國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位與改進(jìn)路徑研究

陳平林

（珠海格力集團(tuán)有限公司，廣東 珠海 519085）

一、前言

目前國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)部審計(jì)范圍狹窄、內(nèi)部審計(jì)比較被動(dòng)、難以發(fā)現(xiàn)深層次問題導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量較差等問題，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)管理質(zhì)量。而國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題的根源在于企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的定位比較模糊，沒有下放足夠的權(quán)力給內(nèi)部審計(jì)部門，使得內(nèi)部審計(jì)束手束腳，難以發(fā)揮其真正效用。文章基于現(xiàn)實(shí)需求對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能進(jìn)行定位分析，提出目前國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在職能定位不清和權(quán)威性不足兩大問題，并從細(xì)化職能定位、完善審計(jì)制度和增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)三方面提出改進(jìn)建議，旨在促進(jìn)我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系的建設(shè)，確保國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位

近些年我國政府格外關(guān)注國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體制的改革與建設(shè)，黨的十八大以來，我國相繼出臺(tái)了關(guān)于國企內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)政策與文件，并于2018年出臺(tái)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建了中央審計(jì)委員會(huì)，旨在建立完善的審計(jì)監(jiān)督體系，加大黨對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度。這也明確了我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能和工作內(nèi)容，為國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展提供了保障。國家之所以重視國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，是因?yàn)閲衅髽I(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，肩負(fù)著國計(jì)民生的重大使命，正是因?yàn)閲衅髽I(yè)如此重要，才需要完善的內(nèi)部審計(jì)制度和職能定位來規(guī)范國有企業(yè)的發(fā)展。

目前我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位是監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，確保國有企業(yè)能夠順利完成企業(yè)既定發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位是基于廣義利益相關(guān)者視角下的價(jià)值增值目標(biāo)，即內(nèi)部審計(jì)要監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)思想提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)的體制改革，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值目標(biāo)。因此新時(shí)代國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位就是在監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。

三、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)職能定位不清，業(yè)務(wù)層級(jí)不高

目前我國大部分國有企業(yè)已經(jīng)初步建立了內(nèi)部審計(jì)體系，并響應(yīng)國家號(hào)召將內(nèi)部審計(jì)職能定位為“監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議”，但是在內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)過程中還存在各種各樣的困境，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)職能定位不清。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題時(shí)，出現(xiàn)問題的部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)主動(dòng)與審計(jì)人員溝通交流，讓審計(jì)人員知道揭露這些問題會(huì)影響國有企業(yè)的社會(huì)形象，影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不利于國有企業(yè)發(fā)展，最終殃及包括審計(jì)人員在內(nèi)的全部國有企業(yè)員工。審計(jì)人員會(huì)出于企業(yè)利益和個(gè)人利益對(duì)這些問題進(jìn)行重新審量，與出現(xiàn)問題的部門領(lǐng)導(dǎo)合力將問題大而化小，小而化了。而出現(xiàn)問題的部門認(rèn)為可以通過利益關(guān)系來控制審計(jì)結(jié)果，大多不會(huì)從問題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會(huì)一而再再而三地犯同樣的錯(cuò)誤，出現(xiàn)同樣的問題。問題頻發(fā)與惡化，會(huì)影響國有企業(yè)正常運(yùn)行，而內(nèi)部審計(jì)也沒有履行好“監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議”的職責(zé)。

（二）內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性不足，缺乏認(rèn)同感

目前我國很多國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性不足，審計(jì)結(jié)果利用率低，審計(jì)部門提出的建議難以被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏認(rèn)同感。國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性的影響因素主要有內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和內(nèi)部審計(jì)部門在企業(yè)組織架構(gòu)中的層級(jí)和地位，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果質(zhì)量越高，內(nèi)部審計(jì)部門在企業(yè)組織架構(gòu)中的層級(jí)地位就越高，內(nèi)部審計(jì)就越具有權(quán)威性和威懾力。而部分國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果質(zhì)量較差，主要與內(nèi)部審計(jì)人員能力有限有關(guān)。近些年信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)不斷發(fā)展，這些高新技術(shù)不斷應(yīng)用在國有企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)人員面臨巨大的技術(shù)壁壘，要想真正做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，需要熟悉各類先進(jìn)技術(shù)，但是目前部分國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏對(duì)這些高新技術(shù)的認(rèn)識(shí)，難以通過高新技術(shù)提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。這說明國有企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)人員招聘和培訓(xùn)制度上存在漏洞，沒有任用合適專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員開展內(nèi)部審計(jì)工作。

同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門在國有企業(yè)組織架構(gòu)中的地位與層級(jí)一直比較低，雖然內(nèi)部審計(jì)部門由國有企業(yè)黨組織和董事會(huì)直接管理，但大部分內(nèi)部審計(jì)部門更像是董事會(huì)和黨組織的附庸，內(nèi)部審計(jì)工作完全由董事會(huì)決定，董事會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作具有絕對(duì)的控制權(quán)，大部分情況下內(nèi)部審計(jì)部門向董事會(huì)提出建議，董事會(huì)提出各種原因否決，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性大打折扣。也正是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)權(quán)威性不足，內(nèi)部審計(jì)工作才處處受阻，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量也越來越差，進(jìn)而使得內(nèi)部審計(jì)更不受領(lǐng)導(dǎo)重視，不為其提供足夠的人力、物力、財(cái)力支持，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性就越來越弱，從而形成惡性循環(huán)。

（三）忽視企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)停留在傳統(tǒng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議等方面，監(jiān)督和評(píng)價(jià)的內(nèi)容比較模糊，很多國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督各部門的工作情況以及企業(yè)計(jì)劃的完成情況，內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容也大多是企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，忽視了企業(yè)外部的各類風(fēng)險(xiǎn)。而目前，國有企業(yè)面臨外界的各類挑戰(zhàn)與壓力，尤其我國對(duì)外開放不斷深化，引入了國外各類資本與企業(yè)參與市場競爭，很多具有競爭力的外資企業(yè)搶奪國有企業(yè)市場份額，使得國有企業(yè)面臨巨大的生存危機(jī)。同時(shí)，近些年世界政局動(dòng)蕩，中美貿(mào)易摩擦日趨嚴(yán)峻，各類限制中國企業(yè)發(fā)展的法律條文頻頻出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)受疫情影響也不容樂觀，存量競爭日趨明顯，國有企業(yè)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律等多方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該肩負(fù)起監(jiān)督、評(píng)價(jià)、預(yù)防國有企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的重任，但是大部分國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員只注重企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視了企業(yè)外部的風(fēng)險(xiǎn)管理，加上國有企業(yè)缺少針對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的管理部門，使得國有企業(yè)飽受外部風(fēng)險(xiǎn)威脅，不僅要面對(duì)與外資企業(yè)的巨大競爭壓力，還要學(xué)習(xí)國際和國家經(jīng)濟(jì)金融新規(guī)與法律，提高了各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)破壞程度，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能改進(jìn)路徑

（一）細(xì)化職能定位，構(gòu)建增值型審計(jì)業(yè)務(wù)體系

新時(shí)代國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能定位是創(chuàng)造價(jià)值，這里的價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容，因此國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議等傳統(tǒng)職能的同時(shí)，要制定多元的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且將審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)具體化，這樣才有利于內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。

首先，國有企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)要明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方法，也要確定內(nèi)部審計(jì)的范圍和重點(diǎn)，這樣才能做到有的放矢。

其次，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)細(xì)化職能定位主要包括監(jiān)督、評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的內(nèi)容，因此必須構(gòu)建增值型內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)體系。在進(jìn)行增值型內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，要以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)為基礎(chǔ)，著重對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，將增值型內(nèi)部審計(jì)工作做精做細(xì)，實(shí)現(xiàn)全企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)覆蓋。

最后，要重視外部利益相關(guān)者的增值需求，因?yàn)閲衅髽I(yè)不僅關(guān)系到企業(yè)自身利益，還關(guān)系到百姓生活，所以要積極開展社會(huì)責(zé)任審計(jì)和節(jié)能減排審計(jì)等關(guān)系國計(jì)民生和企業(yè)形象的業(yè)務(wù)內(nèi)容，只有這樣才能讓更多人關(guān)注國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)才會(huì)得到企業(yè)和社會(huì)的支持，才有利于國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的開展與發(fā)展。

（二）完善審計(jì)制度，打造增值型審計(jì)工作機(jī)制

國有企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的落實(shí)需要相應(yīng)的審計(jì)部門和管理制度的保障。在細(xì)化內(nèi)部審計(jì)職能定位之后要從規(guī)章制度、工作流程、組織架構(gòu)、資源投入等方面入手，確保增值型內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的全面落實(shí)，為國有企業(yè)提供制度化和專業(yè)化的增值型內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。

首先，要完善內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)。國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門屬于企業(yè)的黨組織和董事會(huì)管理，審計(jì)部門要設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并建立總審計(jì)師制度，各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作都要及時(shí)向黨組織和董事會(huì)上報(bào)，并確保內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。

其次，要構(gòu)建增值型內(nèi)部審計(jì)考核制度。針對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量較差、利用率較低等問題，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制和考核，主要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的計(jì)劃階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段進(jìn)行質(zhì)量控制和考核。除了內(nèi)部審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門員工進(jìn)行績效考核外，還需要黨組織和董事會(huì)對(duì)整個(gè)內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行考核，建立內(nèi)部審計(jì)績效考核模型，量化績效考核指標(biāo)，利用績效考核制度激勵(lì)和約束內(nèi)部審計(jì)人員的工作行為，提高內(nèi)部審計(jì)效率和工作質(zhì)量。除了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的績效考核外，還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)教育，提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)使其更適應(yīng)當(dāng)今國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，能夠達(dá)到新時(shí)代增值型內(nèi)部審計(jì)工作的要求。

最后，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門與各部門的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通交流，為內(nèi)部審計(jì)工作的順利實(shí)施營造良好的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部審計(jì)部門要與國有企業(yè)的業(yè)務(wù)部門、行政部門、監(jiān)管部門等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享審計(jì)結(jié)果信息，監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)處理內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門可以加強(qiáng)與國家審計(jì)局和監(jiān)管部門的聯(lián)系，提高內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的外用價(jià)值，吸取借鑒國家機(jī)關(guān)單位內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自身增值型內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和權(quán)威性。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率，強(qiáng)化增值型審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向

增值型內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)是監(jiān)督和測評(píng)國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是近些年經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，使得國內(nèi)企業(yè)競爭日益激烈，國有企業(yè)面臨各類的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，如政治、經(jīng)濟(jì)、金融和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這就需要國有企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，利用內(nèi)部審計(jì)密切關(guān)注外界環(huán)境的變化和風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和預(yù)警工作。增值型內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵不在于監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而在于風(fēng)險(xiǎn)控制和建議，如對(duì)企業(yè)外界風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、預(yù)防和規(guī)避等，這是現(xiàn)代國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重難點(diǎn)，關(guān)系到國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。這就需要內(nèi)部審計(jì)部門擴(kuò)寬風(fēng)險(xiǎn)管理視域，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和預(yù)防，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與預(yù)防，內(nèi)外并重，防治結(jié)合，提高國有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)等高新技術(shù)來提高內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)防控效率，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)早處理，防患于未然，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低，降低風(fēng)險(xiǎn)損失其實(shí)就是為國有企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

要想提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率，國有企業(yè)要從以下幾方面開展內(nèi)部審計(jì)工作。一是內(nèi)部審計(jì)人員不僅要對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，還要具備發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，即便是不能解決問題，也要結(jié)合實(shí)際對(duì)問題發(fā)生部門提出改進(jìn)對(duì)策。問題處理完畢后內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)整改后的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，確保沒有風(fēng)險(xiǎn)。二是內(nèi)部審計(jì)人員要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定審計(jì)工作計(jì)劃，針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略中的重難點(diǎn)問題提出改進(jìn)對(duì)策，引入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制等全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并將其落實(shí)在企業(yè)各個(gè)部門的各項(xiàng)工作中。一旦發(fā)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略和計(jì)劃有沖突矛盾，就要及時(shí)解決問題，確保企業(yè)各部門都按照企業(yè)計(jì)劃和戰(zhàn)略開展工作。三是定期完成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，分析企業(yè)容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，并要求相關(guān)部門人員加強(qiáng)對(duì)該節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析與控制。通過內(nèi)部審計(jì)報(bào)告反思內(nèi)部審計(jì)工作有待提高的地方，通過定期專業(yè)培訓(xùn)教育不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)水平，以便提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

五、結(jié)語

國有企業(yè)逐步建立起比較完善的內(nèi)部審計(jì)制度，但是部分國有企業(yè)仍然存在內(nèi)部審計(jì)職能定位不明的問題，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)工作的全面落實(shí)。要想充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，就要明確新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的職能定位，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》中的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建增值型內(nèi)部審計(jì)制度。這就需要國有企業(yè)重視內(nèi)部審計(jì)工作的開展，細(xì)化內(nèi)部審計(jì)職能定位，明確各個(gè)職能的標(biāo)準(zhǔn)和要求，主抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等新型審計(jì)業(yè)務(wù)，兼顧社會(huì)責(zé)任審計(jì)和節(jié)能減排審計(jì)等企業(yè)外部審計(jì)工作。同時(shí)，要完善內(nèi)部審計(jì)制度，由董事會(huì)和黨組織帶頭明確內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，并利用完善的內(nèi)部審計(jì)人員招聘、培訓(xùn)和績效考核制度來提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率，充分利用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，為企業(yè)發(fā)展提供參考數(shù)據(jù)和建議。此外，要利用內(nèi)部審計(jì)做好企業(yè)內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，防患于未然，降低國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失程度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的作用。