建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理策略分析

朱小紅

（廣東唯品律師事務所，廣東 河源 517000）

我國經(jīng)濟增速加快，國民生活質(zhì)量的提升，對于各行業(yè)的要求都有所提高。對于建筑行業(yè)的要求具體表現(xiàn)在建筑設計、方案設計以及法律規(guī)定上。而隨著相關法律條文的出現(xiàn)，建筑行業(yè)更加標準化、規(guī)范化，保護了相關責任人的權利與義務。但是，在制定相關法律時也應該考慮我國各地區(qū)域的特點，針對不同的需求和不同地區(qū)的實際情況來制定相應的法力法規(guī)。進而對相關條例的科學性、合理性以及可操作性提供保障。另外，在簽訂建筑工程施工項目的合同時，應該認真檢查合同內(nèi)容是否有對企業(yè)不利或者不公平的信息。不公平的合同內(nèi)容對雙方企業(yè)的利益有很大的影響，因此在簽合同時應該保持認真謹慎的態(tài)度，為了保障自身合法權益，避免出現(xiàn)合同糾紛，一旦發(fā)生糾紛也可以通過法律手段進行解決，節(jié)省時間和精力的同時還可以提升效率。

一、建筑工程施工合同糾紛的處理手段分析

（一）對合同進行規(guī)范化管理

在簽訂合同和開發(fā)項目的過程中，一些承包商只注意到眼前的利益，為了不承擔法律責任，在簽訂合同時將自身的責任“摘”得一干二凈。而這些人在實際的施工過程中以次充好，施工材料的質(zhì)量不能得到保障，造成整個項目的質(zhì)量受到嚴重影響，同時還造成了多方的經(jīng)濟損失。因此，建筑企業(yè)在簽訂新項目的合同時，應該掌握合同條約中的全部內(nèi)容，明確雙方企業(yè)的權利與義務，保護多方的合法權益，另外，合同內(nèi)容要簡單易懂。以免產(chǎn)生歧義現(xiàn)象，以便后續(xù)合同的正常進行[1]。

（二）合同的索賠糾紛處理

現(xiàn)階段，我國絕大部分建筑企業(yè)在解決合同索賠方面的糾紛時，通常用不當?shù)姆绞竭M行解決，合同糾紛將進一步加劇，及時采取合理措施，確保在提出索賠時保護自身權益，訴訟程序?qū)⒌玫讲煌潭鹊奶嵘?。同時，我們必須考慮到施工單位的管理人員應提高他們在管理中的責任感，對個人實行管理責任，避免無法問責的情況。

二、合同糾紛特點分析

（一）建筑合同糾紛比較復雜

建筑施工能否順利進行不僅需要合同雙方的共同努力，還需要與項目相關的工作人員對相關法律法規(guī)有明確了解。另外，要想擁有良好的施工條件，需要施工所在地的政府給予支持與監(jiān)督，同時還需要保證施工人員的專業(yè)水平符合要求。當前由于我國法律的限制和法律規(guī)定的不斷完善，施工隊伍中專業(yè)技術人員的增加，建筑行業(yè)正在朝著更加標準化的方向發(fā)展。例如，在承包方面，對承包商有相關的限制，并且禁止非法采購，而且簽合同的雙方對于建筑的要求可能會更加嚴格，這對于建筑施工質(zhì)量起到了保障作用。

（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)

在對建筑進行施工過程中，施工單位應該考慮自然環(huán)境，地質(zhì)地貌以及建筑建成時所需要的功能等因素。另外，施工監(jiān)督部門應及時完善相關標準，充分發(fā)揮出自身的作用，盡可能地確保合同的專業(yè)性、合理性以及可操作性。

三、建筑工程項目中合同管理存在的問題

（一）陰陽合同引起糾紛

“陰陽合同”是指簽署合同的人同時簽訂兩個或兩個以上的建設合同，合同的內(nèi)容不同，兩個合同的招標對象相同，但合同中給出的具體條件不同。例如，項目資金、項目工期等。“陽合同”是指建設單位按照招標法簽署并在項目管理部門注冊的建設合同，而“陰合同”是指由建設單位根據(jù)招標書簽訂的合同。雙方避免受到政府部門的監(jiān)督，并發(fā)揮法律的作用。

在實際的操作過程中，“陰陽合同”具有廣泛性。主要是根據(jù)施工內(nèi)容，將在招標前后簽署“陰陽合同”。例如，在招標之前，建筑單位與施工單位就通過談判的方式簽署了相關合同[2]。但是，為執(zhí)行項目管理辦公室的提交流程，將補充招標程序，簽署符合法律規(guī)定的“陽合同”做樣子給政府部門看。

（二）違法分包或委托施工引起糾紛

分包是簽訂合同內(nèi)容的一部分，用于將合同中的內(nèi)容分發(fā)給第三方，并交付給第三方進行施工。分包不是違法的，但如果該部分將內(nèi)容分發(fā)給第三方未經(jīng)承包商許可就不具備資格與施工單位簽署協(xié)議，一般被稱為非法分包。

在進行實際施工時，有很多施工單位都忽略了分包部分，比如物料供應，通常物料供應在項目過程中購買的材料都沒有簽訂相關的采購合同，因此，提供物料的人不知道采購物料的用途。只能通過購買物料的人的口頭描述安排采購，融體物料采購的人也沒有讓其提供相關證明，物料供應商沒有購買者的存檔記錄，進而容易引起施工糾紛。

（三）不正當競爭產(chǎn)生的承包及合同簽訂糾紛

現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟中的競爭尤為激烈，越來越多的企業(yè)為了在市場經(jīng)濟的競爭中能有一席之地，通常通過壓縮成本的不正當手段去進行競爭。特別是當前施工單位的施工設備質(zhì)量相對較低，綜合整體實力不符合相關要求，業(yè)主將占據(jù)領導地位，是擁有大量利益的一方，通常會導致一些不公平的條約或異常的糾紛出現(xiàn)，將影響項目的整體質(zhì)量和各方的利益。

四、建筑工程合同糾紛處理及管理的具體措施

（一）規(guī)范施工合同

目前，隨著市場中權利和義務的不平等現(xiàn)象愈演愈烈。為了獲得工程項目，建筑單位競爭以壓縮成本的手段打破行業(yè)的平衡，采取低利潤的方法去競爭[3]。

但是，通過成本壓縮的方式降低價格往往會造成建筑質(zhì)量得不到保證的情況，因此，更多會引起糾紛。出現(xiàn)這種情況的罪魁禍首是合同。為了擴大雇主的利益，將建立許多有利于雇主的條約。但是，關于違反合同和解決爭端的賠償方面的規(guī)定很少，這對施工單位沒有起到約束作用。結(jié)果，造成雙方權利義務不平等的現(xiàn)象發(fā)生，盡管雙方都會在簽署合同后再次進行談判，但是談判結(jié)果往往不能令人滿意。因此，需要進一步規(guī)范合同才能夠確保合同能夠發(fā)揮出相應的作用。

（二）改進招標制度

招標制度的制定主要原因是為了提高經(jīng)濟效益，通過招標活動最大程度地保護國家和企業(yè)的權益。而在進行招標時，大多數(shù)招標單位招標流程沒有按照國家規(guī)定的招標流程來進行。時常會有圍標、串標的現(xiàn)象發(fā)生，這是對陰陽合同的縱容，沒有發(fā)揮出競標制度應有的作用。另外，在招標結(jié)束后，合同的執(zhí)行過程沒有得到充分的監(jiān)督，從而導致了大量非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象發(fā)生。

因此，迫切需要完善招標制度。為了使國家能夠更好地進行干預并限制招標過程，必須及時更新招標標準。根據(jù)建筑業(yè)的發(fā)展狀況，必須制定有效的招標制度，加強對招標過程中非法分包的打擊力度[4]。

另外，施工單位應充分考慮施工人員的整體素質(zhì)，同時，必須根據(jù)實際情況確定轉(zhuǎn)包項目的類型和數(shù)量。另外，必須確保工程單位具有足夠的分包資格。

（三）完善法律制度

當前，我國建筑業(yè)法律制度不夠完善，一些企業(yè)無法了解更多的法律條例，容易引起更多的合同糾紛。因此，相關部門應注意合同糾紛和合同管理的內(nèi)容，制定解決常見問題的規(guī)范性文件，制定強有力的政府指導原則，并提升法院仲裁的一致性、權威性和審判性。同時，我們需要改善審判的執(zhí)行力，并大大減少合同糾紛的發(fā)生和延誤索賠的實現(xiàn)。

五、結(jié)語

我國經(jīng)濟發(fā)展水平仍然有限，因此，需要規(guī)范施工合同，改進招標制度，完善法律制度，有助于促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。