公證實(shí)務(wù)中踐行誠(chéng)實(shí)信用原則的思考與探索

司林林

（河北省三河市公證處，河北 三河 065200）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得實(shí)用和功利思潮洶涌澎湃，人們輕視道德價(jià)值，重視利益與權(quán)力。但民法的制定與實(shí)施，始終堅(jiān)持用制度、理念規(guī)范社會(huì)最基本的道德，其中的“誠(chéng)實(shí)信用”便是最為典型的民法原則。在《民法典》第七條“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。”可見(jiàn)，誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要影響，該原則的本質(zhì)便是道德觀念法律化的充分體現(xiàn)。

一、誠(chéng)實(shí)信用原則

《民法典》針對(duì)民事活動(dòng)的開(kāi)展作出了明確規(guī)定，要求遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。事實(shí)上，誠(chéng)信本身也是中華民族傳統(tǒng)美德之一，正如孔子所言“仁者愛(ài)人”，需要惠及他人，同樣也無(wú)損他人。根據(jù)民法有關(guān)規(guī)定，可知，要求民事法律行為的主體要按照誠(chéng)實(shí)信用原則行使相應(yīng)的權(quán)利、履行義務(wù)，主要的目的就是保護(hù)相關(guān)人的利益。誠(chéng)實(shí)信用原則不僅僅是守法的原則，同樣也隸屬于司法原則。在我國(guó)公證制度中，司法制度的重要性不言而喻，作為國(guó)家行使證明權(quán)的重要機(jī)構(gòu)之一，公證機(jī)構(gòu)在實(shí)物實(shí)踐中，需要嚴(yán)格遵照誠(chéng)實(shí)信用原則，明確其指導(dǎo)思想地位，從而保證業(yè)務(wù)順利開(kāi)展［1］。

二、誠(chéng)實(shí)信用原則與公證公信力的關(guān)系解析

所謂的公證，其本身具有一定的公信力，主要指的就是，對(duì)民事法律行為、事實(shí)、法律文書(shū)是否真實(shí)進(jìn)行證明的過(guò)程。公信力體現(xiàn)的正是一種公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，而參與主體則是社會(huì)公眾。作為公證機(jī)構(gòu)，其公信力指的就是，其本身具備的帶有法律效應(yīng)的公共權(quán)威，而后借助這種權(quán)威從公眾處獲取相應(yīng)的信任和尊重。而立足公眾視角，主要就是對(duì)公證機(jī)構(gòu)及其行為，按照道義、思想層面上給予的認(rèn)同和信服。

公證和信用之間有著緊密的聯(lián)系，正是因?yàn)樾庞玫男枰?，所以才?huì)產(chǎn)生公證，目前，我國(guó)已經(jīng)明確的公證制度，其本質(zhì)與誠(chéng)實(shí)信用相符合，二者之間具有非常高的契合度。一方面，公證機(jī)構(gòu)以及公證人員，在實(shí)踐工作中需要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，如果缺乏誠(chéng)信，會(huì)導(dǎo)致公證制度的存在失去意義，也難以繼續(xù)生存和發(fā)展。所以，無(wú)論是公正機(jī)構(gòu)還是公證人員，需要依照誠(chéng)實(shí)信用制度，履行“誠(chéng)實(shí)信用”職業(yè)道德，只有這樣，才可以進(jìn)一步提升公證公信力［2］。另一方面，從當(dāng)前我國(guó)公證業(yè)務(wù)內(nèi)容看，主要是以公證民事法律行為為主，在公證過(guò)程中，公證人員需要將誠(chéng)實(shí)信用原則作為判定、裁量民事法律行為的當(dāng)事人活動(dòng)的依據(jù)，確保公證行為的公信力。這就要求公證機(jī)構(gòu)在具體公證實(shí)踐中，要嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展各項(xiàng)公證活動(dòng)，并建立在誠(chéng)實(shí)信用原則基礎(chǔ)上，做到客觀、公正、真實(shí)、合法，從而有效保證公證公信力，合理踐行誠(chéng)實(shí)信用原則。總的來(lái)說(shuō)，公證機(jī)構(gòu)需要在公證證明活動(dòng)中，牢牢把控好公證質(zhì)量，認(rèn)真履行審核、核實(shí)、告知的義務(wù)，保障公證公信力的同時(shí)，也可以在真正意義上發(fā)揮出誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)民事活動(dòng)的重要指導(dǎo)作用。

三、公證實(shí)務(wù)中誠(chéng)實(shí)信用原則的踐行

所謂的公證，主要就是收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)，而后公證機(jī)構(gòu)按照實(shí)際情況介入到民事活動(dòng)中，主要的目的是為民事主體提供法律服務(wù)，此種服務(wù)具有一定的預(yù)防性。而公證機(jī)構(gòu)則是依據(jù)相關(guān)的規(guī)范，指導(dǎo)、引導(dǎo)民事法律行為主體在具體行為中遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，確保民事法律行為合法、合理、真實(shí)。如果民事主體間發(fā)生矛盾、糾紛，通過(guò)公證行為的實(shí)施，進(jìn)而為司法機(jī)關(guān)處理實(shí)際問(wèn)題提供有效、可靠的證據(jù)［3］。

基于公證實(shí)務(wù)視域下，在《公證法》有關(guān)規(guī)定中，明確提出并規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，要求公證機(jī)構(gòu)要依法辦理公證事項(xiàng)事務(wù)，與此同時(shí)，在具體實(shí)踐過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容及要求。當(dāng)公證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的公證申請(qǐng)后，要針對(duì)申請(qǐng)人提出的情況實(shí)施審查、核實(shí)，最后出具公證書(shū)。在整個(gè)過(guò)程中，公證機(jī)構(gòu)都要始終嚴(yán)格遵守法定程序執(zhí)行各項(xiàng)工作，確保出具的公證書(shū)合法有效，幫助公證申請(qǐng)人降低甚至達(dá)到規(guī)避各類(lèi)交易風(fēng)險(xiǎn)的目的。具體體現(xiàn)為：首先，公證制度作為決定公證事業(yè)的重要準(zhǔn)則，要做到真實(shí)性、合法性，這是最為基本的要求。根據(jù)《公證法》有關(guān)規(guī)定，在公證程序部分，突出強(qiáng)調(diào)并明確規(guī)定了公證事項(xiàng)審查、核實(shí)要保證真實(shí)、合法，與此同時(shí)，也詳細(xì)規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證的幾種情況：申請(qǐng)人虛報(bào)、隱瞞事實(shí)真相；或者申請(qǐng)人無(wú)法提供真實(shí)有效的證明材料；申請(qǐng)人所提供的證明材料不充分，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充證明材料時(shí)，當(dāng)事人拒絕［4］；當(dāng)事人提出的公證申請(qǐng)事項(xiàng)，違背道德、不合法、不真實(shí)的。以上這幾種情況，公證機(jī)構(gòu)有權(quán)不予以受理申請(qǐng)。其次，由上述情況進(jìn)行引申，在公證程序中，為達(dá)到貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則的目的，需要通過(guò)審查、核實(shí)程序進(jìn)行落實(shí)，而這也是作為司法證明機(jī)構(gòu)的公證機(jī)構(gòu)的基本義務(wù)，只有保證審查、核查真實(shí)有效，才可以開(kāi)展后繼公證實(shí)務(wù)。

在這里需要提出的是，當(dāng)事人申請(qǐng)的不同公證事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的真實(shí)性、合法性要求也不盡相同。例如，涉及遺囑的公證，作為公證機(jī)構(gòu)公證人，需要嚴(yán)格審查、核查，確保立遺囑人意思表示是否真實(shí)，證明遺囑內(nèi)容具有法律效應(yīng)；而合同公證、繼承權(quán)公證等，應(yīng)當(dāng)確保合同本身真實(shí)性、合法性，才能夠進(jìn)行公證。所以說(shuō)，公證事項(xiàng)不同，對(duì)具體內(nèi)涵要求并不同，因此，對(duì)應(yīng)的審查、核實(shí)責(zé)任也存在一定程度上的差異［5］。

四、誠(chéng)實(shí)信用原則指導(dǎo)實(shí)例分析

下面主要以委托公證為例進(jìn)行分析，作為公證事項(xiàng)之一，對(duì)公證員的審查工作提出了較高要求。比如，在房屋委托公證中，其中包含了賣(mài)房、抵押擔(dān)保等內(nèi)容，這就需要公證員在具體實(shí)踐中，提高警惕，要慎之又慎。例如，在某地公證機(jī)構(gòu)發(fā)生的一件委托公證案件，某公眾人物張某的司機(jī)在公證處采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，騙過(guò)了臉部識(shí)別儀，假借張某身份，非法簽署出售張某名下房產(chǎn)的委托書(shū)。這一事件的發(fā)生，使得大眾對(duì)公證產(chǎn)生了質(zhì)疑，也提出了更高的要求。此類(lèi)案例并不少，這也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，委托公證在辦理過(guò)程中，公證員能否做到真實(shí)、客觀、合法、公正，還需要審視［6］。作為公證員，本身應(yīng)當(dāng)極盡審慎核實(shí)和告知義務(wù)，主要指的就是，在委托人提出委托公證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)親臨公證處，在公證員的面前親筆簽名、按下指印，而公證員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)格、仔細(xì)地審核委托人的身份，確保委托人身份屬實(shí)。針對(duì)上述案件存在的情況，公證員需要審查核實(shí)委托人是否有充分的物權(quán)處分權(quán)，同時(shí)，也要查實(shí)房產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)真實(shí)性，此外，還要針對(duì)委托人其他情況進(jìn)行審核，比如，是否出現(xiàn)被抵押、查封、扣押等情形，主要的目的在于確保委托人以及委托公證的事項(xiàng)合法、合理、真實(shí)，這樣才可以保證公信力作用發(fā)揮。

總而言之，基于當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展下，人們對(duì)公證的意識(shí)逐步增強(qiáng)，利用公證維護(hù)社會(huì)信用平衡的行為也逐漸增多。通過(guò)本文對(duì)公證實(shí)務(wù)中如何踐行誠(chéng)實(shí)信用原則的分析，可知，公證機(jī)構(gòu)以及公證員在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保證真實(shí)、公正、合法地進(jìn)行辦證，保證審核程序嚴(yán)格、規(guī)范性，從而保障公證公信力，維護(hù)民事法律行為各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。