法治理念下律師的功用

王利虎

（浙江鐘聲律師事務(wù)所，浙江 臺州 317200）

法治理念背景下律師角色的準(zhǔn)確定位是發(fā)揮律師功用的基礎(chǔ)。在我國法治建設(shè)中，律師、法官、檢察官等同屬于法律職業(yè)共同體，共同在司法實踐中推進我國法治化進程。［1］在法治理念背景下，面對法治建設(shè)，律師是我國立法活動中的參與者，是執(zhí)法活動中的輔助者，是司法實踐公正的保障者，是法律忠誠的守衛(wèi)者，也是法律的宣傳者、守法先驅(qū)以及監(jiān)督者。［2］

一、法治理念背景下律師在法律服務(wù)中的功用

律師提供法律服務(wù)的本職工作是律師基礎(chǔ)功用的體現(xiàn)，但在法治理念背景下的影響下，當(dāng)代律師提供法律服務(wù)的本職工作中更多地融入了法治元素。在法律訴訟服務(wù)中，律師要求最大限度維護當(dāng)事人的權(quán)益。在非訴訟法律服務(wù)中，律師要從專業(yè)角度為當(dāng)事人權(quán)益的保護提供法律建議或者法律方案。這是律師在提供法律服務(wù)中的基本職責(zé)要求。而在當(dāng)代法治理念背景下，法治社會更注重個人合法權(quán)益的保護，更加需要利用好法律武器。［3］這就要求律師在提供法律服務(wù)的基本職責(zé)中注重發(fā)揮權(quán)利保護的功用。法治理念下律師對當(dāng)事人提供法律服務(wù)時，對權(quán)利保護功用的發(fā)揮，需要律師對當(dāng)事人權(quán)益保護的合法性合理性進行判斷，做到在維護當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，保證其他人的權(quán)益不受侵害，使參與法律服務(wù)的各方處于平等地位?？梢姺ㄖ卫砟钕侣蓭煂Ξ?dāng)事人權(quán)利保護的功用并不是利益至上、聽命于當(dāng)事人，而是堅守住法律底線的同時堅守住自己的道德底線。這種權(quán)利保護功用的發(fā)揮有利于各方訴求的實現(xiàn)基于平等的條件下進行，避免產(chǎn)生新的法律糾紛，從而進一步推動法治建設(shè)進程。該要求的實現(xiàn)需要律師不斷提高自身的法律專業(yè)知識和專業(yè)技能，同時注重法律職業(yè)道德素養(yǎng)的提升，以及對公平正義的追求。避免在提供法律服務(wù)的過程唯利益至上，而忽略了當(dāng)事人合法權(quán)益的維護。在法治理念背景下，律師除了權(quán)利保護功用的發(fā)揮外，還應(yīng)關(guān)注提供法律服務(wù)的過程中出現(xiàn)的問題，針對問題進行分析，提供自己的建議，促進法律制度的完善。

二、法治理念背景下律師在立法活動中的功用

法律體系的完善是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)法治社會、法治國家的基本要求。［4］法律體系的完善離不開對現(xiàn)有法律規(guī)范的修訂以及解釋，填補法律的漏洞。同時還需要應(yīng)對新的需要法律調(diào)整的社會問題進行相應(yīng)的立法。立法活動是法律體系完善的重要手段，同時也是律師在法治理念背景下參與法治建設(shè)的重要途徑。在此背景下，律師在立法活動中的功用主要體現(xiàn)在其建言獻策方面，尤其是在近幾年律師在地方性立法活動中已經(jīng)凸顯出其功用。比如《重慶市物業(yè)管理條例》便是由律師起草的地方性法規(guī)。律師在立法活動中的功用并不同于對普通民眾公開進行的立法征求意見。律師因為其職業(yè)的特殊性質(zhì)，長期處于法律實踐的最前端，法律的長期適用以及法律實務(wù)的長期接觸，使其積累了比較豐富的關(guān)于我國法律實踐的經(jīng)驗。這種經(jīng)驗基礎(chǔ)使得律師能夠及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國法律在實踐中的問題和解決法。因此律師在立法活動中基于其長期積累的法律知識和法律實踐經(jīng)驗，所提出來的立法建議是符合我國社會實際情況的，相比于普通民眾是較為專業(yè)、科學(xué)的，又能及時關(guān)注到需要法律調(diào)整的新的社會關(guān)系，同時還有利于緩和社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，增強我國立法的合理性和科學(xué)性。因此法治理念背景下，律師在立法活動中的建言獻策和參與立法功用的發(fā)揮，更能促進法律制定的專業(yè)性、規(guī)范性、合理性、科學(xué)性，更符合我國的實際情況。［5］在法治理念背景下，律師在立法活動中建言獻策功用的發(fā)揮，應(yīng)注意是在律師長期積累法律專業(yè)知識，提升法律專業(yè)技能，有較為豐富的法律實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。否則在不具備這些條件下所發(fā)揮的功用在合理性、科學(xué)性、專業(yè)性上是有所欠缺的，也是缺乏現(xiàn)實意義的。

三、法治理念背景下律師在司法活動中的功用

司法途徑是解決社會矛盾糾紛的法律途徑之一，是法治社會公平正義實現(xiàn)的重要途徑。同時司法活動也是律師法律實踐中參與最多的活動，也是其業(yè)務(wù)的主要范圍。律師在司法活動中積極地參與訴訟工作，在司法審判中為當(dāng)事人合法權(quán)益的保障進行有利辯護，同時以自己精湛的法律專業(yè)技能以及專業(yè)的法律知識捍衛(wèi)法律的公正，以及通過司法活動全過程的參與，維護司法公正，捍衛(wèi)司法尊嚴(yán)。［6］與此同時，律師還在司法活動中發(fā)揮著監(jiān)督的功能，防止司法權(quán)力的濫用以及司法審判的不公。長期的司法活動中律師還能以旁觀者的角度發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前司法制度以及法律制度的不足，提出相關(guān)的完善建議。在法治理念背景下，要求律師進一步發(fā)揮其上述功用。其中最重要的是要更加注重促進司法實體公正和對司法活動監(jiān)督保障的功用的發(fā)揮，以此才能促進司法的法治建設(shè)，實現(xiàn)對法治理念的貫徹和落實。具體而言，在法治理念背景下促進司法實體公正功用的發(fā)揮，要求律師在司法活動中每個環(huán)節(jié)的進行在履行基本職責(zé)的同時更加注重合法性與和合理性，合法性是律師對法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，合理性是律師在職業(yè)道德素質(zhì)方面的更高要求。［7］司法活動監(jiān)督保障功用的發(fā)揮則要求律師除了擔(dān)任好法律服務(wù)工作者的角色外，還需要擔(dān)任監(jiān)督者的角色，這也是法治理念對律師的新要求。這種監(jiān)督不僅是對司法活動合法性的監(jiān)督，更是在法治理念背景下對司法活動合理性的監(jiān)督，司法活動不僅要符合法律規(guī)定還要符合法律基本原則的要求，以及人類道德、客觀真理等的要求，實現(xiàn)司法活動中對情理法的融合。所以法治理念背景下，律師在司法活動中功用的發(fā)揮至關(guān)重要。

四、法治理念背景下律師在執(zhí)法守法活動中的功用

法治理念背景下，律師在執(zhí)法守法活動中的功用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在法治建設(shè)中法治政府建設(shè)和法治社會建設(shè)方面。法治政府建設(shè)中，律師在行政執(zhí)法方面可利用自己的專業(yè)技能和專業(yè)知識，在行政執(zhí)法的規(guī)范性、合法性以及合理性方面提供專業(yè)的意見和指導(dǎo)，發(fā)揮其行政執(zhí)法輔助者和監(jiān)督者角色的功用。同時律師還能以顧問制度，幫助政府在制定法律規(guī)范性文件提供指導(dǎo)。［8］在顧問期間還能幫助行政機構(gòu)進行法律知識方面的培訓(xùn)，增強行政人員對法律知識的學(xué)習(xí)和提高自身的法律意識，使其落實依法行政的基本原則。最后律師還能在法治政府建設(shè)中發(fā)揮自己的監(jiān)督功能，監(jiān)督政府的行政行為和行政決策的合法合理性，以此提高政府行政決策和行政行為的民主化、法治化以及科學(xué)化。在法治社會建設(shè)中，律師功用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在律師自身對法律尊嚴(yán)的維護和守衛(wèi)，在社會中形成帶頭作用，引導(dǎo)民眾知法守法。其次是律師在法治社會建設(shè)中教育功能的發(fā)揮，律師不光是法律的實踐者，也是法律的普及者，律師可利用自身的專業(yè)性，以簡單易懂的方式向民眾普及法律知識，提高民眾法律意識。綜上所述，律師在法治理念背景下執(zhí)法守法活動中功用的發(fā)揮，是對律師角色在法治建設(shè)中的更高要求，也是律師在法治建設(shè)中更高價值的體現(xiàn)。

五、結(jié)論

法治理念是當(dāng)代法治社會建設(shè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，在進一步歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上形成了我國當(dāng)前社會主義法治理念。這是中國特色社會主義理論在法治建設(shè)上的具體體現(xiàn)，其依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容引導(dǎo)著我國法治建設(shè)進程的推進。法治理念下律師作為法律職業(yè)工作者，律師功用也有了新的發(fā)展內(nèi)容，在法治建設(shè)中承載著新的責(zé)任和使命。