新政府會(huì)計(jì)制度下 事業(yè)單位內(nèi)部控制策略研究

李麗紅

（山西金融職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030008）

新政府會(huì)計(jì)制度革新的主要內(nèi)容是引入權(quán)利，與責(zé)任發(fā)生制度的原則，這不只是核算模式方面的轉(zhuǎn)變，更為重要的是對(duì)于會(huì)計(jì)管理傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，其要求對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)備、固定資產(chǎn)、保障性房屋、無形的資產(chǎn)等進(jìn)行攤銷與計(jì)提折舊操作，加入壞賬準(zhǔn)備等減值方面的大致概念，更為精確地反饋事業(yè)單位中的資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，有效提升事業(yè)單位財(cái)政資金運(yùn)用效益與內(nèi)控水準(zhǔn)，并以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配比，高效抑制腐敗貪污犯罪違規(guī)行為的出現(xiàn)，用以保障事業(yè)單位實(shí)際工作能夠有序拓展。目前有些事業(yè)單位由于受到傳統(tǒng)工作開展模式的影響，單位內(nèi)部控制制度沒有落到實(shí)處，妨礙了單位事業(yè)的有序發(fā)展，所以增強(qiáng)單位內(nèi)控在工作開展時(shí)的有效運(yùn)用，就顯得極其重要了。

一、事業(yè)單位內(nèi)控工作在新政府會(huì)計(jì)制度下出現(xiàn)的問題

（一）業(yè)務(wù)進(jìn)行時(shí)管理合同機(jī)制出現(xiàn)不足

建設(shè)合同管理機(jī)制，是能夠影響到事業(yè)單位內(nèi)控實(shí)際工作水準(zhǔn)的關(guān)鍵所在，也是目前單位內(nèi)控工作在實(shí)際開展過程中的最新規(guī)定要求，但是，仍然有許多事業(yè)單位沒有依照新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，來對(duì)合同管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與設(shè)計(jì)，有些事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作者，雖然對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度革新有了一定程度的認(rèn)知意識(shí)，但是在對(duì)于合同管理工作進(jìn)行實(shí)際開展時(shí)，并沒有對(duì)合同中資源的作用具有充分的認(rèn)識(shí)，這就讓事業(yè)單位對(duì)于合同管理中要求的方案，難以做到落實(shí)與完善，也無法給單位內(nèi)控建設(shè)機(jī)制的優(yōu)化提供最大程度的支持。有些內(nèi)控設(shè)計(jì)雖然也考慮到了對(duì)合同中的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是在監(jiān)管與執(zhí)行合同時(shí)，缺少對(duì)合同實(shí)際執(zhí)行力度的監(jiān)督控制，及相關(guān)的管理變更策略的關(guān)注，造成了單位難以對(duì)合同進(jìn)行設(shè)計(jì)與優(yōu)化，難以給管理合同機(jī)制全方位的適應(yīng)內(nèi)控制度的完善，與優(yōu)化提供有力的支持。

（二）業(yè)務(wù)開展過程中監(jiān)督管理制度不完善

單位內(nèi)控業(yè)務(wù)在實(shí)際開展時(shí)候的監(jiān)管程序在很大程度上，會(huì)影響內(nèi)控工作方案的實(shí)際執(zhí)行力度。由于有些事業(yè)單位在實(shí)行內(nèi)控工作優(yōu)化與設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)于業(yè)務(wù)開展時(shí)候的工作流程，監(jiān)督管理控制方面的重要程度認(rèn)知有著極大的不足，很難與新政府會(huì)計(jì)制度下。對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)開展流程監(jiān)督管理需要相適應(yīng)，不益于目前現(xiàn)代化新時(shí)期下，對(duì)于業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理制度方面的有效建設(shè)，造成對(duì)有些業(yè)務(wù)流程管理工作方案進(jìn)行制定的時(shí)候不能與之同步。有些事業(yè)單位雖然融合新政府會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)要求做出了，與之相應(yīng)的對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理制度方面的有效調(diào)節(jié)，但是單位內(nèi)控工作中的業(yè)務(wù)開展流程包含預(yù)算、政府購進(jìn)、收入與支出、固定資產(chǎn)的管理、建設(shè)方案項(xiàng)目、合同進(jìn)程等業(yè)務(wù)流程，事業(yè)單位對(duì)新政府的會(huì)計(jì)制度實(shí)際運(yùn)用現(xiàn)今還處在初級(jí)環(huán)節(jié)，要完善與健全優(yōu)化這些業(yè)務(wù)流程方案還需要充分的時(shí)間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)累積，它對(duì)于業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理工作，更加需要在單位業(yè)務(wù)流程已經(jīng)被健全優(yōu)化的基礎(chǔ)上，才能夠最大化的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，有些事業(yè)單位在近期內(nèi)，可能不能增廣單位業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理制度，及對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，事業(yè)單位對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度背景下的，單位業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理方面的實(shí)際工作開展將是面臨極大的挑戰(zhàn)[1]。

（三）內(nèi)控評(píng)論體系尚未步入成熟

新政府會(huì)計(jì)制度公布并實(shí)施以后，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)控工作就提出了與以往不同的標(biāo)準(zhǔn)，其中完善及優(yōu)化單位內(nèi)控評(píng)論體系，對(duì)于提高新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)際執(zhí)行水準(zhǔn)有著極其重要的意義。內(nèi)控評(píng)論體系是保障在新政府會(huì)計(jì)制度條件下，單位各個(gè)內(nèi)控工作能夠高效率、高水平完成的具體展示。但是，有些單位在內(nèi)控工作實(shí)際運(yùn)營的時(shí)候，因?yàn)閷?duì)于單位內(nèi)控管理工作的實(shí)際價(jià)格缺少充分的關(guān)注，所以對(duì)于評(píng)論體系的重要度也就做不到充分認(rèn)知，這就讓評(píng)論體系的實(shí)際建設(shè)工作業(yè)務(wù)，無法全面化的適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施與制訂的需求。有些事業(yè)單位在新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行實(shí)際工作開展的時(shí)候，并沒有做到依據(jù)我國有關(guān)的單位內(nèi)控管理機(jī)制實(shí)際建設(shè)方面的需求，與規(guī)定來對(duì)于自身的內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。造成有很多評(píng)論體系在具體進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，沒有辦法在單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制方面展示出其自身具有的價(jià)值，也很難給單位內(nèi)控工作能夠科學(xué)性進(jìn)行實(shí)際展開提供堅(jiān)實(shí)的保障。有些評(píng)論體系的建設(shè)在實(shí)際進(jìn)行的時(shí)候，對(duì)于評(píng)論體系的時(shí)效性認(rèn)知有著極大的不足，特別是在進(jìn)行內(nèi)控效果分析的時(shí)候，并沒有把內(nèi)控機(jī)制中存在的不足進(jìn)行全方位的歸納，造成許多內(nèi)控工作在實(shí)際執(zhí)行的狀況下，無法和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)際需求相應(yīng)，很難與新政府會(huì)計(jì)制度條件下，對(duì)于單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的新要求相互貼合。

（四）內(nèi)部控制信息落實(shí)不足

目前，事物單位內(nèi)控一般展現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)層次。二是制度層次。近些年來由于電子信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)推展，在單位管理工作中能夠誘惑良好的運(yùn)用效果，但是能夠有效運(yùn)用內(nèi)控信息化的條件就是適用與建立內(nèi)控電子信息化體系。根據(jù)相關(guān)理論方面研究表明，內(nèi)控所包含的內(nèi)容已經(jīng)關(guān)聯(lián)到單位管理控制工作中的方方面面，想要有效實(shí)現(xiàn)整體內(nèi)控，就必須要設(shè)立控制與監(jiān)控信息數(shù)據(jù)等各個(gè)體系一起構(gòu)成的操作媒介。并且把內(nèi)控電子信息化納入單位財(cái)務(wù)管理體系工作里，但是由于諸多因素，導(dǎo)致在信息化技術(shù)在財(cái)務(wù)工作實(shí)際進(jìn)行展開的時(shí)候，還存在著極多的不足與缺陷，無法給事業(yè)單位內(nèi)控工作的實(shí)際展開提供有效且實(shí)時(shí)的消息[2]。

二、事業(yè)單位內(nèi)控在新政府會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行優(yōu)化的策略

（一）對(duì)于合同管理機(jī)制建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化

在對(duì)單位內(nèi)部控制機(jī)制業(yè)務(wù)過程進(jìn)行優(yōu)化與設(shè)計(jì)的時(shí)候，相關(guān)工作人員需要對(duì)于合同資源的實(shí)際運(yùn)用價(jià)值充分認(rèn)知，并且從對(duì)于合同管理制度建設(shè)工作方面對(duì)于合同的實(shí)際開展流程進(jìn)行設(shè)計(jì)與優(yōu)化，并以此保障單工作在實(shí)際開展的時(shí)候，能夠憑借合同中列明的資源進(jìn)行有序的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)控工作制度的全方位把握及掌控，為單位相關(guān)工作者更為高效地實(shí)現(xiàn)，對(duì)于合同管理機(jī)制的實(shí)際建設(shè)提供最大程度的協(xié)助。在對(duì)于合同管理制度進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候，工作人員需要在新政府會(huì)計(jì)制度條件下，對(duì)于合同中的流程設(shè)計(jì)需要做到充分掌握與理解，讓合同管理制度在實(shí)際工作展開時(shí)候能夠做到具體落實(shí)，使其和內(nèi)控制度的全方位優(yōu)化保持口徑一致，更加好的充分發(fā)揮單位各項(xiàng)內(nèi)控工作的重要作用，讓合同中設(shè)計(jì)的管理方面理念能夠充分的融入，內(nèi)控制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)工作實(shí)際展開過程中。

（二）提升業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理制度全面性

事業(yè)的單位工作者需要對(duì)于業(yè)務(wù)過程在實(shí)際工作開展時(shí)候的重要程度及其影響程度具有明確的認(rèn)知意識(shí)，并對(duì)于業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)與新政府會(huì)計(jì)制度相互結(jié)合，制定對(duì)于業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理工作的調(diào)節(jié)控制策略，以此保障業(yè)務(wù)建設(shè)流程中的監(jiān)督管理制度能夠獲得有序的優(yōu)化。在制定業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理制度的時(shí)候，需要對(duì)于收支與預(yù)算業(yè)務(wù)等制度進(jìn)行優(yōu)化，讓單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理工作能夠逐漸與新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)的要求相互適應(yīng)，全方面發(fā)揮單位業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理制度的效用。單位業(yè)務(wù)進(jìn)程在進(jìn)行監(jiān)督管理工作的時(shí)候，必須要強(qiáng)調(diào)神婆程序的重要性能，融合事業(yè)單位自身內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定，讓審批這個(gè)特征在事業(yè)單位內(nèi)部的六個(gè)業(yè)務(wù)管理流程方面，能夠獲得更為全面的展現(xiàn)。工作人員要緊密結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的特征，創(chuàng)新與增廣各個(gè)業(yè)務(wù)流程中的監(jiān)督管理制度內(nèi)容，推進(jìn)事業(yè)單位能夠向著更高水平的道路持續(xù)發(fā)展[3]。

（三）對(duì)內(nèi)控評(píng)論體系成熟度進(jìn)行提升

首先，事業(yè)單位內(nèi)部工作者要新政府會(huì)計(jì)制度的背景下，對(duì)于內(nèi)控機(jī)制優(yōu)化的全新要求進(jìn)行深刻理解，保障和新政府會(huì)計(jì)制度需求有關(guān)的內(nèi)控評(píng)論體系能夠獲得有效化、合理化的構(gòu)建，最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)控機(jī)制工作的優(yōu)化。還有，在制定詳細(xì)化的內(nèi)控評(píng)價(jià)方案的時(shí)候，務(wù)必要保障內(nèi)控工作的時(shí)效性，更為全面化的貼合內(nèi)控平臺(tái)建設(shè)的工作開展需求，保障有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的精確性與真實(shí)性、內(nèi)控管理與服務(wù)活動(dòng)的合理性與合法性，工作人員還需要做到極度關(guān)注公共資源利用率及服務(wù)水準(zhǔn)等方面展開內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的實(shí)際工作。另外，工作人員在對(duì)于具體內(nèi)控機(jī)制優(yōu)化工作實(shí)際進(jìn)行的時(shí)候，還需要增強(qiáng)對(duì)評(píng)論體制進(jìn)行建設(shè)成本方面的嚴(yán)格把握及控制，融合自身單位內(nèi)部控制評(píng)論體系實(shí)際工作開展時(shí)候的需求，來制定與之相互符合的事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)論工作的相關(guān)策略[4]。

（四）促進(jìn)信息化提高信息精確度

事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是單位內(nèi)控工作的主要構(gòu)成部分，因?yàn)檎畷?huì)計(jì)制度運(yùn)用預(yù)算與財(cái)務(wù)工作雙方面機(jī)制的結(jié)合來對(duì)于會(huì)計(jì)的核算、公共設(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)提折舊等，使會(huì)計(jì)工作和業(yè)務(wù)量突然增多，所以對(duì)于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)信息化方面的革新就勢(shì)在必行了。信息化數(shù)據(jù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)于會(huì)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理完成，不只能夠提升工作效率，還能夠減少由于人為的原因引起的單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，能夠在很大程度上，有效解決人工化模式下查驗(yàn)效率與解析效率不高等方面的問題。數(shù)據(jù)信息化的有效引進(jìn)，能夠通過信息技術(shù)的集成完善與優(yōu)化單位內(nèi)部控制機(jī)制的整體構(gòu)造，對(duì)于單位自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核與錄取整理，能夠從客觀角度反饋事業(yè)單位在一段運(yùn)用日期內(nèi)的資產(chǎn)與資金變動(dòng)狀況，繼而判別單位整體運(yùn)用狀況，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做到有效預(yù)防與規(guī)避，給單位決策人提供精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)單位能夠持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展[5]。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位中內(nèi)控工作實(shí)際展開的水平，是關(guān)聯(lián)到單位各項(xiàng)工作實(shí)際執(zhí)行展開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前單位促進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度革新的狀況下，內(nèi)控工作受到了相關(guān)工作人員的普遍重視，所以，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度在實(shí)際工作開展時(shí)候的具體特征，進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)控工作的處理與革新，是目前事業(yè)單位中的相關(guān)工作者需要極度重視與實(shí)行的問題。