為冬奧會打造完好的無障礙環(huán)境
——北京市延慶區(qū)檢察院開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項監(jiān)督

為提升辦案專業(yè)化水平，檢察機關(guān)注重用外腦、借外力，邀請北京市無障礙中心、住建部無障礙專家委員會、北京市無障礙專家委員會的三名無障礙專家，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)定及政策要求等方面針對發(fā)現(xiàn)的問題進行充分論證，為公益訴訟檢察監(jiān)督提供有力的專業(yè)支撐

無障礙環(huán)境是城市文明的重要標(biāo)志，也最能體現(xiàn)城市溫度。延慶作為北京2022年冬奧會、冬殘奧會三大賽區(qū)之一，是服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會，展示首都形象最直接、最密切的區(qū)域，建設(shè)完好的無障礙環(huán)境勢在必行。

檢察機關(guān)主動擔(dān)當(dāng)作為，切實履行公益訴訟檢察職能，借助“外腦”優(yōu)勢，提升精準(zhǔn)監(jiān)督水平，督促各行政機關(guān)依法履職、齊抓共管，同時以點帶面同步開展專項監(jiān)督，推動區(qū)域內(nèi)同類問題得到全面整治。

開展實地摸排

2021年1月，北京市延慶區(qū)人民檢察院按照北京市人民檢察院部署開展的“無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項監(jiān)督活動”相關(guān)要求，結(jié)合服務(wù)保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會的籌辦舉辦工作，通過實地測量、談話詢問、現(xiàn)場拍照等方式，對轄區(qū)內(nèi)人流量較大的城市公廁及冬奧會和冬殘奧會定點醫(yī)院、商業(yè)中心停車場的無障礙設(shè)施進行實地摸排。

經(jīng)摸排查明，延慶區(qū)城市公廁無障礙設(shè)施普遍存在無障礙廁所標(biāo)志混用、安全抓桿設(shè)計不規(guī)范、救助呼叫按鈕設(shè)置超高、掛衣鉤高度不合規(guī)范等現(xiàn)象；無障礙機動車停車位存在數(shù)量不達標(biāo)、指示標(biāo)識不清晰、輪椅通道線寬度不足及位置設(shè)置不利于殘疾人通行等問題，侵害了殘疾人等特殊群體合法權(quán)益。

實地體驗無障礙洗手間。（資料圖片）

為提升辦案專業(yè)化水平，檢察機關(guān)注重用外腦、借外力，邀請北京市無障礙中心、住建部無障礙專家委員會、北京市無障礙專家委員會的三名無障礙專家，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)定及政策要求等方面針對發(fā)現(xiàn)的問題進行充分論證，為公益訴訟檢察監(jiān)督提供有力的專業(yè)支撐。

借助外腦，制發(fā)訴前檢察建議

該院認(rèn)為，延慶區(qū)城市管理委員會（以下簡稱延慶區(qū)城管委）作為城市公廁無障礙設(shè)施的監(jiān)管部門、區(qū)交通局作為無障礙機動車停車場的監(jiān)管部門、儒林街道辦作為具有執(zhí)法權(quán)的單位，對無障礙設(shè)施存在的問題均未依法全面履行各自職責(zé)，致使社會公共利益持續(xù)受到侵害。

2月24日和3月4日，該院分別向上述三個行政機關(guān)制發(fā)訴前檢察建議，建議其全面履行各自監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》有關(guān)要求，規(guī)范無障礙廁所標(biāo)志、增設(shè)垂直抓桿、調(diào)低救助呼叫按鈕高度；施劃無障礙停車位標(biāo)線、增設(shè)停車位數(shù)量、合理設(shè)置停車位位置等，并由點及面對全區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施進行全面排查，為特殊群體提供更加優(yōu)質(zhì)安全、高效便捷的城市服務(wù)。

同時，該院將檢察建議書抄送延慶區(qū)殘聯(lián)，建議其為行政機關(guān)整改提供行業(yè)支持和專業(yè)指導(dǎo)，確保無障礙設(shè)施達標(biāo)、實用和便利。

收到檢察建議后，各行政機關(guān)高度重視、積極履職，迅速組織整改落實。

延慶區(qū)城管委第一時間與區(qū)殘聯(lián)對接，爭取技術(shù)支持，按照設(shè)計規(guī)范對涉案公廁進行整改，并對排查出的部分公廁存在的小便器安全抓桿與洗手盆安全抓桿設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)問題進行整改。

延慶區(qū)交通局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動整改，一個月內(nèi)對全區(qū)經(jīng)營性停車場進行全覆蓋檢查，累計出動檢查人員18人次，檢查車輛9車次，檢查停車場42家次，發(fā)現(xiàn)問題33項；儒林街道辦專題研究整改措施，約談停車場運營公司負責(zé)人，并下達責(zé)令整改通知書；延慶區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)專班、區(qū)殘聯(lián)相關(guān)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，為各行政機關(guān)的整改工作解決技術(shù)困難。

跟進監(jiān)督，公開聽證

5月12日，該院對整改情況進行了跟進監(jiān)督，邀請專業(yè)人士和殘障人士作為公益觀察員現(xiàn)場查看并實地體驗整改后的城市公廁和無障礙停車位。

“廁所前有坡道，馬桶旁有扶手，輪椅進入廁所后能自如旋轉(zhuǎn)。殘障人士可以一個人自如完成入廁過程?！痹谧喴误w驗過延慶區(qū)新城街西南角的公廁后，永寧鎮(zhèn)新華營村專職委員石保民這樣說道。

以城市公廁為例，無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求為：坐便器兩側(cè)有水平、垂直抓桿，設(shè)置救助呼叫按鈕，掛衣鉤高度在1.2米以下，無障礙衛(wèi)生間的標(biāo)志牌齊全，經(jīng)核查，涉案城市公廁均已整改到位。

通過現(xiàn)場實地核查和測量，整改后的公共停車場無障礙停車位均按照相關(guān)規(guī)范進行了重新施劃，按照停車場總停車2%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置了無障礙機動車停車位，地面停車線、輪椅通道線和無障礙標(biāo)志等標(biāo)識進行了重新施劃且輪椅通道線的寬度均達到1.2米。公益觀察員通過親身體驗，對整改效果給予高度肯定。

6月11日，該院召開無障礙環(huán)境公益訴訟案件公開聽證會，針對延慶區(qū)無障礙機動車停車位和城市公廁無障礙設(shè)施存在的不規(guī)范、不便利、不實用等問題的整改效果進行綜合全面評估。

聽證會上，承辦檢察官對無障礙設(shè)施的整改效果進行了全面展示，被建議單位圍繞檢察建議的落實情況進行詳盡闡述。聽證員通過提問方式，在明晰聽證問題的基礎(chǔ)上充分發(fā)表了意見，為檢察機關(guān)提供了重要參考。聽證員表示，檢察機關(guān)通過公開聽證的形式，充分聽取各方代表對案件的意見，在考慮法律事實的基礎(chǔ)上履行檢察職責(zé)，既體現(xiàn)了檢察監(jiān)督的剛性，也展現(xiàn)了檢察履職的溫度，有助于從根本上維護公共利益。■