的影響作用主要是環(huán)境治理主體自身的知識(shí)、技術(shù)積累和各主體之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)等要素決定的。要想實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新與不斷進(jìn)化的核心力量，需要加大綠色技術(shù)的資金投入，提高對(duì)科研機(jī)構(gòu)的資金支持，培養(yǎng)、吸納科技人才，不斷提高綠色科技水平，創(chuàng)造良好的環(huán)境治理科技環(huán)境。

4.法律環(huán)境

法律環(huán)境主要是包括環(huán)境立法環(huán)境、環(huán)境執(zhí)法環(huán)境、環(huán)境督查環(huán)境、環(huán)境訴訟與司法執(zhí)行環(huán)境等，是環(huán)境治理主體開(kāi)展治理活動(dòng)的法律保障。完善健全的法律環(huán)境，可以輔助形成良好的治理秩序，減少環(huán)境治理主體在開(kāi)展治理活動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜性與不確定性，降低環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中各主體開(kāi)展治理活動(dòng)的交易成本，推動(dòng)環(huán)境治理系統(tǒng)整體治理效率的提高。

5.資源環(huán)境

資源環(huán)境是環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各治理主體生態(tài)位所需的各種物質(zhì)資源，包括資金、技術(shù)、人才、公共基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等，也包括相關(guān)的社會(huì)資源：服務(wù)、政策、科技文化、市場(chǎng)等，為治理主體治理功能的有效發(fā)揮提供充足的資源。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷進(jìn)化，就需要物質(zhì)資源和社會(huì)資源的適度供給和合理流動(dòng)。

6.文化環(huán)境

文化環(huán)境是環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)各治理主體在治理過(guò)程中所處的社會(huì)環(huán)保理念、習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。文化環(huán)境主要包括“人與自然生命共同體”的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則、綠色發(fā)展理念、公眾的教育水平和文化素養(yǎng)、綠色生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣等要素。環(huán)境治理活動(dòng)的順利開(kāi)展離不開(kāi)良好的綠色文化環(huán)境。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)所有治理主體都形成了一致的綠色理念和行為準(zhǔn)則時(shí)，良好的環(huán)境治理文化環(huán)境就形成了。因而建立以“人與自然生命共同體”為邏輯出發(fā)點(diǎn)的開(kāi)放包容的綠色文化環(huán)境，是環(huán)境治理的重要思想保障。

(二)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)要素流動(dòng)方式

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)要素流動(dòng)是治理主體之間的重要聯(lián)系形式。環(huán)境治理系統(tǒng)中的要素流動(dòng)主要包括：人力要素流動(dòng)、資金要素流動(dòng)以及知識(shí)要素流動(dòng)。這些要素的順利流通是環(huán)境治理主體能夠形成緊密聯(lián)系和治理功能提升的關(guān)鍵。

1.人力資源流動(dòng)

環(huán)境協(xié)同治理是依賴(lài)于各類(lèi)環(huán)境人才而進(jìn)行的活動(dòng)，環(huán)境治理參與人員的數(shù)量一定程度上體現(xiàn)了環(huán)境治理的規(guī)模和治理能力。人力資源要素在各治理主體群落中的流動(dòng)，能夠加強(qiáng)治理主體間的聯(lián)系，提高協(xié)同治理效率。

2.資金流動(dòng)

資金流動(dòng)強(qiáng)度對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中治理主體在其生態(tài)位中的功能實(shí)現(xiàn)有著決定性作用。環(huán)境治理的資金流量強(qiáng)度越大，則說(shuō)明環(huán)境治理活動(dòng)開(kāi)展空間越大。環(huán)境治理的資金投入來(lái)源主要包括政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移政府、稅收減免優(yōu)惠等體制來(lái)源，以及金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投基金等體制外來(lái)源兩個(gè)方面組成。

3.知識(shí)流動(dòng)

知識(shí)流動(dòng)是環(huán)境治理主體相互聯(lián)系的知識(shí)信息紐帶，是環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)良性發(fā)展的知識(shí)基礎(chǔ)和保障。在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)流動(dòng)主要是同過(guò)環(huán)境知識(shí)教育宣傳普及、環(huán)境技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散等方式實(shí)現(xiàn)的。在知識(shí)流動(dòng)過(guò)程中，涉及到的相關(guān)主體包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、公眾、媒體四大主體。通過(guò)知識(shí)的擴(kuò)散效應(yīng)，環(huán)境治理系統(tǒng)中知識(shí)流動(dòng)能夠影響環(huán)境治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的其他主體，從而推動(dòng)環(huán)境治理系統(tǒng)的整體協(xié)同運(yùn)行與發(fā)展。

四、構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建議

通過(guò)從生態(tài)位角度對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行理論解析和體系構(gòu)建，能夠?qū)Νh(huán)境治理體系有一個(gè)更為深入的認(rèn)識(shí)和理解。下面針對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提出幾點(diǎn)建議：

(一)完善治理資源與利益保障機(jī)制

通過(guò)對(duì)8個(gè)治理主體的生態(tài)位界定，基于生態(tài)位重疊理論，可以發(fā)現(xiàn)治理資源和利益激勵(lì)的不充足是環(huán)境治理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中最大障礙之一。相關(guān)的政策和制度制定部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理主體生態(tài)位的理解認(rèn)識(shí)，了解治理主體生態(tài)位的維度、寬度和不同主體生態(tài)位的重疊情況，通過(guò)加大資源供給力度、搭建資源共享平臺(tái)、制定財(cái)稅配套政策和綠色金融支持機(jī)制、培育市場(chǎng)需求等方式加大資源供給和利益激勵(lì)。

(二)加大對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“分解者”的扶持力度

與自然生態(tài)環(huán)境類(lèi)似，環(huán)境治理系統(tǒng)同樣可以劃分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者和系統(tǒng)環(huán)境四個(gè)核心要素。其中，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和系統(tǒng)環(huán)境是傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)體系中被重點(diǎn)關(guān)注的方面，而治理系統(tǒng)中“分解者”的生態(tài)位往往被忽視。通過(guò)上文中對(duì)環(huán)境治理主體的生態(tài)位界定和分析，可以明確一個(gè)事實(shí)就是：環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須使系統(tǒng)中所有治理主體都有適宜的生態(tài)位，而通過(guò)分析環(huán)境治理主體中的“分解者”的生態(tài)位可以發(fā)現(xiàn)，“分解者”在環(huán)境治理過(guò)程中的作用尤為重要，起著關(guān)鍵性作用。所以，尤其要關(guān)注“分解者”的生態(tài)位，要關(guān)注“分解者”生態(tài)位的維度、寬度，為其提供與其治理功能相匹配的資源、滿(mǎn)足其治理利益訴求并將環(huán)境治理責(zé)任控制在其承受能力范圍之內(nèi)。

(三)加快環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)化

通過(guò)對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中8個(gè)治理主體的界定與分析可知，環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的治理主體是多樣化的，具有多樣化的利益訴求、資源訴求、權(quán)利訴求以及治理責(zé)任的承受能力。通過(guò)對(duì)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中6大環(huán)境因素的分析可知，制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境和文化環(huán)境都會(huì)對(duì)環(huán)境協(xié)同治理的效果產(chǎn)生重大影響。其中，制度、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境是基礎(chǔ)，科技環(huán)境關(guān)系到系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展是核心推動(dòng)力量，法律與文化環(huán)境是重要保障。因此，環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)進(jìn)化，除了為治理主體提供適宜生態(tài)位之外，還要重視高新技術(shù)的應(yīng)用，借助利用當(dāng)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)形式進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，借助先進(jìn)的技術(shù)收到對(duì)環(huán)境治理方面相關(guān)信息進(jìn)行捕捉、監(jiān)督和反饋處理，提高環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的效率與成效并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，使傳統(tǒng)自上而下、條塊化的環(huán)境治理系統(tǒng)轉(zhuǎn)向多中心、高效率、透明化的治理系統(tǒng)。