物業(yè)管理法律法規(guī)課程教學(xué)改革的理論探索

王怡紅

（山東青年政治學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

我國(guó)的高等教育從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式深化發(fā)展，課程資源從“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，高校提高教學(xué)質(zhì)量的根本是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)課程建設(shè)是學(xué)校提高整體教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，它涉及教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教材、教學(xué)管理等教學(xué)基本建設(shè)工作的諸多方面。本文是作者對(duì)近年來(lái)主講的物業(yè)管理法律法規(guī)課程的教學(xué)改革進(jìn)行的探索和一點(diǎn)總結(jié)，希望對(duì)應(yīng)用型高校法律課程建設(shè)有一定借鑒意義。

一、課程改革觀點(diǎn)研究

應(yīng)用型高校是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展服務(wù)和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的技術(shù)技能人才是應(yīng)用型高校辦學(xué)宗旨。近年來(lái)教育部引導(dǎo)和推動(dòng)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進(jìn)，應(yīng)用型高校建設(shè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。為改善產(chǎn)教融合的辦學(xué)條件，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革，為了培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，紛紛加大了課程改革的力度。

綜觀課程改革的各種特點(diǎn)，國(guó)防科技大學(xué)高教研究室陽(yáng)仁宇、廖正頡、楊永忠在《高校課程改革與發(fā)展趨勢(shì)》一文中提出了高校教學(xué)改革呈現(xiàn)出六個(gè)發(fā)展趨勢(shì)［1］。

（一）課程平臺(tái)的基礎(chǔ)化

對(duì)我國(guó)高等院校來(lái)講，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，普遍認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)與基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的重要性。過(guò)去在高等教育不太發(fā)達(dá)的情況下，一般院校強(qiáng)調(diào)本科階段要培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。而在今天高等教育發(fā)展迅速、研究生教育占有較大比例的情況下，本科教育更要注重基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的培養(yǎng)，注重發(fā)展后勁的培養(yǎng)，注重持續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。因此，高校的本科教育在某種程度上是更高層次的基礎(chǔ)教育，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，而不是更多的職業(yè)技術(shù)教育。這反映在課程上，就意味著要加強(qiáng)課程內(nèi)容的基礎(chǔ)化。

（二）課程內(nèi)容的綜合化

近年來(lái)，世界各國(guó)高校課程改革都在探討綜合化，原因有二：一是當(dāng)代知識(shí)發(fā)展高度綜合，重大社會(huì)問(wèn)題的解決需要多學(xué)科攻關(guān)，對(duì)學(xué)科綜合化要求越來(lái)越高，課程內(nèi)容的綜合化是必然的選擇；二是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要。

法國(guó)學(xué)者指出，高等教育應(yīng)培養(yǎng)“既有廣闊的視野，又對(duì)某些新的問(wèn)題有新的設(shè)想、有高度的造詣、不受學(xué)科歷史界線束縛的人”［1］。近年來(lái)很多高校紛紛探討各種新模式，如新文科概念，變革人才培養(yǎng)模式。新文科的意義在于更強(qiáng)調(diào)文科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的融通性。我們認(rèn)為，新文科的培養(yǎng)模式，將幫助學(xué)生打牢基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，再進(jìn)入專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

各高校還申辦了一些跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)課程內(nèi)容的綜合化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，改變了我們高校傳統(tǒng)文科重視專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)劃分很細(xì)，學(xué)科建設(shè)任務(wù)狹窄，人才培養(yǎng)難以融通，往往形成專(zhuān)業(yè)壁壘，高校教師學(xué)術(shù)能力不強(qiáng)，有數(shù)量缺質(zhì)量，有專(zhuān)家缺大師，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)單一，能力素質(zhì)同類(lèi)化，與理工科學(xué)生相比有著明顯的缺陷和不足的情況。所以，課程內(nèi)容綜合化探討有著積極的意義。

（三）課程性質(zhì)的職業(yè)化

物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是立足我國(guó)及山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培養(yǎng)具備良好的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和職業(yè)道德，掌握物業(yè)管理相關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基本知識(shí)及物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，熟悉物業(yè)管理及房地產(chǎn)的有關(guān)方針、政策，具備物業(yè)管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)與能力，能夠在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和資產(chǎn)管理企業(yè)從事物業(yè)管理與物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。該專(zhuān)業(yè)具有典型的培養(yǎng)職業(yè)物業(yè)經(jīng)理人特點(diǎn)，課程設(shè)置與教學(xué)也就必須有職業(yè)化特點(diǎn)。

（四）課程方向的實(shí)踐化

立足物業(yè)管理本科生專(zhuān)業(yè)研究、應(yīng)用能力培養(yǎng)，對(duì)于物業(yè)管理這個(gè)實(shí)踐性極其強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)顯得尤為重要，所以課程必須有著豐富的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

（五）課程設(shè)置的素質(zhì)化

隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)格局也發(fā)生巨大變化，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生終身從事一種職業(yè)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。這就對(duì)未來(lái)就業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、勝任多種職業(yè)的綜合能力提出了更高的要求。

同時(shí)，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，新的專(zhuān)門(mén)化領(lǐng)域不斷產(chǎn)生，社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)的這種復(fù)雜性，要求高校課程的安排要著重培養(yǎng)學(xué)生的能力與素質(zhì)。［1］。

二、課程改革指導(dǎo)思想

物業(yè)管理法律法規(guī)課程教學(xué)目的，是以提高物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在物業(yè)管理與服務(wù)中處理糾紛案件能力為主線，注重對(duì)學(xué)生服務(wù)能力與法律素質(zhì)的培養(yǎng)與訓(xùn)練。物業(yè)管理法律法規(guī)課程是物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程。本課程以最新物業(yè)管理法律法規(guī)理論知識(shí)為重點(diǎn)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析，側(cè)重于學(xué)生法律意識(shí)和法律能力的培養(yǎng)，做到理論與解決物業(yè)管理實(shí)際糾紛案件相結(jié)合，使學(xué)生掌握物業(yè)管理從業(yè)的基本法律素質(zhì)與能力。

本課程以培養(yǎng)物業(yè)管理應(yīng)用型高級(jí)物業(yè)管理人才為目標(biāo)，系統(tǒng)地介紹前期物業(yè)管理法律規(guī)定、物業(yè)招投標(biāo)法律規(guī)定、物業(yè)的承接查驗(yàn)法律規(guī)定、入住與裝修管理法律規(guī)定、物業(yè)服務(wù)合同簽訂法律規(guī)定、物業(yè)公共秩序管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與緊急事件等物業(yè)管理企業(yè)日常事務(wù)法律的內(nèi)容。

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟練掌握物業(yè)管理法律法規(guī)及政策的知識(shí)體系，并具備嫻熟地解決物業(yè)管理糾紛的實(shí)際管理和操作能力，達(dá)到具備從事物業(yè)管理工作的基本能力。

三、課程改革具體措施

近年來(lái)，我國(guó)物業(yè)管理法律法規(guī)迅速完善，與物業(yè)管理相關(guān)的政策法規(guī)大量出臺(tái)并付諸實(shí)施，物業(yè)管理法治化進(jìn)程逐步加快。法律層面上，我國(guó)《民法典》于2021年1月1日實(shí)施；行政法規(guī)層面上，我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》幾經(jīng)修訂；行政規(guī)章層面上，有建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》以及建設(shè)部修訂的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，發(fā)改價(jià)格〔2003〕《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。還有最高人民法院公布的《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等等。

我國(guó)《民法典》在內(nèi)容上進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、高空墜物法律責(zé)任、關(guān)于物業(yè)服務(wù)人員一般義務(wù)法律規(guī)定、關(guān)于增設(shè)物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定、關(guān)于共有部分收入歸業(yè)主的法律規(guī)定等相關(guān)制度。我國(guó)《民法典》的頒布對(duì)物業(yè)管理行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。具體措施如下：

1.根據(jù)學(xué)校應(yīng)用型高校建設(shè)任務(wù)，物業(yè)管理法律法規(guī)這門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2.根據(jù)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在國(guó)內(nèi)其他學(xué)校選擇的相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)予以對(duì)標(biāo)建設(shè)。

3.將物業(yè)管理法律法規(guī)專(zhuān)業(yè)核心課程作為首批重點(diǎn)建設(shè)課程，本門(mén)重點(diǎn)建設(shè)課程的負(fù)責(zé)人王怡紅教授向?qū)?biāo)學(xué)校及專(zhuān)業(yè)的課程負(fù)責(zé)人從課程建設(shè)、研究方向、教學(xué)改革選題等方面全面學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)學(xué)校，積極邀請(qǐng)對(duì)方予以指導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并申報(bào)各級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。

四、課程建設(shè)步驟

（一）對(duì)標(biāo)課程負(fù)責(zé)人確定

根據(jù)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)，確定要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的課程負(fù)責(zé)人，梳理和分析對(duì)標(biāo)課程負(fù)責(zé)人的研究方向、學(xué)術(shù)成果等，電子版報(bào)送教務(wù)處、科研處。計(jì)劃選擇廣州大學(xué)工商管理學(xué)院物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科負(fù)責(zé)人陳德豪教授為對(duì)標(biāo)課程學(xué)習(xí)人，學(xué)習(xí)廣州大學(xué)物業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，物業(yè)管理法律法規(guī)課程改革措施方法與成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）大力加強(qiáng)教材建設(shè)，確保高質(zhì)量教材出版

《物業(yè)管理法律法規(guī)》教材要不斷完善，朝著建設(shè)國(guó)家“十四五”規(guī)劃教材方向發(fā)展，目前原則上以使用再版教材為主。由王怡紅主編，清華大學(xué)出版社出版，21世紀(jì)全國(guó)高等院校物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)系列規(guī)劃教材《物業(yè)管理法律法規(guī)》第二版已經(jīng)于2021年4月出版發(fā)行，兩次出版發(fā)行量已達(dá)到7000冊(cè)，使用高校40余所，反饋較好。

王怡紅教授作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部學(xué)科專(zhuān)業(yè)“十四五”規(guī)劃教材編寫(xiě)成員組專(zhuān)家，已經(jīng)申報(bào)主編《物業(yè)管理法律法規(guī)》為“十四五”規(guī)劃教材，新編《物業(yè)管理法律法規(guī)》教材要適應(yīng)物業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)規(guī)范要求（標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本要求），體現(xiàn)新發(fā)展理念，反映教育教學(xué)改革和當(dāng)代科技、文化最新成果，解決教學(xué)急需，在內(nèi)容和體系上有鮮明特色。現(xiàn)已經(jīng)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，教材正在積極撰寫(xiě)中。

（三）申報(bào)教學(xué)成果獎(jiǎng)，撰寫(xiě)教學(xué)成果研究論文

作為教學(xué)成果研究，本年度課題組成員計(jì)劃申報(bào)校級(jí)教學(xué)成果《物業(yè)管理法律法規(guī)課程建設(shè)實(shí)踐教學(xué)的構(gòu)建》，以及發(fā)表《民法典實(shí)施對(duì)物業(yè)管理?xiàng)l例修改幾點(diǎn)建議》《民法典視野下物業(yè)服務(wù)合同研究》《山東省高校大學(xué)生物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)研報(bào)告》《民法典時(shí)代業(yè)主權(quán)利與義務(wù)研究》等論文，以科研促進(jìn)教學(xué)科研成果產(chǎn)生。

課程要求教師不再是課程內(nèi)容的忠實(shí)傳授者，而是課程資源的開(kāi)發(fā)和利用者，并采用最新的教學(xué)方法和方式。如“我與大律師面對(duì)面”，進(jìn)法院旁聽(tīng)物業(yè)管理糾紛案件，物業(yè)糾紛案件模擬法庭，參觀物業(yè)管理項(xiàng)目、學(xué)生PPT學(xué)習(xí)匯報(bào)，參加“奮進(jìn)四十年，展望新時(shí)代”第二屆物業(yè)管理行業(yè)征文大賽，一是以散文、故事等形式，講述“我”看到的或者感受到的新時(shí)代物業(yè)管理行業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)人員的變化，從不同角度反映物業(yè)改革發(fā)展40周年山東物業(yè)所發(fā)生的故事，弘揚(yáng)物業(yè)奮斗精神，展現(xiàn)物業(yè)新時(shí)代面貌；二是以故事、論文等形式，總結(jié)新時(shí)代“紅色物業(yè)”的典型經(jīng)驗(yàn)做法，以及榜樣模范事跡等等，提高教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)與從業(yè)能力。

（四）科研平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)培育建設(shè)及銀豐資產(chǎn)管理學(xué)院發(fā)展

高?？蒲衅脚_(tái)，科研團(tuán)隊(duì)培育建設(shè)，將有利于提升教師學(xué)術(shù)水平，支持山東青年政治學(xué)院與山東銀豐集團(tuán)繼續(xù)開(kāi)展銀豐產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展與建設(shè)，促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)造更大的價(jià)值。

去年山東青年政治學(xué)院、銀豐物業(yè)集團(tuán)合作創(chuàng)建的山東青年政治學(xué)院銀豐資產(chǎn)管理學(xué)院正式掛牌成立。學(xué)院不斷推進(jìn)物業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系深層次改革，建立更加緊密的校企合作機(jī)制。銀豐物業(yè)與山東青年政治學(xué)院將進(jìn)一步拓展校企合作寬度、深度和廣度，建立更加緊密的校企合作機(jī)制。

雙方將充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)物業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系深層次改革，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力和水平，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。山東省教育廳希望學(xué)校和企業(yè)站在新的起點(diǎn)上，互相敞開(kāi)懷抱、各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同迎接挑戰(zhàn)，努力打造高水平應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院樣板，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)、高等教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)出新模式、蹚出新路子。真正發(fā)揮產(chǎn)教融合巨大作用和能量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)［2］。

（五）訓(xùn)練學(xué)生崗位適應(yīng)能力，學(xué)以致用，強(qiáng)化法律素質(zhì)

在國(guó)家“新基建”戰(zhàn)略背景下，為滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求和建設(shè)智慧城市、宜居城市、城市更新、城市管理的發(fā)展需要，滿足全國(guó)1.3萬(wàn)家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在管100萬(wàn)個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的需要［3］，高層次物業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著極大的市場(chǎng)需求量。

近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)在宏觀政策的調(diào)控下，市場(chǎng)發(fā)展趨于理性，作為美好生活的提供者，物業(yè)管理行業(yè)整個(gè)管理體系成為行業(yè)下半場(chǎng)重要的參數(shù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，全國(guó)各地物業(yè)服務(wù)人員在社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，牢牢守住疫情防控的第一道防線，物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)成為不可或缺的新興行業(yè)。物業(yè)管理行業(yè)也迎來(lái)了迅速發(fā)展新時(shí)期。

（六）為山東物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)，開(kāi)展物業(yè)管理法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

以服務(wù)社會(huì)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化為山東物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)設(shè)《中華人民共和國(guó)民法典》講座，物業(yè)服務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)與處理能力提高，物業(yè)服務(wù)安全與應(yīng)急管理，行業(yè)變革、法律出臺(tái)、市場(chǎng)發(fā)展，后疫情時(shí)代的物業(yè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等學(xué)術(shù)報(bào)告，進(jìn)一步提高山東物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員法律理論水平與業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)高校服務(wù)物業(yè)企業(yè)的本領(lǐng)，促進(jìn)校企合作，內(nèi)涵發(fā)展，產(chǎn)教融合。