指端一鍵呼救120
——浙江省建德市檢察院助益醫(yī)療急救調(diào)度系統(tǒng)完善

120急救呼叫系統(tǒng)的完善與否直接關(guān)系人民群眾的生命安全，殘疾人群體成為社會(huì)關(guān)愛(ài)系統(tǒng)的盲區(qū)，只要有一個(gè)人需要，就有存在的價(jià)值和意義。

殘聯(lián)代表在建德市醫(yī)療急救中心體驗(yàn)文字呼救、一鍵呼救等新增功能。（資料圖片）

醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)是社會(huì)公眾出現(xiàn)突發(fā)疾病或遇到危急情況時(shí)尋求醫(yī)療等機(jī)構(gòu)給予幫助、救援的重要服務(wù)載體，應(yīng)當(dāng)具有普惠、高效、公平、可及的基本屬性。只能語(yǔ)音呼救，無(wú)法用文字信息報(bào)送的情況妨礙聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾等特殊群體的合法權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)督促急救指揮中心及時(shí)完善醫(yī)療急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，并形成按照“上架公眾號(hào)文字報(bào)警—增設(shè)短信文字呼救—開(kāi)發(fā)APP一鍵呼救”三個(gè)階段分步實(shí)施的整改方案，確保120急救調(diào)度系統(tǒng)在建德范圍內(nèi)對(duì)所有人群的全覆蓋。

只要有一個(gè)人需要，120 系統(tǒng)完善就有意義

2021年1月初，浙江省建德市檢察院在開(kāi)展信息無(wú)障礙建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)存在急救調(diào)度系統(tǒng)覆蓋面不全等問(wèn)題。辦案人員通過(guò)走訪調(diào)查、拍照錄像、詢問(wèn)證人等方式查明，建德市第一人民醫(yī)院內(nèi)的建德市醫(yī)療急救指揮中心是建德市域范圍內(nèi)負(fù)責(zé)醫(yī)療急救指揮調(diào)度的唯一機(jī)構(gòu)，其使用的“安克120院前調(diào)度系統(tǒng)V7.0標(biāo)準(zhǔn)版”急救調(diào)度系統(tǒng)僅具備普通來(lái)電、110聯(lián)動(dòng)、122聯(lián)動(dòng)等電話呼救功能，不具備文字信息報(bào)送和文字呼叫功能，客觀上阻礙了聽(tīng)力殘疾、語(yǔ)言殘疾等特殊群體行使緊急呼救權(quán)限，同時(shí)也違反了相關(guān)法律法規(guī)。

調(diào)查走訪過(guò)程中，有關(guān)人士表示，聾啞人群體相對(duì)較小，一般也會(huì)與親屬共同居住，必要時(shí)完全可以由親屬報(bào)警，因此文字報(bào)警功能實(shí)在可有可無(wú)。該院認(rèn)為，120急救呼叫系統(tǒng)的完善與否直接關(guān)系人民群眾的生命安全，殘疾人群體成為社會(huì)關(guān)愛(ài)系統(tǒng)的盲區(qū)，只要有一個(gè)人需要，就有存在的價(jià)值和意義。

該院決定采用公開(kāi)聽(tīng)證方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。1月27日，聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)了行政主管單位市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、相關(guān)主體殘疾人聯(lián)合會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、文明城市創(chuàng)建辦以及聽(tīng)證員、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專家到場(chǎng)參加。經(jīng)相應(yīng)的聽(tīng)證程序后，聽(tīng)證員經(jīng)評(píng)議一致認(rèn)為，建德市域殘疾人士、老年人士基數(shù)較大，急救調(diào)度系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)對(duì)象全覆蓋，除增設(shè)文字呼救功能外，還需從便捷呼救角度推進(jìn)完善。該院結(jié)合各方意見(jiàn)及聽(tīng)證員評(píng)議結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布聽(tīng)證結(jié)論，確認(rèn)涉案呼救系統(tǒng)以“公眾號(hào)添加文字報(bào)警功能—增設(shè)手機(jī)短信文字呼救功能—開(kāi)發(fā)APP便捷呼救”的步驟進(jìn)行完善，并當(dāng)場(chǎng)向主管單位即市衛(wèi)生健康局送達(dá)檢察建議，建議其督促建德市第一人民醫(yī)院醫(yī)療急救指揮中心完善呼救系統(tǒng)功能，切實(shí)保障殘障人士的合法權(quán)益。

模擬演練凸顯整改效果

“叮咚……”建德市醫(yī)療急救指揮中心的大屏幕上出現(xiàn)報(bào)警提示，顯示有患者在家摔倒導(dǎo)致腿部骨折，系統(tǒng)隨即自動(dòng)定位到事發(fā)地點(diǎn)位于新安江街道府東社區(qū)一民宅內(nèi)。急救指揮中心迅速發(fā)出指令，救護(hù)車以及急救人員立即趕往事發(fā)地點(diǎn)，八分鐘后到達(dá)小王家中。此時(shí)的小王正坐在地面上，抱著自己受傷的腿，同時(shí)用手語(yǔ)向急救人員比劃著，訴說(shuō)自己受傷的經(jīng)過(guò)和現(xiàn)狀，現(xiàn)場(chǎng)還有幾名身穿藍(lán)色制服的檢察官。這場(chǎng)一鍵呼救功能的模擬演練全方位體現(xiàn)了整改效果。

120系統(tǒng)完善提升驗(yàn)收座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（資料圖片）

4月1日，歷經(jīng)多次論證完善，120醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)完成整改，在原有的普通來(lái)電呼救功能基礎(chǔ)上，增加文字呼叫功能模塊。通過(guò)新申請(qǐng)的“建德市醫(yī)療急救指揮中心”微信公眾號(hào)與“互聯(lián)急救”APP平臺(tái)綁定，使用人只需登錄平臺(tái)或關(guān)注微信公眾號(hào)，就可以直接發(fā)送文字呼救信息，遇到緊急情況還能一鍵呼救，并通過(guò)微信進(jìn)行實(shí)時(shí)定位。

有智能手機(jī)的語(yǔ)言聽(tīng)力障礙人群可以進(jìn)行文字呼救了，那么沒(méi)有智能手機(jī)的人該怎么辦呢？不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人又該怎么辦呢？還必須有短信呼救功能才能完全覆蓋各種人群。因開(kāi)通“120”特服號(hào)的短信功能需要國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，建德市檢察院經(jīng)與衛(wèi)健部門會(huì)商，決定申請(qǐng)尾號(hào)為120的手機(jī)長(zhǎng)號(hào)作為建德市域范圍內(nèi)的短信呼救號(hào)碼，特殊人群可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)送短信至“13738119120”，實(shí)現(xiàn)文字呼救。文字信息呼入平臺(tái)后，由調(diào)度員登記或直接轉(zhuǎn)入建德市醫(yī)療急救指揮中心的調(diào)度系統(tǒng)匯總，后臺(tái)將在90秒內(nèi)向醫(yī)生和司機(jī)發(fā)出任務(wù)單，1分鐘內(nèi)即可啟動(dòng)急救車輛。

6月，杭州市衛(wèi)健委專門下文要求蕭山、余杭、富陽(yáng)、臨安、桐廬等區(qū)縣醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)參考“建德模式”，增加文字信息報(bào)送和呼叫功能，充分保障語(yǔ)言、聽(tīng)力障礙人群的權(quán)益。■