破產(chǎn)程序前預重整制度的完善研究

陸費紅

（江蘇久順律師事務所，江蘇 蘇州 215000）

企業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎，必然會經(jīng)過淘汰與篩選，而且在轉(zhuǎn)型工作開展的過程中，為了避免企業(yè)破產(chǎn)，則應該加強對破產(chǎn)重整制度的重視，并遵循破產(chǎn)法的各項要求，在現(xiàn)有基礎上對于預重整制度進行完善，確保可以全面發(fā)揮其應用效果，幫助企業(yè)在破產(chǎn)前實現(xiàn)有效重整與規(guī)劃，為企業(yè)的升級與運行提供更多幫助。

一、預重整制度完善的重要性

預重整制度起源于美國，并且與破產(chǎn)法有著密切的聯(lián)系，在實際運用的過程中，能夠使得企業(yè)在進入破產(chǎn)程序前進行重整方案的表決，但由于在實際運用的過程中并沒有相對較為完整的規(guī)定，促使其應運而生，已經(jīng)廣泛融入我國企業(yè)面臨破產(chǎn)前債務處理工作當中。企業(yè)在發(fā)展的過程中，經(jīng)常受多種因素限制而無法順利進行，進而導致企業(yè)面臨破產(chǎn)，而在這一階段開展各項工作的過程中，應該加強對預重整制度運用的重視，并適當對制度進行完善，這樣有助于形成良好的預重整方案。而且預重整制度主要包括法庭外重整、預立案階段重整及破產(chǎn)清算階段后重整，在實際進行重整的過程中受到多樣化因素影響，無法保證預重整制度的效果。因此，為了能夠避免受到預重整制度的限制而導致企業(yè)面臨較多的債務，則應該適當?shù)貙︻A重整制度進行完善，并分析其應用面臨的問題，保證預重整制度的順利進行[1]。

二、破產(chǎn)前預重整制度的價值

（一）降低司法及經(jīng)濟成本

通過將法院破產(chǎn)預重整程序中債權(quán)債務清理及債權(quán)人會議等各項表決工作提到破產(chǎn)重整前，進而縮短破產(chǎn)重整程序的時間。所以說，企業(yè)在面臨破產(chǎn)威脅的過程中，要想有效降低司法及經(jīng)濟成本，應該加強對預重整制度運用的重視，并事先做好更為全面的分析，對各項工作有著充足的了解，通過合理運用發(fā)揮其價值。

（二）保證企業(yè)的商業(yè)價值

企業(yè)在被法院裁定進入批產(chǎn)程序后，潛在投資人對企業(yè)的經(jīng)營預期及價值判斷會大幅度降低，而且在收購定價時壓低價格，需要根據(jù)實際情況對各項事務進行判定，保證企業(yè)的商業(yè)價值。再加上預重整主要是有債權(quán)人、債務人及出資人私下協(xié)商，在未向社會公布實際情況時，應該達成重整計劃方案，保證企業(yè)名譽的同時，避免影響債務人的正常經(jīng)營，促使企業(yè)在各方協(xié)商一致的情況下最大限度地保值并增值，縮短恢復經(jīng)營或建設周期，避免項目在重整程序中被壓低價格處理[2]。

（三）避免法院強裁的風險

破產(chǎn)法明確規(guī)定在表決未通過重整計劃或拒絕再次表決時，法院可以根據(jù)實際情況強制批準預重整加護。但是，在實際展開這項工作的過程中，由于會威脅并損害債權(quán)人的利益，而且強裁賦予了經(jīng)辦法官極大的裁量權(quán)，這種權(quán)力很有可能會被濫用。所以，通過預重整制度的運用，不僅可以避免這項風險，同時在受理這種類型案件時可以通過溝通的方式進行協(xié)商，針對重整計劃草案進行明確，法院只需批準重整計劃草案，并賦予強制效力。

（四）提高重整程序的質(zhì)量

重整程序中計劃草案可以由管理人員或債務人制定，但由于管理人對企業(yè)經(jīng)營狀況不了解，同時不具備經(jīng)驗管理的經(jīng)驗，所以由負責人制定計劃符合各項規(guī)定，避免受多樣化因素影響而導致重整方案難以執(zhí)行。而破產(chǎn)前預重整制度的運用，不僅可以有效避免這種影響，同時可以根據(jù)實際情況制定針對性實施方案，提高預重整程序的質(zhì)量。除此之外，在破產(chǎn)受理前，債務人管理層的人員應該參與重整計劃的制定，并有效對各項工作進行優(yōu)化，推動計劃的順利進行，提高重整程序開展的效果，發(fā)揮不可替代的價值，為企業(yè)債務處理提供更多有利幫助。

三、破產(chǎn)程序前預重整制度的完善途徑及建議

（一）明確破產(chǎn)前預重整制度向破產(chǎn)制度轉(zhuǎn)化的機制

通過相關法律的確定，可對于重整制度進行明確，這樣有助于成為一個獨立性或破產(chǎn)重整的司法程序，并保證預重整信息的準確性，建立相對較為完整的制度，避免受到多種因素限制及影響。建立債權(quán)人及意向投資者，對債權(quán)人信息進行全面調(diào)查，公開意向投資人的信息，并經(jīng)過法院的審查及債務人的協(xié)助調(diào)查。與此同時，在此項工作開展與落實的過程中，還應該建立符合破產(chǎn)法的預重整程序決策，這樣能夠?qū)︻A重整防范進行適當?shù)恼{(diào)整，確保在預重整方案通過后實施后續(xù)工作，進而對破產(chǎn)前預重整階段信息披露進行表決[3]。

（二）預重整企業(yè)法律保護機制的完善

有關企業(yè)在破產(chǎn)前預重整階段，無法獲得法律的保護，而且企業(yè)債權(quán)人的催債行為會影響行業(yè)的發(fā)展進程。因此，為了能夠更加有效地發(fā)揮預重整制度的效果，則應該按照預重整制度的原則，實施暫時終止債務企業(yè)財產(chǎn)的模式，提高房地產(chǎn)申請破產(chǎn)前預重整的積極性。而且在破產(chǎn)階段，還應該給予企業(yè)合理的重整執(zhí)行期限，并在此期間進行與債權(quán)人、投資人談判，完善法律保護機制，避免產(chǎn)生一定的限制。

（三）預重整中法院的角色定位

破產(chǎn)程序預重整制度的實施，為了保證各項工作的有序進行，則應該明確法院在預重整制度中的權(quán)限，并適當?shù)貙Ω黜椆ぷ鬟M行優(yōu)化，尊重當事人的意思自治。在預重整方案得到認可后，法院應該重整方案，并形成井然有序的程序進行調(diào)查，尤其是針對異議的情況，保證投票表決的合情合理性。

（四）管理人引進制度的建立

管理人引進制度的建立，主要目的就是為了明確預重整階段的職權(quán)問題，尤其是針對中小型企業(yè)，部分管理人員對相關法律及財務知識掌握不夠充分，為了避免受到一定的限制而影響預重整制度的效果，則應該適當?shù)貙︻A重整階段各項事務進行明確，尊重債務人及債權(quán)人的自主性。與此同時，通過引進制度的建立，還能夠提高管理人銜接工作的效果，使得破產(chǎn)重整程序有序進行，幫助企業(yè)擺脫債務的影響[4]。

（五）債務人法律保護機制的建立

破產(chǎn)前預重整工作開展的過程中，需要根據(jù)實際情況建立對債務人的法律保護機制，并且應該在正式破產(chǎn)重整程序中規(guī)定債務利息停止計算，停止進行外清償債務，建立相對較為完整的保護機制。與此同時，針對預重整開展時，還應該分析各項工作開展的情況，掌握債權(quán)人的行為情況，由于會引起項目無法周轉(zhuǎn)的情況，甚至導致重大項目停工的現(xiàn)象，對社會造成極其惡劣的影響。而通過債務償還寬限來講，不僅可以停止債權(quán)人的催債行為，同時能夠保證有關項目的有序進行，為企業(yè)創(chuàng)造良好的重整條件。

（六）預重整退出機制的建立

企業(yè)在進入預重整階段并不意味著必然會進入破產(chǎn)重整程序當中，若重整沒有取得成功，或者受相關因素影響而宣告重整中介，則債權(quán)人可以自行選擇訴訟，并實施破產(chǎn)申請等各項工作，這樣有助于企業(yè)實施自救，避免過于重視預重整制度的運用而出現(xiàn)一定的影響。所以說，在市場競爭激烈的背景下，企業(yè)在發(fā)展與運行的過程中，必須要充分認識到行業(yè)發(fā)展趨勢，在進行升級與轉(zhuǎn)型期間，應該對企業(yè)進展情況有著充足的了解，從而能夠做好相應的預防工作，避免受資金無法正常流轉(zhuǎn)及多種因素影響而導致企業(yè)面臨破產(chǎn)的威脅。

總而言之，破產(chǎn)前預重整制度作為挽救企業(yè)債務危機的重要手段，需要得到廣泛重視，國家及地方政府也應該鼓勵有關企業(yè)在陷入債務危機及時采取預重整的方式，這樣不僅可以實現(xiàn)自救，同時能夠為后續(xù)債務處理提供更多幫助。而且在企業(yè)選擇預重整制度后，地方法院應該有效做好銜接工作，緩解社會矛盾的同時，避免企業(yè)債務過多而影響區(qū)域經(jīng)濟效益的提升，最大化發(fā)揮破產(chǎn)前預重整制度應用的效果。