事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的 常見問(wèn)題及改進(jìn)措施

張靜

（通遼市結(jié)核病防治所，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)具有公益性的特點(diǎn)，還會(huì)得到國(guó)家財(cái)政的支持，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家的進(jìn)步起到了重要的推動(dòng)作用。而經(jīng)濟(jì)管理主要就是針對(duì)一個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行控制的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)管理的核心目標(biāo)就是對(duì)各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行正確的處理，并且保證組織經(jīng)濟(jì)資源分配的合理性。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，獲取自身的經(jīng)濟(jì)理由并不是基礎(chǔ)目標(biāo)，而是需要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在不斷推進(jìn)制度改革的過(guò)程中，事業(yè)單位的成本支出可能會(huì)隨之增加。因此，只有對(duì)科學(xué)資源進(jìn)行科學(xué)化分配，預(yù)防各個(gè)環(huán)節(jié)中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，才能保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的常見問(wèn)題

（一）管理思想滯后

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等多個(gè)部分構(gòu)成。但是，許多事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，僅僅將財(cái)務(wù)管理作為核心內(nèi)容。認(rèn)為只要做好了財(cái)務(wù)管理的工作，就表示經(jīng)濟(jì)管理到位。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)管理僅僅是針對(duì)資金使用情況進(jìn)行管理，以此達(dá)到良好的管控效果。但是經(jīng)濟(jì)管理則是對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。如果僅僅加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的力度，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)管理的需求。由此可知，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理理念滯后，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理效果產(chǎn)生較大的影響。

（二）管理體系缺失

目前，我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，管理內(nèi)容一般都屬于政府經(jīng)濟(jì)管理的范圍內(nèi)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)來(lái)說(shuō)，沒有結(jié)合事業(yè)單位的基本情況，而是將國(guó)際發(fā)布的同類型經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行直接的引用。就實(shí)際情況進(jìn)行分析，我國(guó)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，僅僅能為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供方向，但是對(duì)細(xì)節(jié)無(wú)法進(jìn)行把控。例如，事業(yè)單位職工隨意請(qǐng)假，會(huì)給單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，需要根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，對(duì)員工進(jìn)行懲處。但就實(shí)際情況來(lái)看，單位現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)這些行為的懲處，影響整體的經(jīng)濟(jì)管理效果。

（三）管理方法不科學(xué)

許多事業(yè)單位工作人員在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，都存在管理方式單一的問(wèn)題。從財(cái)務(wù)管理的角度分析了解到，無(wú)法對(duì)資金的使用情況進(jìn)行管控，屬于當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理普遍利用的方式。但是，這種方法無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行正確的把控。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理方式較為單一的重要因素就是，事業(yè)單位沿用傳統(tǒng)的管理方式，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，也無(wú)法滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的需求，沒有引入先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)順利水平無(wú)法提升。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

由于事業(yè)單位大部分資產(chǎn)都來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，在運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，沒有給予財(cái)務(wù)管理工作更高的重視，缺乏可行性較強(qiáng)的管理計(jì)劃，使得事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，還面臨許多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于事業(yè)單位的管理部門來(lái)說(shuō)，如果沒有在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，可能會(huì)對(duì)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響，如果問(wèn)題嚴(yán)重可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。此外，事業(yè)單位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與度不斷提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)，給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)提供了許多可能。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，事業(yè)單位需提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，結(jié)合單位擁有的資源，做好全局性的規(guī)劃工作，以此獲得更高的收益。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算控制

在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，預(yù)算控制屬于核心內(nèi)容。針對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都需要以預(yù)算約束為基礎(chǔ)，并且體現(xiàn)在預(yù)算編制計(jì)劃當(dāng)中?；诖?，根據(jù)往年預(yù)算年度收入增減情況與收入變化，根據(jù)不同的類別，做好預(yù)算估量與分配的工作，保證收入測(cè)算的科學(xué)性。在使用預(yù)算系統(tǒng)的過(guò)程中，我國(guó)法律有著明確的規(guī)定。預(yù)算的估量工作也需要以國(guó)法為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)行力。在此基礎(chǔ)上，完善預(yù)算體系，制定明確的規(guī)章管理制度，保證落實(shí)到各個(gè)部門與崗位當(dāng)中。在進(jìn)行預(yù)算體系估量的過(guò)程中，需要對(duì)事業(yè)單位的多種因素進(jìn)行綜合性的考量，其中包括單位的眾多要素，如經(jīng)濟(jì)本錢、工作人員、領(lǐng)導(dǎo)層等。不僅需要對(duì)表面的條件進(jìn)行分析，還需要根據(jù)預(yù)算體系估量的流程開展工作。要想保證估量工作正確開展，就需要對(duì)資金進(jìn)行合理的利用，避免單位出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題?；诖?，事業(yè)單位需要意識(shí)到預(yù)算控制的重要意義，對(duì)自身的資源進(jìn)行合理的分配，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)算計(jì)劃，約束各個(gè)部門的工作行為，避免出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況存在較大差異的問(wèn)題，以此達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)管理效果。

（二）完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

事業(yè)單位建設(shè)完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，屬于引導(dǎo)單位經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行的核心依據(jù)。事業(yè)單位管理層人員在樹立正確經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)之后，需要深入的改革當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體系。在完善經(jīng)濟(jì)管理體系的同時(shí)，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)管理的要求，還要逐步規(guī)范化經(jīng)濟(jì)管理的流程，真正提升經(jīng)濟(jì)管理的效率。在此過(guò)程中，以經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與科學(xué)化的方式為核心，搭建健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度的引導(dǎo)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，并對(duì)單位所處的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，不斷細(xì)化事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。例如，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)核算周期進(jìn)行控制，還需要明確財(cái)務(wù)核算的要求、財(cái)務(wù)核算方式與會(huì)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，保證經(jīng)濟(jì)管理工作能落到實(shí)處，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

（三）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方法

事業(yè)單位在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，要緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，建設(shè)完善的信息化管理系統(tǒng)。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，許多事業(yè)單位沒有建立科學(xué)化的信息系統(tǒng)平臺(tái)，導(dǎo)致內(nèi)部信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速的共享與傳遞?；诖?，事業(yè)單位要以信息系統(tǒng)的建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通與聯(lián)系，建立業(yè)財(cái)融合平臺(tái)，進(jìn)行信息的傳遞，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理的效率。以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理為例，只有將固定資產(chǎn)管理目標(biāo)下達(dá)到各個(gè)部門當(dāng)中，并且借助信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，將固定資產(chǎn)的數(shù)量融入信息系統(tǒng)，才能保證管理的實(shí)效性。此外，事業(yè)單位還需要改革當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷加大人事制度改革力度，適當(dāng)?shù)販p少單位的人力成本消耗。只有將人力資源的潛能發(fā)揮出來(lái)，不斷精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，激發(fā)員工的工作積極性，才能保證整體的管理效率。事業(yè)單位創(chuàng)新服務(wù)管理理念，并做好人員的培訓(xùn)工作，能提高服務(wù)管理水平。在內(nèi)部改革與管理的同時(shí)，搭建健全的內(nèi)部管理機(jī)制，分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)變化情況，改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理方式，搭建獨(dú)立性較強(qiáng)的審計(jì)部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的流程進(jìn)行約束，不斷提升監(jiān)督控制力度。

（四）提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷改革與創(chuàng)新的發(fā)展背景下，事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加?；诖?，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)十分重要，單位需要不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力。首先，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，其需要不斷提升自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，將重心放在資金管理方面，并且歸納到統(tǒng)一的資金管理范圍當(dāng)中。事業(yè)單位在進(jìn)行資金統(tǒng)籌管理之前，需要開展綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)單位的運(yùn)營(yíng)水平與盈利情況進(jìn)行考核，進(jìn)而了解資金統(tǒng)籌的數(shù)量與規(guī)模。其次，事業(yè)單位要建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，都可能蘊(yùn)藏著許多財(cái)務(wù)風(fēng)管理因素，有許多無(wú)法確定的部分，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生，對(duì)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)產(chǎn)生較大影響?；诖?，事業(yè)單位就要結(jié)合實(shí)際情況，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的過(guò)程中，發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的功能，真正從根源上發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。事業(yè)單位需要開展深入的分析與調(diào)查工作，還需要編制科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，注重日常活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督與管理，以此識(shí)別各個(gè)環(huán)節(jié)中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金的科學(xué)化分配，了解資金對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的影響，制定針對(duì)性較強(qiáng)的策略，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還要統(tǒng)一的部署資金的利用情況，保證單位資金利用的安全性。最后，事業(yè)單位要將信息化技術(shù)的作用發(fā)揮出來(lái)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，對(duì)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整合處理，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)模型，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作。在定性與定量分析融合的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的核心目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展目標(biāo)，就要意識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)層需要更加注重經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，并及時(shí)洞察經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，完善經(jīng)濟(jì)管理體系，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作到位?；诋?dāng)前各項(xiàng)制度改革的背景下，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境產(chǎn)生的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的流程與形式進(jìn)行控制，做好事業(yè)單位的預(yù)算控制工作，引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，加快內(nèi)部經(jīng)濟(jì)信息的傳遞與共享速度，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性與合理性，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。