業(yè)財(cái)一體化背景下 高校財(cái)務(wù)管理探討

王曄

（西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710021）

如今大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展，管理理念、模式等也日漸創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理面臨著更高的要求。隨著教育改革的推進(jìn)，高校的財(cái)務(wù)管理工作也在不斷地創(chuàng)新優(yōu)化，要求財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門密切協(xié)作，共同處理跨部門的風(fēng)險(xiǎn)，密切業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的融合，使管理模式從粗放式向精細(xì)化管理發(fā)展，為高校的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供指導(dǎo)。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

首先，財(cái)務(wù)管理意識(shí)有待加強(qiáng)。高校的日常工作開展與財(cái)務(wù)管理是密切相關(guān)的，需要高校的財(cái)務(wù)部門、管理層等都具備較高的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及能力。但在實(shí)際工作中，各部門的系統(tǒng)運(yùn)行業(yè)務(wù)管理流程不夠標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)財(cái)無法有機(jī)結(jié)合，不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)管理效果，由于監(jiān)督只在事后進(jìn)行，還容易對(duì)高校的內(nèi)部控制帶來不利影響。此外，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的工作目標(biāo)不一致，業(yè)務(wù)部門的工作，財(cái)務(wù)部門并不參與，也就不能利用有限的數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)分析，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門的決策缺少科學(xué)依據(jù)[1]。同時(shí)大部分業(yè)務(wù)部門只注重自身績效的實(shí)現(xiàn)，資源配置不夠科學(xué)合理。對(duì)于財(cái)務(wù)部門的預(yù)決算編制、項(xiàng)目執(zhí)行等工作，業(yè)務(wù)部門也很少參與，對(duì)于財(cái)務(wù)政策不能充分地理解，高校的資金管理效果也會(huì)受到限制。

其次，信息化程度不高。如今大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)了線上系統(tǒng)的建立與處理，但是這也與業(yè)財(cái)一體化融合需求相距甚遠(yuǎn)。比如高校的工資系統(tǒng)等只負(fù)責(zé)對(duì)教職工發(fā)放薪酬，對(duì)于教職工的收入分析、人員費(fèi)用支出等分析不足，工資系統(tǒng)與人事處的人事系統(tǒng)是相互獨(dú)立的[2]。同時(shí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理部門的數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)有效的共享，對(duì)于資產(chǎn)的采購、利用以及處理監(jiān)控等是不利的，也不利于業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)確把握資產(chǎn)的使用年限以及折舊情況。對(duì)于預(yù)算管理系統(tǒng)，與教務(wù)處、人事處等部門的數(shù)據(jù)共享不足，導(dǎo)致資金劃撥、查詢以及執(zhí)行效果受限。

再次，缺少完善的預(yù)算控制系統(tǒng)。高校在申報(bào)預(yù)算、編制實(shí)施以及監(jiān)督時(shí)，需要花費(fèi)很長一段時(shí)間。項(xiàng)目申報(bào)之后，只利用現(xiàn)有方法不能對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，同時(shí)負(fù)責(zé)人不能有計(jì)劃地對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)，并缺少完善的預(yù)算評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目費(fèi)用往往集中在一定時(shí)間支出。目前的評(píng)價(jià)制度過分注重資金的使用進(jìn)度，對(duì)于使用效率的評(píng)價(jià)比較單一。同時(shí)高校業(yè)務(wù)開展容易忽視其成本管理，財(cái)務(wù)管理中收支平衡考慮不足，缺少健全的成本管理意識(shí)和能力，加之業(yè)務(wù)開展涉及的資金多、部門多、時(shí)間長[3]，沒有形成良好的成本管理與核算體系，使得資源不能被合理配置，利用率不高。

最后，財(cái)務(wù)人員的水平需要進(jìn)一步提升。業(yè)財(cái)一體化背景下需要財(cái)務(wù)人們有廣泛的業(yè)務(wù)知識(shí)，較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析處理能力，能夠從業(yè)務(wù)領(lǐng)域中獲取有價(jià)值的信息并整理分析。而當(dāng)前大部分高校的財(cái)務(wù)人員沒有參與業(yè)務(wù)的意識(shí)，業(yè)務(wù)人員也沒有參與到財(cái)務(wù)工作中，各部門之間無法有效的配合。尤其是政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使過去收付核算方式完全發(fā)生了變化，這就要求財(cái)務(wù)管理人員具備更高的素質(zhì)水平，要求財(cái)務(wù)人員逐步朝復(fù)合管理型發(fā)展。此外，作為高校的財(cái)務(wù)管理人員，還需要有管理決策、數(shù)據(jù)分析、溝通等能力，但實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容復(fù)雜，管理模式不健全，在一定程度上限制了財(cái)務(wù)管理工作的開展。

二、業(yè)財(cái)一體化背景下高校財(cái)務(wù)管理的有效策略

（一）樹立業(yè)財(cái)一體化的管理理念

應(yīng)積極推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化財(cái)務(wù)管理模式的開展，科學(xué)的對(duì)學(xué)校各部門工作進(jìn)行教育指導(dǎo)，明確業(yè)財(cái)一體化的思路與實(shí)行策略。不論是高校的領(lǐng)導(dǎo)層還是普通的教職工，都需要認(rèn)識(shí)到業(yè)財(cái)一體化的重要性，明確其對(duì)高校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是有重要影響的。高校財(cái)務(wù)部門積極協(xié)調(diào)組織，密切與各職能部門、業(yè)務(wù)人員之間的聯(lián)系溝通[4]，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的不足和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，同時(shí)提出科學(xué)化的策略，形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，促使高校財(cái)務(wù)管理工作有序推進(jìn)、深入落實(shí)。此外，對(duì)業(yè)務(wù)部門工作流程進(jìn)行優(yōu)化完善，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理職能，建立專業(yè)化的業(yè)財(cái)一體化隊(duì)伍。尤其是財(cái)務(wù)人員要切身參與到業(yè)務(wù)中，深入把握高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，并利用業(yè)財(cái)一體化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)間的融合，優(yōu)化管理方式，使業(yè)財(cái)高度融合，促使高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作高效、有序地推進(jìn)。

（二）提高高校信息化水平

對(duì)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使高校的教學(xué)、科研、基建、采購、人事等業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)管理密切融合。首先，要在財(cái)務(wù)部門的做賬系統(tǒng)中建立智能憑證，降低手工做賬的開展，使其準(zhǔn)確率、效率等得到全面提升。其次，實(shí)現(xiàn)線上審批、電子簽章，節(jié)省財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，明確每個(gè)部門的具體職責(zé)。各部門在業(yè)務(wù)操作過程中可以在業(yè)務(wù)流程中保存有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立完善度更高的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，通過一體化智能信息系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)信息限制進(jìn)行突破，提高財(cái)務(wù)信息管理的融合性、統(tǒng)一性、實(shí)時(shí)性。發(fā)揮業(yè)財(cái)融合的優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)務(wù)信息共享的水平，對(duì)高校的資金審批、核算以及報(bào)銷等流程全部納入信息化管理中[5]，通過各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重構(gòu)與融合，對(duì)高校財(cái)務(wù)信息管理流程進(jìn)行優(yōu)化，使財(cái)務(wù)人員能夠?qū)ω?cái)務(wù)工作的進(jìn)展、進(jìn)度進(jìn)行把握，使管理效率得到顯著提升，也為高校的財(cái)務(wù)管理決策提供參考。在業(yè)財(cái)一體化中開展高校信息化建設(shè)，能夠?qū)I(yè)務(wù)部門的工作流程進(jìn)行監(jiān)督，明確其是否回訪，同時(shí)能夠?yàn)閺V大師生提供精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的服務(wù)。利用科學(xué)詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程信息記錄為決策提供指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)工作更加注重管理。

（三）開展全面預(yù)算績效管理

全面實(shí)施預(yù)算績效管理是國家治理體系、治理能力朝著現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)在深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代化財(cái)政制度中也占有重要地位，對(duì)于財(cái)政資源的優(yōu)化配置、公共服務(wù)水平質(zhì)量的提升起到重要的作用。對(duì)于高校而言，全面預(yù)算存在于資金運(yùn)行的始終，業(yè)財(cái)一體化實(shí)施中，財(cái)務(wù)部門可以實(shí)時(shí)的管理業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金流，對(duì)于學(xué)校的資金利用進(jìn)行規(guī)范，從而使預(yù)算編制更加精準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)務(wù)可以從管理效果、成本以及服務(wù)對(duì)象滿意情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立全面的預(yù)算績效管理體系，使資源得到高效利用。高校是具有一定復(fù)雜性的管理主體，財(cái)務(wù)管理包含很多方面的內(nèi)容，為滿足業(yè)財(cái)一體化的需要必須要有全面預(yù)算績效管理，并通過全面預(yù)算績效管理的實(shí)施，引導(dǎo)高校逐步建立完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資金管理、績效管理以及成本管理的統(tǒng)一[6]，使財(cái)務(wù)管理體系更加健全完善，將每一環(huán)節(jié)都融入管理工作中，使管理模式更加具體、規(guī)范，促使高校財(cái)務(wù)工作的有序推進(jìn)，提高高校財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量與水平。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

對(duì)于高校而言，其發(fā)展建設(shè)離不開財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理而言，內(nèi)部控制建設(shè)的作用是不可或缺的。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制建設(shè)不只是建設(shè)單位制度，其與企業(yè)職能分配、規(guī)劃以及流程管理都有密切的聯(lián)系，是將制度變?yōu)榱鞒滩⑶野凑樟鞒踢M(jìn)行合理應(yīng)用的一種管理過程。所以對(duì)于高校而言，在其發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)充分將財(cái)務(wù)部門在高校內(nèi)部控制建設(shè)中的作用表現(xiàn)出來，確定具體的功能定位，基于預(yù)算控制有效的梳理關(guān)于資金運(yùn)行的業(yè)務(wù)，管理過程中，要明確財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制，并設(shè)置科學(xué)的控制崗位。此外，確定不同工作人員的任務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)崗位的責(zé)任化配置，利用信息化的管理平臺(tái)將業(yè)財(cái)一體化管理系統(tǒng)融入其中，使內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范能夠密切聯(lián)系起來，為高校內(nèi)部控制提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)通過內(nèi)部控制建設(shè)讓財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行深入把握，使財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理中的問題進(jìn)行科學(xué)的處理。

（五）注重復(fù)合型財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)

高校的發(fā)展建設(shè)離不開財(cái)務(wù)的支持，業(yè)財(cái)一體化的實(shí)施效果在很大程度上受到財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平的影響。為此要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的高水平的推進(jìn)，就必須要處理好人的問題。特別是在業(yè)財(cái)一體化的背景下，高校財(cái)務(wù)發(fā)展需要明確具體的發(fā)展方向，注重復(fù)合型人才的吸收與培養(yǎng)。建立完善的激勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)制，使高校財(cái)務(wù)管理人員的思維得以拓展、視野得以拓寬，能力得到創(chuàng)新優(yōu)化，注重高?？蒲?、教學(xué)、資產(chǎn)以及后勤等工作的開展[7]，開展持續(xù)性的教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)技能更加豐富、扎實(shí)。除此之外，財(cái)務(wù)人員要對(duì)高校各部門的主體業(yè)務(wù)進(jìn)行了解學(xué)習(xí)，明確業(yè)務(wù)部門的實(shí)際需要，形成良好的服務(wù)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，站在高校的角度利用業(yè)財(cái)一體化的管理模式對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)人員也需要注重自身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)分析能力的提升，積極地參與到信息技術(shù)的學(xué)習(xí)中，更好地為財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。

三、結(jié)束語

總而言之，對(duì)于高校而言，財(cái)務(wù)管理是重要的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)積極發(fā)揮業(yè)財(cái)融合效果。在高校財(cái)務(wù)管理中實(shí)施業(yè)財(cái)一體化能夠使財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門的工作流程更加完善，使管理更加精細(xì)，對(duì)高校資源進(jìn)行合理配置，同時(shí)注重財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，使高校的財(cái)務(wù)管理水平更上一層樓，強(qiáng)化高校的綜合競爭實(shí)力。