促進汽車更新消費，刺激經(jīng)濟較快增長

余正勝

摘要：衣食住行是關(guān)系到人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的最主要四項指標，汽車作為最后一項解決人們生活出行和生產(chǎn)運輸問題的關(guān)鍵指標，汽車消費是僅次于購房的第二大消費支出，2019年7月中央政治局會議已明確“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，我認為最有潛力替代房地產(chǎn)成為刺激經(jīng)濟增長的動力之一就是汽車。

關(guān)鍵詞：促進;消費;經(jīng)濟增長

一、汽車行業(yè)在國民經(jīng)濟的地位。

汽車業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈非常廣泛，僅次于房地產(chǎn)，供應(yīng)鏈上游直接帶動鋼鐵、塑料皮革、玻璃、橡膠、芯片電子等制造業(yè)以及發(fā)動機、變速箱、輪胎、傳感器、顯示屏、制動系統(tǒng)、電動車電池等汽車零配件行業(yè)，下游直接帶動汽車經(jīng)銷商（4S店）汽車銷售行業(yè)、汽車保險保養(yǎng)維修美容等售后行業(yè)及商業(yè)門店租售業(yè)，汽車售后行業(yè)又對汽車零配件帶來循環(huán)需求，間接還倒逼城鄉(xiāng)道路、市政交通、網(wǎng)絡(luò)通信、充換電設(shè)施及加油站、停車場地等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，對拉動經(jīng)濟增長和擴大內(nèi)需將起到很大作用。

二、我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀和前景。

汽車是我們目前出行最為常用的交通工具之一，隨著人民生活水平的提高，我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)十二年蟬聯(lián)全球首位。2020年，全國汽車累計產(chǎn)量2522.5萬輛，銷量2531.1萬輛。根據(jù)公安部交管局數(shù)據(jù)，2020年我國汽車保有量達到2.81億輛，按照最新人口普查數(shù)據(jù)141178萬總?cè)丝谟嬎?，相當于?人中就有1人擁有汽車。我國地廣人多，城市化程度、公共交通設(shè)施有待提高和完善，未來對汽車的需求量仍然是很大的。

根據(jù)世界銀行發(fā)布2019年全球20個主要國家千人汽車擁有量數(shù)據(jù)，美國千人汽車擁有量達837輛位列全球第一，而我國則以千人擁車量173輛排第17位，是美國的五分之一，與千人擁車量373輛的第十名俄羅斯都有較大差距，僅相當于日本60年代、韓國80年代的水平。與發(fā)達國家相比，我國的千人擁車量水平有大幅增長空間，國家信息中心副主任徐長明認為我國汽車保有量的飽和點是千人400輛至450輛，再根據(jù)平均每輛車報廢年限15年計算，意味著我國汽車市場年銷量將突破4000萬輛，按照平均10萬元/輛產(chǎn)值計算，我國汽車業(yè)年產(chǎn)值將達到驚人的4萬億元。

三、影響人們購車的因素

1、國家及地方政府政策因素

主要是限購政策。交通壓力較大或者汽車保有量處于高位的城市都對燃油車限購，直接影響到購車一族，有購車計劃的人如果一直搖不到車牌號或者競價失敗，只好放棄買車。

其次是二手車交易手續(xù)繁瑣、換牌麻煩，個別城市存在二手車限遷和限行，以及二手車信息的不對稱，二手車交易市場的不規(guī)范。

另外國家征收車輛購置稅無疑加重了購車人的負擔。

2、經(jīng)濟因素-人均可支配收入。購車與購房一樣，是一筆大額消費，買車與否、買什么車都與個人收入息息相關(guān)。汽車保有量超過200萬輛的31個城市中，15個城市來自山東、廣東、浙江以及江蘇，而這4個省份2020年人均可支配收入都在30000元以上，超過全國平均水平，人均收入與汽車保有量高度相關(guān)。還有車輛的使用成本，如油費、維修保養(yǎng)費用較高都影響人們購車需求。

3、社會因素-道路交通安全和停車因素。車輛增多相比之下道路日益狹窄，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，還有許多鄉(xiāng)村道路不僅狹窄還沒有路燈、交通信號燈指示牌、攝像頭等導(dǎo)致事故頻發(fā)，車位緊張導(dǎo)致停車難、停車貴問題，電動汽車充電難、充電貴問題，都對人們購車欲望產(chǎn)生影響。

四、促進汽車更新消費的相關(guān)舉措。

1、國家層面進行系統(tǒng)性的頂層設(shè)計和出臺配套政策加以引導(dǎo)扶持

2020年習總書記明確指出，“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，而促進汽車更新消費是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的重要抓手，中央政府也非常重視，2021年初適時地出臺了相應(yīng)的利好政策：

2021年1月5日，商務(wù)部等12個部門聯(lián)合印發(fā)通知，通知中提到了鼓勵有條件的地區(qū)對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車，給予補貼?！锻ㄖ吩诘谝稽c就提到了穩(wěn)定和擴大汽車消費，意味著接下來各地方政府將會繼續(xù)推進汽車下鄉(xiāng)活動的進行。

1月19日國家發(fā)改委綜合司司長表示，2021年將會完善消費政策，有序取消一些行政性消費限制規(guī)定，針對汽車行業(yè)，將鼓勵限制城市適當增加號牌指標的投放，讓更多人有機會購車。意味著國家開始放開車牌指標投放，汽車行業(yè)開始從以往的購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

針對推進汽車下鄉(xiāng)活動并對購買符合通知要求的新車給予補貼的通知精神，目前還沒有任何關(guān)于2021年汽車下鄉(xiāng)車型以及價格的消息，建議由國家層面參考2020年的車型統(tǒng)一頒布汽車下鄉(xiāng)推廣車型范圍及價格區(qū)間，督促各省級地方政府加快制定具體辦法加以實施落實，如補貼對象、補貼條件、補貼車型和標準、補貼資金的來源及使用。目前只有廣東省等少數(shù)省份出臺了如下較完備的汽車下鄉(xiāng)補貼政策：

補貼對象

廣東省戶籍農(nóng)村居民，即依據(jù)有關(guān)部門關(guān)于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村區(qū)域的劃分，落戶在我省鄉(xiāng)村區(qū)域的居民。

補貼條件

車主需在省內(nèi)購買汽車下鄉(xiāng)推廣車型范圍內(nèi)的新車，購車之后需要在廣東省內(nèi)完成機動車注冊登記。提交的文件、證件需屬同一人。

補貼車型和標準

對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼，購燃油車補貼5千元/輛。

補貼標準方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民個人購買國產(chǎn)或合資新車給與10%以上的補貼，新能源汽車適當加大補貼標準;

補貼資金來源方面，為減少汽車生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的成本壓力，國家通過稅收減免（降低增值稅稅率或免繳車輛購置稅）或根據(jù)實際銷售情況對經(jīng)銷商發(fā)放補貼實現(xiàn);

補貼車型除符合通知要求外僅限于國產(chǎn)或合資新車，價格區(qū)間方面：新能源汽車價格控制在30萬元以內(nèi)，燃油車價格控制在20萬元以內(nèi)。

2、加快培育規(guī)范汽車二手交易市場和以舊換新力度。

成立專業(yè)的第三方車輛評估機構(gòu)，促進保障二手車交易手續(xù)簡便化，引導(dǎo)消費者的購買習慣，提高二手車銷售的行業(yè)利潤，逐漸推進二手車市場的繁榮。

通過全面取消二手車限遷政策，落實二手車經(jīng)銷商銷售其收購的二手車自2020年5月1日至2023年12月31日減按0.5%征收率征收增值稅（執(zhí)行時間還應(yīng)延長），活躍二手車市場，加速汽車作為一種資產(chǎn)的流動性，從而提升汽車的需求。

規(guī)范二手車交易市場的發(fā)展，運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)推動汽車戶口及使用維保信息在全國的互聯(lián)互通，把全社會信用體系無縫嫁接到二手車交易中來，徹底解決二手車信息不對稱的瓶頸問題。

3、加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。如進行道路硬化改造和拓寬，讓路燈、交通信號燈指示牌、攝像頭普及到所有村鎮(zhèn)，減少因交通不便和事故對人們購車的影響。

4、加強城鎮(zhèn)停車場地和電動汽車充換電設(shè)施的投資建設(shè)。消除人們對購車后所帶來的使用不便和麻煩的擔憂。

5、鼓勵對廢舊汽車的回收利用和處理。使資源最大程度的循環(huán)利用，避免資源的不足和浪費、場地的占用及對環(huán)境的影響，讓汽車從出生到“壽終正寢”都處于一種良性循環(huán)之中，有利于汽車行業(yè)的更新?lián)Q代和發(fā)展。

總之，汽車行業(yè)對刺激消費拉動內(nèi)需作用顯而易見，國家也高度重視，汽車行業(yè)在各地的發(fā)展不均衡，對地方經(jīng)濟的貢獻差距較大，將影響到地方政府促進汽車更新消費的態(tài)度和積極性，需要國家層面統(tǒng)籌考慮。