“八五”普法中高校圖書館法治教育建設(shè)策略研究

聶 勉

（中國民用航空飛行學(xué)院，四川 廣漢 618307）

法治社會的建設(shè)作為法治國家建設(shè)的重要部分，可以推進(jìn)法治國家的建設(shè)，更能夠展現(xiàn)中國的現(xiàn)代化治理能力。黨的十八屆四中全會上，提出“切實把法治教育納入國民教育體系”作為規(guī)劃實施的重點，“七五”普法對法治宣傳教育的要求進(jìn)一步具體細(xì)化，提出法律進(jìn)學(xué)校等活動?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃不僅肩負(fù)起其“分內(nèi)”職責(zé)，更承載著為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要使命。高校學(xué)生的普法教育是權(quán)衡普法工作成果的指標(biāo)之一，要想強化學(xué)生的法律素養(yǎng)與法律教育，就要突破傳統(tǒng)普法局限，將法治教育逐步常態(tài)化。在高等院校系統(tǒng)中，圖書館是重要的結(jié)構(gòu)單元，也是現(xiàn)代化法治活動的載體。［1］經(jīng)過多年的發(fā)展，從最初的“圖書資料情報中心”起步，其定位不斷升級改變。對于“文獻(xiàn)信息資源中心”的高層定位，也強調(diào)了高校圖書館的資源性特征，其已經(jīng)成為信息集中空間。但此類圖書館的法治教育存在諸多不足之處，沒有結(jié)合校園法治教育，新時代下的法治理念沒有得到有效踐行，沒有對普法活動作出積極響應(yīng)。強化高校圖書館的法治建設(shè)是當(dāng)下迫在眉睫的任務(wù)，結(jié)合時代發(fā)展，重新正視高校圖書館法治建設(shè)存在的不足，構(gòu)建現(xiàn)代化的高校圖書館法治建設(shè)措施，完善法治教育體系與管理機制，從而推動高校圖書館法治建設(shè)的優(yōu)化和完善。

一、高校圖書館法治教育建設(shè)困境

（一）法治意識薄弱，法治教育根基不足

法治國家最鮮明特征就是國家成員具有穩(wěn)固的法律意識、堅定的法律信仰，法治的高校圖書館也是同理。［2］但是從我國高校圖書館法治教育現(xiàn)狀看，不論運行層、管理層還是服務(wù)層，都存在法治意識薄弱，法治教育根基不足等問題。雖然政府出臺了諸多法治教育的規(guī)范性文件，但是具體到高校圖書館的法治教育卻很少涉及到，有關(guān)高校圖書館的法治研究多數(shù)停留在理論研究層面，即便是高校圖書館高層管理人員也鮮有對法治義務(wù)與責(zé)任有深入了解之人。

（二）法治教育未能普及，教育協(xié)調(diào)機制不足

法治教育是高校教育的一個組成內(nèi)容，也是教育大系統(tǒng)中的關(guān)鍵一環(huán)。高校圖書館“坐擁”大量紙質(zhì)文獻(xiàn)、數(shù)字文獻(xiàn)、信息資源等優(yōu)勢，卻未能將其優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到法治教育建設(shè)之中。在“全國法制宣傳日”等節(jié)點，部分高校圖書館的信息資源優(yōu)勢以及場所優(yōu)勢都未能得到有效利用，不利于全面加強社會主義法治文化建設(shè)與“八五”普法規(guī)劃在高校范圍內(nèi)的貫徹落實。不僅如此，多數(shù)高校的法治宣傳均由高校黨委或是專門的法律事務(wù)部門“操刀”，圖書館在法治教育中主動參與度或是協(xié)助參與度很低。一方面，源于高校法治教育的總體規(guī)劃中思慮不詳，對圖書館的自身特點缺乏理解，將圖書館排除于法治教育建設(shè)序列之外；另一方面，體現(xiàn)出高校圖書館的教育功能長期弱化，有關(guān)法治教育的功能也隨之弱化，很多高校僅將圖書館定位為文獻(xiàn)資料部門，而有關(guān)法治教育的重任就被傾斜到高校教育部門，法治理念推廣的機制局限化。

（三）功能定位不明確，法治教育理念模糊

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中首次以部門規(guī)章的形式對高校圖書館職能作出定位和詮釋：它兼具教育和信息服務(wù)雙重職能，秉承國家教育方針、政策，為社會培育更多全面發(fā)展的人才。［3］然而在現(xiàn)實中，高校圖書館的教育功能的施行并不凸顯，且逐步演變?yōu)閷⑽墨I(xiàn)資源提供給師生讀者的單一性圖書信息中介單位。法治教育作為教育體系的重要組成部分，在高校圖書館教育功能逐步弱化的進(jìn)程中，從一開始也未能得到更多的關(guān)注。

二、高校圖書館法治教育建設(shè)路徑

（一）樹立法治理念，履行法治教育職能

推進(jìn)新時代高校圖書館法治建設(shè)深入發(fā)展，將其植入到高等法治教育規(guī)劃布局中，具體建議：其一，明確高校圖書館法治教育的定位，實現(xiàn)法治教育意識和思維知行合一，根據(jù)高等教育宏觀戰(zhàn)略做好高校圖書館法治教育的頂層設(shè)計，基于問題導(dǎo)向，以依法治國為指引，突破高校圖書館的現(xiàn)狀。其二，法治教育除了要尊崇法律法規(guī)之外，還應(yīng)該明確法治定位，注入法治思維，以此還原高校圖書館的教育本能。完善管理機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，從而打造多維度、多渠道、多治理的新教育生態(tài)圈，將高校圖書館法治教育與高校法治教育融合一體。其三，高校圖書館也是建設(shè)校園文化的場所，不論是基于其本身還是從校園發(fā)展，都應(yīng)該形成以人為本的文化氛圍，豐富圖書館功能，優(yōu)化知識空間和信息環(huán)境，將高校圖書館法治教育職能凸顯出來，將其轉(zhuǎn)型為服務(wù)、教育相容的場館中心。在實踐中要通過循序漸進(jìn)的方式，引導(dǎo)培育學(xué)生，讓其樹立法律素養(yǎng)和法治意識，從而起到標(biāo)桿作用，為構(gòu)建法治校園增加一份力量。

（二）完善法治教育協(xié)調(diào)系統(tǒng)，優(yōu)化人員選任機制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)幾乎大部分高校的法治教育以黨委部門或法律事務(wù)部門開展，活動方式單一，校內(nèi)其他部門與之溝通少，互動少，無法實現(xiàn)資源共享。［4］針對上述問題，可作出如下調(diào)整：健全法治教育協(xié)調(diào)系統(tǒng)，吸引更多優(yōu)秀部門與人才，建設(shè)以黨委為核心，高校圖書館為輔助的共治系統(tǒng)，各二級學(xué)院黨委共同參與的多面式法治教育協(xié)調(diào)體系。高校大學(xué)生法治教育要想取得顯著的成效，離不開法治教育工作者的直接推動和具體實踐。高校教育者的言行舉止對大學(xué)生有著潛移默化的影響，高校圖書館教師可以通過間接方式或直接方式，對學(xué)生實施法治教育，明確教育目標(biāo)，創(chuàng)新教育方式方法，找到學(xué)生們喜聞樂見的方式，將法治知識傳輸給學(xué)生。法治教育關(guān)鍵在于師資人才，要培養(yǎng)、選任優(yōu)秀專業(yè)的教師人才，踐行全方位、全面的法治教育。通過優(yōu)化法治教育師資隊伍，選用具備扎實的法治理論功底和與時俱進(jìn)的法治專業(yè)素養(yǎng)、具有法學(xué)專業(yè)背景的人才，以此組建法治教學(xué)隊伍，承擔(dān)法治教學(xué)的重任。

（三）藉用信息資源優(yōu)勢，開展法律信息服務(wù)

大學(xué)生們是高校大學(xué)生法治教育的最終受益者，且這種受益是終身的。要想激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，需要找到適合的教學(xué)方法，改變以往單一的、抽象的以及枯燥的理論傳輸模式，結(jié)合實踐案例，讓學(xué)生提高主動參與的激情，自覺學(xué)法，科學(xué)用法，主動護(hù)法，尊崇守法。［5］高校圖書館應(yīng)充分利用其豐富的信息資源優(yōu)勢，一方面，利用自有的法治教育隊伍向在校大學(xué)生開展法律信息服務(wù)，根據(jù)“八五”普法規(guī)劃實施大綱內(nèi)容，組織政策解讀，法律實踐活動，完善相應(yīng)的信息服務(wù)，根據(jù)收錄的中外資料，匯總索引，整理出結(jié)果。結(jié)合學(xué)生需求，組織專業(yè)教師對其實施一對一法律輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生使用法律手段解決問題。另一方面，可聘請校外精英充實高校法治教育隊伍，通過舉辦法治教育講座等形式，熏陶和影響大學(xué)生的法律素質(zhì)，為高校法治教育增色添彩，營造良好的法治教育環(huán)境。

三、小結(jié)

高校法治教育建設(shè)在“八五”普法規(guī)劃中占據(jù)十分重要的地位。法治教育實踐是永無止境的，精準(zhǔn)解讀政策，把握實時變化，理性進(jìn)行工作改革。對于高校圖書館法治教育改革是一場漫長而復(fù)雜的過程，需要結(jié)合法治教育內(nèi)容，轉(zhuǎn)化教育理念，豐富教育方式，穩(wěn)定師資隊伍，優(yōu)化教育環(huán)境，為高校圖書館的法治教育轉(zhuǎn)型發(fā)展做好萬全準(zhǔn)備。