民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制問題探討

林文艷

（安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院，安徽 合肥 230000）

在我國(guó)民辦高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，各項(xiàng)辦學(xué)工作都要得到教育部門的監(jiān)督與管理，但是在學(xué)校實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，主要采取自我管理方式，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。在辦學(xué)活動(dòng)中，需要持續(xù)投放一些資金，在財(cái)務(wù)上主要采取內(nèi)控方式。在學(xué)校成立初始階段，將會(huì)把大量資金用于辦學(xué)建設(shè)和辦公設(shè)施建設(shè)上，前期資金投放量大，但又無法從政府部門獲取一定的直接幫助，所以面臨的財(cái)務(wù)壓力比較大。在這種環(huán)境下，民辦高校在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，減少不必要風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)，在維護(hù)民辦高校整體利益的同時(shí)，為其今后發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、民辦高校面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）籌資風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于民辦高校來說，大部分經(jīng)費(fèi)來源于自己統(tǒng)籌。收取學(xué)費(fèi)是民辦高校經(jīng)費(fèi)的重要來源。但是因?yàn)椴糠置褶k高校生源逐漸減少，學(xué)費(fèi)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)無法維持學(xué)校正常運(yùn)行，在這種情況下，民辦高校需要尋找主動(dòng)尋找生源，以緩解學(xué)校經(jīng)濟(jì)壓力。為了避免資金枯竭，保證教學(xué)質(zhì)量，適當(dāng)擴(kuò)大教學(xué)資源，提高學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度，高校貸款成了主要的統(tǒng)籌資金方式，大量貸款雖然能夠幫助學(xué)校解決一時(shí)之需，但是面對(duì)較大的貸款本息，將會(huì)增加學(xué)校資金壓力。單一的投資方式影響民辦高校運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)財(cái)務(wù)籌資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)部分民辦高校在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系上缺少完善性，資金管理不規(guī)范。部分學(xué)校辦學(xué)投資者同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，如果缺乏完善的管理體系，投資者將會(huì)出現(xiàn)挪用公款的狀況，不利于民辦高校穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。部分民辦高校管理者由于缺少對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)狀況的了解，通常會(huì)高估學(xué)校教學(xué)發(fā)展空間，將資金直接用于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，缺少對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的思考。再加上資金管理不當(dāng)，容易造成學(xué)校資金鏈的斷裂，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)部分民辦高校剛剛成立，對(duì)于公辦學(xué)校來說運(yùn)營(yíng)時(shí)間相對(duì)偏短，缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，容易造成各項(xiàng)教學(xué)資源浪費(fèi)，教學(xué)設(shè)備使用效率低，并且民辦高校師資力量不強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定性，部分教師專業(yè)水平十分有限，不滿足現(xiàn)代教育改革要求。如果民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量無法大幅度提升，優(yōu)秀生源將會(huì)大量流失，導(dǎo)致民辦學(xué)校自身形象受到影響，如果民辦高校辦學(xué)質(zhì)不滿足國(guó)家教育部門發(fā)布的要求，學(xué)校最終會(huì)由于運(yùn)營(yíng)不到而面臨倒閉，影響民辦高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

二、導(dǎo)致民營(yíng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

（一）風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱

隨著教育體系改革逐漸深入，民辦高校運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這種情況下，使得民辦學(xué)校資金需求量隨之提升，銀行貸款比較嚴(yán)重。由于學(xué)校管理者不具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，忽略學(xué)校資金管理，更沒有結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，盲目擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，資金管理不規(guī)范，從而加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，影響民辦高校穩(wěn)定發(fā)展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制體系不完善

首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不規(guī)范。當(dāng)前民辦高校在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，財(cái)務(wù)預(yù)算沒有與國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的管理要求和學(xué)校經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r相互融合，預(yù)算執(zhí)行效率差，缺乏動(dòng)態(tài)管理體系，更沒有制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警計(jì)劃，無法及時(shí)找出民辦高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，并對(duì)其進(jìn)行有效處理，缺少預(yù)算事前、事中、事后控制，影響預(yù)算執(zhí)行效率，從而引發(fā)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。其次，內(nèi)部審計(jì)體系不規(guī)范。在民辦高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，缺少規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)體系，內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，容易受到學(xué)校上級(jí)部門的干預(yù)，財(cái)務(wù)信息披露不完善，透明性低，無法對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理，不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管價(jià)值，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏有效性和規(guī)范性，給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)提供了可能。

（三）融資渠道單一

當(dāng)前，我國(guó)大部分民辦高校在資金來源上，主要依賴于學(xué)校收入、銀行貸款和少部分政府部門財(cái)政補(bǔ)貼，現(xiàn)有資金統(tǒng)籌渠道比較單一，教學(xué)收入往往會(huì)受到學(xué)校生源的影響，隨著我國(guó)學(xué)生人數(shù)的不斷減少，大部分民辦高校容易面臨生源緊張的問題，這將會(huì)給學(xué)校教學(xué)收益帶來直接影響。為了能夠保證民辦高校正常運(yùn)行，高校通常會(huì)采取銀行貸款的方式統(tǒng)籌資金，但是貸款額度將會(huì)受到限制，一旦學(xué)校將土地、房產(chǎn)等物質(zhì)抵押，學(xué)校將無法再進(jìn)行大額借款，并且面臨的貸款利息也會(huì)隨之升高，學(xué)校面臨的財(cái)務(wù)壓力增大，財(cái)政補(bǔ)貼基金十分有限，無法幫助學(xué)校有效處理資金短缺問題。所以，學(xué)校需要尋找其他的資金統(tǒng)籌方式，實(shí)現(xiàn)民辦高校的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

三、民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

在當(dāng)前我國(guó)教育體系中，在管理領(lǐng)域上給予財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理高度重視，只有做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作，才能避免資金不合理使用，降低高校資金管理中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。在民辦高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，管理人員也應(yīng)具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展情況和國(guó)家對(duì)教育體系實(shí)施政策有一定的了解，明確民辦高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展目標(biāo)、制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理對(duì)策，從根源上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，民辦高校還要在內(nèi)部，開展各種宣傳培訓(xùn)工作，管理人員需要積極參與到教育部門舉辦的各種相關(guān)活動(dòng)，通過學(xué)術(shù)交流，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)更多新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，幫助民辦高校完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。與此同時(shí)，民辦高校在財(cái)務(wù)管理過程中，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極引進(jìn)一些專業(yè)性財(cái)務(wù)管理人員，加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。除此之外，為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，還要提高學(xué)校辦學(xué)水平。只有學(xué)校教學(xué)水平得到了大幅度提升，學(xué)生就業(yè)率才會(huì)隨之上漲，為學(xué)校吸引更多的生源，保證學(xué)校具備穩(wěn)定的收入。所以，民辦高校需要加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量的提升，為社會(huì)培養(yǎng)更多專業(yè)型人才，樹立學(xué)校良好的形象，吸引更多的生源，為民辦學(xué)校經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)。民辦高校在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要將全面預(yù)算管理理念應(yīng)用其中，結(jié)合學(xué)校經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，制定詳細(xì)的預(yù)算管理計(jì)劃，編制科學(xué)的預(yù)算管理方案，規(guī)范預(yù)算管理流程，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期預(yù)算目標(biāo)比較，如果差異較大，及時(shí)找出差異原因，調(diào)整預(yù)算方案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)，學(xué)校還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，量化風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)通過定性與定量結(jié)合，識(shí)別學(xué)校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并采取有效措施進(jìn)行處理。其次，完善內(nèi)部審計(jì)管理體系。民辦高校需要在內(nèi)部成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，保證其工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，不會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)，對(duì)于存在問題的財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行信息披露，保證財(cái)務(wù)工作的公開性與透明性，主動(dòng)接受國(guó)家教育部門及群眾的監(jiān)管，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管價(jià)值，引導(dǎo)民辦高校穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。最后，完善財(cái)務(wù)人員管理體系。民辦高校通過建立一支高水平、高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，有效促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平提升，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中，除了要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)教育，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，履行工作職責(zé)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)之外，還要定期開展各種學(xué)術(shù)交流會(huì)議，為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助財(cái)務(wù)人員樹立正確的學(xué)習(xí)理念。通過學(xué)習(xí)教育，讓更多的財(cái)務(wù)人員掌握現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理技能和知識(shí)，與時(shí)代發(fā)展要求相迎合。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)分析能力和控制能力，對(duì)學(xué)校整體情況有一定的了解，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理，從根源上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。

（三）適當(dāng)拓寬籌資渠道

對(duì)于民辦高校來說，為了填補(bǔ)資金缺口，將貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，需要適當(dāng)擴(kuò)充資金來源。現(xiàn)階段，學(xué)校會(huì)通過內(nèi)外兩部分增加自身收益。在內(nèi)部，學(xué)校需要有效處理學(xué)生欠費(fèi)問題，盡量做到應(yīng)收盡收。收費(fèi)收繳率需要和學(xué)校各個(gè)部門經(jīng)費(fèi)相結(jié)合，通過建立“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、捐”助學(xué)制度，落實(shí)好助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等相關(guān)政策，幫助困難學(xué)生完成就學(xué)，組織安排困難學(xué)生通過勤工儉學(xué)，從根源上處理學(xué)生繳費(fèi)困難的問題。在外部，學(xué)校需要打破傳統(tǒng)的資金統(tǒng)籌方式，利用資本市場(chǎng)為學(xué)校吸引更多的社會(huì)閑散資金。并且，學(xué)校需要在內(nèi)部成立校友會(huì)、基金會(huì)等相關(guān)基金扶持機(jī)構(gòu)，通過企業(yè)和個(gè)人捐款，給困難生提供就學(xué)機(jī)會(huì)。此外，銀行貸款雖然能夠幫助學(xué)校處理資金短缺問題，但是負(fù)債率比較高，對(duì)民辦高校發(fā)展有著負(fù)面影響，在這種情況下，做好貸款控制工作是非常必要的。在確保學(xué)校能夠順利支付貸款利息的情況下，適當(dāng)借貸，并在獲得貸款額度后，需要加強(qiáng)資金管理，在貸款使用途徑上提前做好規(guī)劃，不可在一些無關(guān)緊要的項(xiàng)目中支出大量貸款，保證每筆資金都能做到?？顚Ｓ?。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著我國(guó)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家各界對(duì)民辦高校運(yùn)營(yíng)給予高度重視，民辦高校為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定發(fā)展，需要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，適當(dāng)擴(kuò)充籌資渠道，調(diào)整學(xué)校資金結(jié)構(gòu)，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)，在改善民辦高校教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)民辦高校更好發(fā)展。