敕勒川 陰山下
——解放軍和武警部隊代表團部分全國人大代表視察內(nèi)蒙古檢察工作

文/本刊見習記者 周蔚 本刊記者 于瑩瑩

“小院也有大作為。在邊疆地區(qū)，檢察干警克服不利條件，把群眾身邊的小案辦好，加強未成年人綜合司法保護，以公益守護美好生活意義深遠?！?/p>

盛夏的內(nèi)蒙古，一碧千里。7月26日至30日，來自解放軍和武警部隊代表團的20名全國人大代表應最高檢邀請，圍繞“建強基層基礎(chǔ)，服務保障民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”主題，對內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察工作進行視察。代表們一路走、一路看，為內(nèi)蒙古基層檢察院建設(shè)把脈支招。最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明出席見面匯報會，向代表們介紹了有關(guān)檢察工作情況。最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴陪同視察。

為民 用群眾聽得懂的語言接訪

“我這個事情十幾年了，你們一定要幫幫我?！?/p>

“您別著急，慢慢說，到底怎么回事？”……

7月26日上午，代表們一走進自治區(qū)檢察院12309檢察服務中心，就被一名高聲“訴冤”的當事人吸引了注意力。

面對代表們的疑惑，自治區(qū)檢察院檢察長李琪林當起講解員，詳細介紹了12309檢察服務中心受理群眾控告、申訴和舉報等職能?！叭绻斒氯瞬环奖銇碓豪?，還可以通過12309網(wǎng)站、12309檢察服務熱線（電話）、12309移動客戶端（手機APP）和12309微信公眾號進行控告申訴?！?/p>

“從舉報中心到服務中心，雖然只改了兩個字，但體現(xiàn)了檢察理念的轉(zhuǎn)變，就是為人民服務?！敝斐檀砹私?2309檢察服務中心的歷史演變后，有感而發(fā)。

以人民為中心，首先要聽懂老百姓的話。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，有55個民族在這里定居，很多仍保留著本民族的語言文字。為支持保障少數(shù)民族群眾使用本民族語言參與訴訟，很多檢察干警學起了當?shù)厣贁?shù)民族的語言。

在鄂溫克族自治旗檢察院，代表們見到了能熟練使用四種語言辦案的檢察官——敖云?！澳愫臀艺f漢語，我對他說蒙古語，扭頭又要跟另一人說鄂溫克語，或者還有達斡爾語。”在這個擁有25個民族的自治旗，檢察官辦案經(jīng)常要在不同的語言中切換。為此，該院堅持用四種語言開展檢察工作，并在12309檢察服務中心設(shè)立了少數(shù)民族語言服務窗口，開通了“四種語言”法律咨詢服務熱線。

聽了介紹，代表們上前與敖云交流，“你本來是什么民族？”“其他語言都是通過什么渠道學習的？”“平時其他語言用得多嗎？”除漢語外，這位達斡爾族檢察官利用業(yè)余時間學習了蒙古語、鄂溫克語。她經(jīng)常深入牧區(qū)，傾聽牧民心聲，用少數(shù)民族語言為牧民答疑解惑，被當?shù)啬撩駛冇H切地稱作草原“烏娜吉”（鄂溫克語意為“女兒”）?！氨局痉槊竦某跣模鲃訉W習其他民族語言，不容易。”張洪英代表說。

代表們參觀內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨建活動中心。

吳國華代表強調(diào)，一定要鞏固好發(fā)揮好多語言復合型檢察人才的培養(yǎng)和使用的成果，更好地服務于高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務于社會治理，服務于民族團結(jié)生態(tài)文明。曹京宜代表建議加大宣傳力度，把司法為民的理念傳遞出去。

創(chuàng)新 “草原檢察直通車”開往牧民家

“數(shù)據(jù)都是實時的嗎？”“你們的智慧檢務系統(tǒng)生成機理是什么？”“圖像在辦公室任何一臺計算機都能做到畫面清晰嗎？”

在呼倫貝爾市檢察院大數(shù)據(jù)中心，檢察干警向代表們介紹了遠程案件會商、遠程提訊、遠程庭審、遠程視頻接訪、遠程律師閱卷系統(tǒng)。該院還把看守所、監(jiān)獄等系統(tǒng)的監(jiān)控接入大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)督。代表們邊聽邊記，不時插話提問。

“檢察機關(guān)抓信息化建設(shè)，四級院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并與法院、公安實現(xiàn)互聯(lián)互通，大大提高了工作效率?！睆垖W鋒代表感嘆。

吳國華代表對檢察機關(guān)信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)表示肯定。他囑咐，一定要做好數(shù)據(jù)安全工作。

牧民生活在哪里，檢察服務的觸角就延伸到哪里。呼倫貝爾市轄區(qū)地域面積大，牧民居住得比較分散，草原上交通不便，檢察機關(guān)在有需要的牧業(yè)旗縣投放了集遠程信訪接待、辦公辦案和現(xiàn)場法治宣傳等功能于一體的“草原檢察直通車”。

代表們在巴爾虎草原見到了這個長9米，高近4米的“大家伙”?！斑@輛車連接的是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)嗎？”“還有哪些功能？”“它的成本是多少？”代表們向檢察干警問起直通車運行的一些細節(jié)。

“‘草原檢察直通車’開到牧民家門口，因地制宜、有創(chuàng)造性地開展檢察工作，通過現(xiàn)代化的手段實現(xiàn)司法公正?！边@項創(chuàng)新工作令蔣永馨代表印象深刻。

額爾古納市在內(nèi)蒙古最北端的邊陲重鎮(zhèn)設(shè)立派駐檢察室，與公安、法院和司法行政部門一起構(gòu)筑起內(nèi)蒙古最北端完備的基層司法工作體制，軍地警檢共同守護祖國北疆。

代表們參觀世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀念園。

代表與呼倫貝爾市檢察院檢察官交流。

擔當 以公益訴訟守護生態(tài)屏障

車子行駛在從額爾古納前往滿洲里的草原公路上，一望無際的草原，成群的牛羊、清澈的湖水，代表們被窗外的美景吸引，紛紛拿出手機拍照。車上的檢察干警向代表們講起內(nèi)蒙古檢察機關(guān)以公益訴訟守護北方生態(tài)屏障的故事。

1999年至2020年，某公司在中國和蒙古國邊境地區(qū)罕達蓋蘇木濕地上違建了13處攔水壩，由于長期缺水，濕地干枯，周圍生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，牧民的大量牛羊和野生動物無處飲水。呼倫貝爾市和新巴爾虎左旗兩級檢察機關(guān)通過公益訴訟，督促職能部門積極履職，疏浚13處攔水壩，下游10多公里濕地許多泉眼被激活，干涸了20多年的小河恢復水流，2萬多畝濕地得到恢復，濕地周圍的小氣候得到了很大改善。

“檢察機關(guān)創(chuàng)新工作機制，擴展公益訴訟檢察職能，有了新?lián)斝伦鳛椤！笔Y漠祥代表由衷感慨道。

內(nèi)蒙古檢察機關(guān)在生態(tài)保護方面，積極借助外力。2019年底，自治區(qū)檢察院與內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團)股份有限公司簽署“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議”，將蒙草集團生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)與自治區(qū)檢察院公益訴訟辦案指揮中心平臺互聯(lián)，借力蒙草集團生態(tài)資源管理、生態(tài)環(huán)境修復專業(yè)優(yōu)勢，為全區(qū)檢察公益訴訟工作提供大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

朱程代表表示，內(nèi)蒙古自然資源豐富，森林草原面積大，生態(tài)環(huán)境保護極為重要。檢察院主動作為，啟動公益訴訟，特別是行政公益訴訟，推動行政機關(guān)積極履職，與蒙草等企業(yè)合作，形成生態(tài)保護鏈條，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，體現(xiàn)檢察機關(guān)的責任擔當。他建議進一步加強公益訴訟取證工作，提高公益訴訟的辦案效率。

在高東壘代表看來，檢察機關(guān)開展公益訴訟，監(jiān)督行政機關(guān)履職，有助于增強黨和政府的公信力。

服務 專項行動保障國防和軍隊建設(shè)

人民軍隊是衛(wèi)國戍邊的鋼鐵長城，目前軍事和國防利益保護已經(jīng)成為公益訴訟檢察工作的重要內(nèi)容。代表們對檢察機關(guān)服務保障國防和軍隊建設(shè)現(xiàn)代化格外關(guān)注。

內(nèi)蒙古檢察機關(guān)出臺服務保障國防和軍隊建設(shè)加強公益訴訟的“14條意見”，聯(lián)合軍事檢察院開展“軍事設(shè)施保護和軍用土地保護領(lǐng)域公益訴訟”專項行動。興安盟、呼倫貝爾兩級檢察機關(guān)推動完成北部戰(zhàn)區(qū)某旅22宗2372畝軍用土地不動產(chǎn)確權(quán)問題。依法捍衛(wèi)英烈尊嚴，辦理英雄烈士保護公益訴訟33件。達茂旗檢察院推動修繕“草原英雄小姐妹舊居陳列館”。鑲黃旗檢察院對該旗退役軍人事務局怠于履行英雄烈士紀念設(shè)施管理職責提起行政公益訴訟，法院裁判責令其修繕維護。

一個個實實在在的行動，一個個具體有效的做法，讓王海斗代表看到檢察機關(guān)在保障國防和軍隊建設(shè)中所做的努力，不禁連連稱贊。

在內(nèi)蒙古工作多年的侯勝亮代表指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)是邊疆少數(shù)民族區(qū)，有8000里邊防線，檢察機關(guān)要繼續(xù)認真研究服務保障強邊固防工作。

張學鋒代表表示，部隊涉法問題并不少見，特別是在軍事設(shè)施保護、軍人軍屬合法權(quán)益維護方面，以前對檢察機關(guān)了解不多，以后要多向檢察機關(guān)反映問題，希望檢察機關(guān)多了解部隊涉權(quán)涉法方面的需求，助力國防和軍隊建設(shè)。

褚旭亮代表建議檢察機關(guān)加大對部隊的法律援助，可分級設(shè)立與部隊相關(guān)部門對接的部隊法律援助辦公室或聯(lián)絡(luò)人。

莊炳坤代表希望，檢察機關(guān)繼續(xù)堅定貫徹統(tǒng)籌發(fā)展與安全的方針，發(fā)揮好檢察監(jiān)督職能，針對新要求新情況，做好涉軍普法司法工作，辦好涉軍的案件，更好地為國防和軍隊建設(shè)提供司法服務保障。

建議 建強基層基礎(chǔ)夯實發(fā)展根基

5天的時間，代表們通過聽取匯報、觀摩案件辦理、走入案發(fā)現(xiàn)場，深入了解內(nèi)蒙古檢察工作。張小燕、潘佳瑛等代表感慨，以前都是通過最高檢工作報告了解，這次視察接觸到一線辦案檢察官，對檢察工作有了更直觀的感受。

“這次讓我對未檢工作有了一些認識，我認為應該加大對未成年人的法治教育，家庭、學校、社會各司其職，司法機關(guān)主動作為，做好執(zhí)法普法，希望檢察機關(guān)繼續(xù)將‘一號檢察建議’抓下去?！蓖踅〈碚f。

“這次視察，令人印象深刻?！辈窠B良代表表示，檢察機關(guān)堅持服務大局、司法為民，在守護生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟社會建設(shè)、保護未成年人、維護國防利益等方面做出大量卓有成效的工作。他建議檢察機關(guān)對亮點工作進行總結(jié)，推廣出去，更多開花結(jié)果，推動檢察工作再上新臺階。

凌希代表說，小院也有大作為。在邊疆地區(qū)，檢察干警克服不利條件，把群眾身邊的小案辦好，加強未成年人綜合司法保護，以公益守護美好生活意義深遠。

“內(nèi)蒙古檢察工作是全國檢察工作的一個縮影?！边@次視察讓劉旭代表看到了檢察機關(guān)的責任與擔當，他希望檢察機關(guān)在習近平法治思想的指領(lǐng)下，積極探索大膽實踐，為法治中國建設(shè)貢獻更大力量!

基層檢察院是檢察機關(guān)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，如何建強基層基礎(chǔ)，代表們紛紛提出建議。鮑迎祥代表認為，基層建設(shè)是個永恒的主題，部隊的做法是領(lǐng)導干部掛鉤幫帶，每年要“消滅”幾個基層最薄弱的建設(shè)單位，一年一年地抓。他對張軍檢察長和檢察機關(guān)領(lǐng)導干部帶頭對口幫扶薄弱基層院的做法表示贊賞，希望繼續(xù)加大幫扶力度，搞好傳幫帶。

莊炳坤代表提出，人才是關(guān)鍵，要持續(xù)加強檢察隊伍人才建設(shè)。從第七次全國人口普查情況看，民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才流失現(xiàn)象比較突出。他建議要立足民族地區(qū)的實際，堅持需求牽引、系統(tǒng)規(guī)劃、政策扶持，加強交流任職、業(yè)務培訓等，努力培養(yǎng)一支留得住、懂民情、政治素質(zhì)過硬的民族地區(qū)檢察隊伍。“還要提高艱苦邊遠地區(qū)基層院檢察官的待遇?！笔Y永馨代表補充。

賈俊明代表強調(diào)，要進一步持續(xù)抓好檢察隊伍的政治建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，貫徹好以人民為中心的司法理念。

潘毅琴表示，代表們的意見建議對于推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展有著重要作用，將會同相關(guān)部門認真研究貫徹落實舉措，及時向代表們反饋、匯報。她指出，基層檢察工作是全部檢察工作的基礎(chǔ)，檢察機關(guān)要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，將學習成果轉(zhuǎn)化為推進檢察工作的實在成效，建強基層基礎(chǔ)，全面提升檢察機關(guān)服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效?！?/p>